江蘇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

 

　　能動(dòng)司法效果如何，是否適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和司法實(shí)際？在今天召開(kāi)的人民法院能動(dòng)司法論壇上，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了江蘇法院的相關(guān)人士。

 

南京構(gòu)建六大機(jī)制

 

　　自2008年起，南京市中級(jí)人民法院對(duì)南京市社會(huì)矛盾的特點(diǎn)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，認(rèn)為：司法民主建設(shè)，是確保司法工作始終符合人民群眾意志意愿的應(yīng)有選擇，是有效化解社會(huì)矛盾特別是涉訴矛盾的重要途徑，也是繼承司法傳統(tǒng)、堅(jiān)持能動(dòng)司法的具體實(shí)踐。2009年6月，南京中院制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主建設(shè)的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建公開(kāi)知情、便民訴訟、民意吸納、群眾參與、民主監(jiān)督、民主決策六大工作機(jī)制。

 

　　南京中院院長(zhǎng)周暉國(guó)告訴記者，今年一季度，南京市法院共審(執(zhí))結(jié)各類案件19686件，同比增長(zhǎng)3.97%；市中院審(執(zhí))結(jié)各類案件4672件，同比上升17.89%；全市民事案件調(diào)解撤訴率為65.70%。

常州出臺(tái)多項(xiàng)新舉措

 

　　“近年來(lái)，常州市兩級(jí)法院牢牢把握能動(dòng)司法的服務(wù)性、主動(dòng)性和高效性特征，制定出臺(tái)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。”常州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)姜洪魯說(shuō)。

 

　　推進(jìn)司法便利性工程：健全訴訟服務(wù)機(jī)制。4年前，常州市新北法院在全國(guó)率先設(shè)立訴訟服務(wù)中心。至去年年底，共指導(dǎo)群眾訴訟77800人次，判后答疑27900人次，收轉(zhuǎn)材料15100多份，分流案件5900多件。

 

　　推進(jìn)司法有效性工程：健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制。全市法院204名法官定點(diǎn)聯(lián)系610家不同性質(zhì)的企業(yè)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、排查風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　推進(jìn)司法低成本工程：健全訴訟調(diào)解機(jī)制。確立了調(diào)解雙贏的理念，擴(kuò)大民商事調(diào)解的適用空間，提高民商事案件調(diào)解撤訴率。

徐州“走出去”辦案

 

　　2008年發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以后，徐州市鼓樓區(qū)人民法院充分發(fā)揮司法建議的作用，對(duì)常見(jiàn)矛盾糾紛進(jìn)行歸納分析，向有關(guān)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)提出司法建議。2009年，鼓樓法院共制作司法建議75份，得到有關(guān)部門(mén)和組織的積極響應(yīng)。

 

　　鼓樓區(qū)法院院長(zhǎng)孫光表示，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、矛盾類型多的特點(diǎn)，鼓樓法院實(shí)施“走出去”辦案的思路，對(duì)有社會(huì)指導(dǎo)意義的案件以及當(dāng)事人有特殊情況的案件，到社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)庭。

 

    相關(guān)背景

 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇維埃時(shí)期就形成了包括就地審判、巡回審判在內(nèi)的能動(dòng)司法、司法為民的特色制度。馬錫五審判方式是能動(dòng)司法的具體實(shí)踐。

 

　　新中國(guó)成立后，早在1953年4月第二屆全國(guó)司法會(huì)議的決議，就提出司法工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針。建立了11個(gè)鐵路運(yùn)輸法院和兩個(gè)水上運(yùn)輸法院，并專門(mén)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)保護(hù)庭，基層法院還設(shè)立了3800多個(gè)巡回法庭。

 

　　1978年改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的建立、少年法庭的組建以及金融法庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭的設(shè)立等，都與黨和國(guó)家工作大局息息相關(guān)。

 

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，最高人民法院以最快速度制定出臺(tái)了一系列關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全提供司法保障和法律服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)司法解釋。上海、江蘇等地法院及時(shí)采取了主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。