群眾呼聲第一信號-泰州法院化解涉訴矛盾糾紛
作者:翟敏 刁志華 于波 發(fā)布時間:2010-05-12 瀏覽次數(shù):2089
泰州是一個快速崛起的新興工貿(mào)城市,為長三角經(jīng)濟區(qū)高速發(fā)展的16座中心城市之一,有鳳凰城的美譽。圍繞“快速崛起”和“高速發(fā)展”兩個關(guān)鍵詞,泰州法院把群眾呼聲作為加強和改進工作的第一信號,以深入開展向陳燕萍學習活動為載體,緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,著力化解各類涉訴矛盾糾紛,找到了為人民司法的有效載體和抓手,真正搭建起密切聯(lián)系群眾的連心橋。
速度——推進司法創(chuàng)新,快審快結(jié)已是常態(tài)
在泰州法院,立案當天就能結(jié)案不稀罕。法官給記者講了這樣一起案例:3月份,泰州主城區(qū)海光社區(qū)的一戶業(yè)主因為太陽能熱水器上水時漏水,殃及了樓下季女士的家,季女士多次電話聯(lián)系鄰居回來維修,卻總是得到“工作忙沒空修”的答復。無奈之下,季女士一紙訴狀將鄰居告到泰州海陵區(qū)法院。承辦法官接到案子后考慮到情況緊急,當天就將被告喊到法院。在法官的耐心開導下,被告當天就把熱水器修好了。季女士感嘆道:“沒想到法院當天就把矛盾給解決了,真是太快了!”
如此快審快結(jié)在泰州法院已是常態(tài)。今年以來,泰州法院大力推進四項司法創(chuàng)新,就是為了縮短辦案周期,提高辦案效率,將涉訴矛盾糾紛化解在源頭。“四項司法創(chuàng)新主要表現(xiàn)在司法程序和工作理念上的創(chuàng)新,我們實行了案件的繁簡分流,推行了訴前鑒定制度,轉(zhuǎn)變了涉訴信訪工作的理念,并設(shè)立了各種特色法庭。這些都在化解矛盾糾紛的同時,緩解了法院受案的壓力。”泰州中院院長張培成介紹說。
如今,泰州法院已經(jīng)全面實行案件繁簡分流,快速化解矛盾糾紛。所謂繁簡分流,就是根據(jù)“即告即收、即收即調(diào)、簡化程序、快速結(jié)案”的原則,對大部分簡單案件采用速裁程序,快速處理矛盾糾紛,審理周期從3個月縮短為20天,最快的立案當天就能結(jié)案。
2009年,泰州法院的重點信訪穩(wěn)控率達到了100%。這個滿分成績完全得益于涉訴信訪工作的一項創(chuàng)新,即變被動接訪為提前預防,變事后息訪為審中息訴,變領(lǐng)導負責為人人有責,變單打獨斗為聯(lián)動協(xié)調(diào),進一步強化了涉訴信訪工作中的“四個轉(zhuǎn)變”。
除此之外,泰州法院還設(shè)立了各種特色法庭,在交巡警支隊設(shè)立道路交通事故巡回法庭,在社保局設(shè)立勞動爭議巡回法庭,在市人民醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛巡回法庭,選派法官每周二和周四到巡回法庭解答群眾疑問,協(xié)調(diào)處理矛盾,減少涉訴糾紛。
深度——糾紛化解在基層,調(diào)解貫穿全過程
記者常聽說,老百姓打官司有二怕:一怕費時費力,一場官司就是一場持久戰(zhàn),打到最后雙方都心力交瘁;二怕兩敗俱傷,即使贏了也沒有勝訴的感覺。于是,調(diào)解就成了最受歡迎的結(jié)案方式。
近年來,泰州法院大力推進訴調(diào)對接工作,把調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪工作等環(huán)節(jié),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立巡回審理點,加強與基層司法所、人民調(diào)解委員會的聯(lián)系,定期召開聯(lián)席會議,通報各方工作情況,及時掌握社情民意,增強糾紛化解的預見性和針對性。與此同時,整合優(yōu)化原來的立案調(diào)解工作室、涉訴矛盾糾紛調(diào)解工作室、人民調(diào)解委員會法院工作室,成立訴訟服務中心,發(fā)揮訴訟分流功能,暢通涉訴信訪渠道,方便群眾就地表達訴求,增強當事人的證據(jù)意識、程序意識和訴訟風險意識,切實保障當事人依法正確行使訴訟權(quán)利,形成合理的訴訟預期。
泰州中院民二庭的法官就是這樣解決了一場糾紛。
一個小區(qū)的9名業(yè)主認為物業(yè)管理公司服務不到位,因此長期不交物業(yè)管理費,結(jié)果被物業(yè)管理公司告上了法庭。其實這類案件案情簡單,事實清楚,證據(jù)充足,只要依照物業(yè)管理條例就能很快結(jié)案。但是,案結(jié)并非意味著事了。案件的被告有9名之多,而且物業(yè)管理一向是群眾關(guān)注的熱點,一旦處理不當,極有可能引發(fā)社會矛盾,造成不安定因素。為了徹底化解矛盾,泰州法院迅速啟動“訴調(diào)對接”工作機制,邀請該小區(qū)所在地的街道辦事處參與案件的調(diào)解工作。
承辦法官和街道、社區(qū)調(diào)解人員分成3組,分別給9名小區(qū)業(yè)主做工作,向業(yè)主進行法律釋明,告知其依照協(xié)議履行物業(yè)管理費的法律責任。經(jīng)過法官和街道、社區(qū)調(diào)解人員耐心、誠心、細心的調(diào)解工作,終于做通了雙方當事人的工作,使得9起糾紛全部調(diào)解結(jié)案,9名業(yè)主均主動繳納了物業(yè)管理費。
泰州法院的法官們說,只要有一線希望,就要將調(diào)解進行到底。言出必行,今年一季度在案件大幅增長、疑難案件增多的情況下,泰州法院民商事案件調(diào)撤率比2009年提高了4個百分點,調(diào)解能手的調(diào)解率始終保持在75%至80%。
廣度——法官社區(qū)忙“進修”,察民情解民憂
法官到社區(qū)做“學生”,這是記者在泰州法院聽到的一件新鮮事。
4月10日晚上,泰州南苑社區(qū)的老陳家召開了一次調(diào)解會。與妻子結(jié)婚20多年,一向家庭和睦,最近卻因為兒子的婚姻問題爭執(zhí)不斷,老陳于是產(chǎn)生了離婚的念頭。居委會的調(diào)解員聽聞后,帶著兩名“學生”上了門。長達3個小時的調(diào)解后,夫妻二人終于重歸于好。
這次調(diào)解中有收獲的不僅僅是老陳夫妻,兩名以“學生”身份一同參與調(diào)解的年輕法官,也從這次寶貴的經(jīng)歷中學會了如何用老百姓的語言做基層調(diào)解。
“讓年輕法官到基層一線去接受鍛煉,有利于他們盡快成長適應工作需要,更有利于他們牢固樹立‘為大局服務,為人民司法’的意識。”張培成說。
于是,泰州的法官們脫下法袍,深入街道社區(qū),向有經(jīng)驗的社區(qū)干部學習,學習他們通過多年實踐總結(jié)出來的調(diào)解方法,學習用群眾的語言來做群眾的調(diào)解工作。通過“進修”,他們不僅了解了社情民意,懂得了群眾需要什么樣的法官,更增進了對群眾的思想感情。不僅如此,他們還通過上門立案、巡回審判、糾紛預防、法制講座、走訪調(diào)研等形式,深入街道社區(qū)、廠礦企業(yè)了解民意,及時發(fā)現(xiàn)影響社會和諧穩(wěn)定的因素,解決群眾反映的突出問題。
“以前覺得法官很神秘、不好接近,現(xiàn)在法官們紛紛下基層、進社區(qū),走到我們老百姓身邊,一下子覺得法官親切了,不再高高在上了,而且法官下基層對我們更好地開展社區(qū)工作幫助很大。”南苑社區(qū)居委會主任感慨地說。
今年一季度以來,泰州法院已全方位開展法官下基層活動80多次,到百姓身邊,到企業(yè)中間,樹立人民法院司法為民的形象,提升司法的公信力。