2008年1月，南京下關(guān)法院首次面向社會(huì)公開選任新一屆人民陪審員，引起了廣泛關(guān)注。全市300余位市民參與，全國(guó)100余家媒體報(bào)道，作為司法民主建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)富有創(chuàng)意的舉措，給很多人留下了深刻的印象。當(dāng)年2月，30名人民陪審員經(jīng)過層層考核，通過任命，走上了新的工作崗位。2年過去了，當(dāng)年的“海選”是曇花一現(xiàn)，還是開花結(jié)果，應(yīng)當(dāng)更值得關(guān)注。

馬嵐熱線：管理新模式

走進(jìn)下關(guān)法院606室，人民陪審員馬嵐正在電腦前忙碌著。一邊的辦公桌上，幾摞生效案件的裁判文書分門別類、擺放整齊，靠墻的書架上則是20多種法律實(shí)務(wù)類書刊。人民陪審員肩負(fù)著傳達(dá)民意、提升公信、監(jiān)督司法的多重使命，從本質(zhì)上說是獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)的，但實(shí)際工作的開展必須依賴于人民法院搭建的平臺(tái)。改革管理模式是下關(guān)法院在“海選”之后做的第一件事情。在設(shè)立工作室、開發(fā)隨機(jī)搖號(hào)參審和臺(tái)帳管理軟件的基礎(chǔ)上，下關(guān)法院實(shí)行了由人民陪審員推選聯(lián)絡(luò)人、自主管理日常工作的新模式，馬嵐幸運(yùn)當(dāng)選。

每天，馬嵐接聽業(yè)務(wù)庭要求安排人民陪審員參審的電話，在信息管理系統(tǒng)中輸入開庭時(shí)間、案號(hào)、案由、承辦法官，啟動(dòng)搖號(hào)程序，隨機(jī)抽取參審陪審員，再逐一電話通知。對(duì)于系統(tǒng)中記載的第二天要開庭的案子，她會(huì)再次電話提醒。案件審結(jié)了，馬嵐把審理結(jié)果輸入系統(tǒng)，根據(jù)案號(hào)一一搜集裁判文書，按照參審人員、案件類型分別整理好。陪審員們有問題要咨詢，單位安排出差或工作調(diào)動(dòng)，都會(huì)打電話給馬嵐；來院里閱卷、參審，都會(huì)到陪審員辦公室坐一坐，聊一聊，馬嵐會(huì)把參審案件的裁判文書、院里配發(fā)的書籍資料發(fā)到他們手中，告訴他們近期院里準(zhǔn)備開展的培訓(xùn)或其他活動(dòng)內(nèi)容，以便提前安排好工作。偶爾有陪審員因?yàn)樘厥庠蚺R時(shí)不能到庭，當(dāng)事人也同意更換陪審員的，馬嵐會(huì)立即放下手頭工作，去法庭“救急”。如果事先沒有時(shí)間閱卷，馬嵐會(huì)更仔細(xì)地傾聽雙方的陳述、做記錄，以便在合議庭評(píng)議時(shí)能夠理清思路，自主發(fā)表意見。

在馬嵐的臺(tái)帳中，還有一項(xiàng)特殊內(nèi)容，就是陪審員的業(yè)績(jī)記載，他們形象地成為 “成績(jī)單”。成績(jī)單就像一份“小百科”，詳細(xì)記錄著每一位人民陪審員的參審案件數(shù)量、案件調(diào)解、上訴、改判情況，因故不能按時(shí)參審的次數(shù)和原因、主審法官的評(píng)價(jià)、培訓(xùn)情況、年度考核的等次、參審心得體會(huì)、對(duì)陪審工作的意見和建議等等。對(duì)于被評(píng)為年度優(yōu)秀人民陪審員的，成績(jī)單里還有他（她）的獲獎(jiǎng)感言。每月月末和年末，馬嵐都會(huì)把各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清楚，交給法院政治處，作為通報(bào)和考核的重要依據(jù)。

如今，下關(guān)法院51名人民陪審員的基本信息，案件參審多少、參審表現(xiàn)、業(yè)務(wù)庭的反映，哪些工作忙哪些比較空閑等等，馬嵐都如數(shù)家珍。陪審員來了不知道找誰，到了開庭時(shí)間卻沒有人來，案子處理結(jié)果不清楚等現(xiàn)象再也沒有發(fā)生過。“馬嵐熱線”得到了陪審員和法官的一致認(rèn)同，年輕人都親熱地稱呼她“馬大姐”。

錯(cuò)時(shí)參審：工陪兩不誤

陳中建是一家民營(yíng)企業(yè)的老總，管理著500多號(hào)人，工作很忙。但自從2008年2月?lián)蜗玛P(guān)法院人民陪審員以來，他不僅從沒落下過一次陪審，還讓這項(xiàng)新工作為自己的企業(yè)創(chuàng)造了新效益。當(dāng)年報(bào)名“海選”，陳中建是出于對(duì)法律知識(shí)的興趣，而能夠工陪兩不誤，則有著錯(cuò)時(shí)參審制的功勞。

過去，“沒時(shí)間”一度是人民陪審員參審難的最常見因素，本職工作與參審職責(zé)之間的沖突長(zhǎng)期存在。下關(guān)法院新一屆人民陪審員中，退休人員也只有4名，其他的都有工作單位，有一部分還是領(lǐng)導(dǎo)干部。盡管報(bào)名參選時(shí)，人人都承諾“保證有時(shí)間參審”，但如果有好的機(jī)制作保障，大家參審的積極性會(huì)更為持久。上崗前，下關(guān)法院給每人發(fā)了一張表格，要求大家根據(jù)自己的工作性質(zhì)和工作安排上的慣例，標(biāo)出每月適宜參審的時(shí)間段；因工作或其他原因離開本市連續(xù)3天以上，或因故較長(zhǎng)時(shí)間不能參加陪審的，及時(shí)電話告知。在馬嵐的電腦里，專門建立了陪審員的參審時(shí)間檔案，每次搖號(hào)時(shí)開庭時(shí)間與該名陪審員的工作時(shí)間有沖突的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒。錯(cuò)時(shí)參審以后，打一圈電話落實(shí)不了一個(gè)人的情況沒有了，大大提高了參審率。到今年一季度，下關(guān)法院普通程序案件中，除民事有4件案件沒有陪審員參審?fù)猓淌隆⑸淌掳讣徛示鶠?span lang="EN-US">100％。

2年來，陳中建每月的工作日忙閑分段，勻出的時(shí)間交給法院參加陪審員隨機(jī)搖號(hào)，本職工作一點(diǎn)沒耽誤，還因?yàn)榕銓彉I(yè)績(jī)好連續(xù)2年被評(píng)為優(yōu)秀人民陪審員。而每次陪審案件后，陳總都會(huì)結(jié)合案情和新學(xué)到的法律知識(shí)，在企業(yè)的大小會(huì)議上“以案說法”，做延伸普法教育。

他陪審的首起案件是勞動(dòng)爭(zhēng)議。市民小林大學(xué)畢業(yè)后便在我市一家包裝公司工作，干了一年多后，準(zhǔn)備跳槽去杭州的一家公司。誰知小林交了辭職信后，原公司卻扣住了他的工資和養(yǎng)老金不給。為此，小林向下關(guān)區(qū)法院起訴索賠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等損失共計(jì)1萬元。審理中，陳中建和法官都發(fā)現(xiàn)，小林跳槽的手續(xù)都是合法完備的，是被告包裝公司對(duì)其“另覓高枝”不滿。“我本人就是做企業(yè)的，也是民企，你說的理由不符合《勞動(dòng)合同法》……”庭審中，對(duì)于被告的觀點(diǎn)，陳中建提出了質(zhì)疑。最終，經(jīng)過法庭調(diào)解，原被告雙方達(dá)成協(xié)議，企業(yè)一次性補(bǔ)償小林8000元。一次，陳中建陪審了一起職務(wù)侵占案。一家油運(yùn)公司的8名員工私下合謀，多次將單位的廢油偷運(yùn)出來，賣給個(gè)體老板，共獲贓款11.7萬元。后因領(lǐng)頭的2人分贓不均內(nèi)訌，導(dǎo)致東窗事發(fā)。 上午庭審結(jié)束，陳中建下午回到公司就開辦公會(huì)“以案說法”。“不要以為廢舊的東西就可以私自拿出去賣。我們單位就有廢舊的樹段，如果哪天幾個(gè)員工私下里分了賣了，達(dá)到一定數(shù)額后，就是犯罪了。”陳中建認(rèn)為，這個(gè)案子非常有教育意義，單位的廢舊物固然要賣，但千萬不能私自賣了，把錢裝進(jìn)自己的口袋。2年多來，他的企業(yè)一直保持著員工“零犯罪”記錄。

特別設(shè)計(jì)：手語陪審員

31歲的孫孝華是南京特殊教育師范學(xué)校的老師，也是一名特殊的人民陪審員。2009年1月，為進(jìn)一步擴(kuò)大陪審員來源的廣泛性，促進(jìn)專業(yè)審判，下關(guān)法院定向增選21名人民陪審員，包括1名懂手語的陪審員。法院審理聾啞人案件，必須聘請(qǐng)手語翻譯，但當(dāng)事人“說”什么，完全依賴翻譯的傳達(dá)，缺乏有效的監(jiān)督，不利于對(duì)當(dāng)事人的人權(quán)保障。另一方面，聾啞犯罪人大多年紀(jì)較輕，特別需要耐心的法庭教育，而語言上的障礙往往使得交流只能停留在簡(jiǎn)單溝通的層面。這樣的背景下，孫孝華成為南京市唯一一名因?yàn)槎终Z而走上陪審崗位的人民陪審員。

面試時(shí)，院長(zhǎng)的一番話至今仍激勵(lì)著小孫：“希望你能夠發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，與手語翻譯的工作形成制約，保證庭審的公正性。同時(shí)，介入對(duì)走上犯罪道路聾啞被告人的法庭教育，幫助他們迷途知返，早日重新做人。”法院的信任和職業(yè)的使命，使得孫孝華對(duì)即將開始的陪審生涯充滿了信心。從2009年3月到現(xiàn)在，他一共參與陪審了22起聾啞人犯罪案件，其中團(tuán)伙盜竊案居多。令他印象最深刻的是一起聾啞情侶吸毒販毒案。孫孝華通過在庭審中的耐心“交流”，做通了女孩的思想工作，詳細(xì)交待了男友因吸食毒品被強(qiáng)制戒毒，可出來沒多久又復(fù)吸，還走上了“以販養(yǎng)吸”這條路，自己被誘騙吸毒后被迫走上犯罪道路的經(jīng)過，并表現(xiàn)出真誠的悔意。看著女友和陪審員之間的手語問答，男孩愧疚地承認(rèn)一切均是自己的授意，最后女孩被定為從犯，得到了公正的處理。通過陪審，最讓孝孫揪心的是，被告人幾乎全都是20歲上下的年輕人。據(jù)其觀察，沒有文化、就業(yè)難、無生活來源，是誘使聾啞人走上犯罪道路的主要原因。孫孝華對(duì)這些“走錯(cuò)道的孩子”都抱著一種痛惜的心理，每次法庭教育時(shí)，他都會(huì)盡可能多“勸說”幾句，讓犯罪的聾啞人得到鼓勵(lì)。正是意識(shí)到教育挽救的重要性，孫孝華對(duì)自己從事的教師工作更加重視了。每次回到學(xué)校，他都會(huì)向?qū)W生們講述當(dāng)天陪審的案子，告訴他們違法犯罪的后果有多嚴(yán)重，掌握一門生存技能有多么重要。令他欣慰的是，他教出來的特殊學(xué)生，至今沒有一人“走錯(cuò)道”。