2009年4月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和服務(wù)“三保”，江蘇高院推出了能動(dòng)司法的理念，獲得了最高法院院長(zhǎng)王勝俊的充分肯定。在胡錦濤總書記對(duì)江蘇提出了“六個(gè)著力推進(jìn)”重要講話后，江蘇省委省政府迅速就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作作出了研究和部署。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，人民法院怎樣通過(guò)充分發(fā)揮司法審判職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的司法保障呢？2010年4月28日，江蘇高院正式公布了為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的25條意見(jiàn)，使能動(dòng)司法依法服務(wù)“三保”工作得以進(jìn)一步深化和延伸。

　　佳通科技(蘇州)有限公司一度是線路板業(yè)內(nèi)的佼佼者，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但受金融危機(jī)影響，不久就出現(xiàn)了流動(dòng)資金大幅減少、原材料采購(gòu)資金不足、生產(chǎn)規(guī)?？s減的嚴(yán)重問(wèn)題，外債一度高達(dá)6億余元。2009年3月2日，不得不向蘇州市吳中區(qū)人民法院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)。法院受理后，考慮到佳通公司的團(tuán)隊(duì)完整性，決定準(zhǔn)許佳通公司在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。期間形成的重整計(jì)劃草案確定了清償債權(quán)的詳細(xì)時(shí)間表，對(duì)擔(dān)保債權(quán)以及普通債權(quán)部分從2012年年底起至2014年年底按比例償還，清償比例達(dá)到了100%。對(duì)關(guān)聯(lián)方則采取了全部債轉(zhuǎn)股，不參與普通債權(quán)受償?shù)姆桨?，使其他普通債?quán)受償率達(dá)到了50%。2009年9月8日，在債權(quán)人會(huì)議上5個(gè)表決組均一次通過(guò)重整方案，企業(yè)得以“重生”。吳中區(qū)法院院長(zhǎng)鐘毅說(shuō)，該方案成功經(jīng)驗(yàn)在于避免了企業(yè)退出市場(chǎng)和職工下崗可能導(dǎo)致的不良后果，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。

　　江蘇高院民二庭庭長(zhǎng)湯小夫介紹說(shuō)，2009年全省法院受理的民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件同比上升了8.9%，因中小企業(yè)資金不足引發(fā)的民間借貸案件數(shù)上升了25%，新增的融資租賃糾紛的上升幅度達(dá)到了3.41倍。如何采取切實(shí)有效的司法措施，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，成為法院工作亟需面對(duì)的問(wèn)題。據(jù)了解，從2009年3月起，江蘇法院就積極開(kāi)展了與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的司法調(diào)查研究，期間通過(guò)聯(lián)系11162家企業(yè)，還形成了666份調(diào)研報(bào)告，向黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份，為黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據(jù)。全省各級(jí)法院結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況共制定規(guī)范性文件達(dá)599份，這些信息為江蘇高院制定出臺(tái)的10余份指導(dǎo)意見(jiàn)提供了翔實(shí)的決策參考，有力地指導(dǎo)了法院系統(tǒng)服務(wù)“三保”工作。

　　新出臺(tái)的意見(jiàn)涵蓋了涉及保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及深入開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全工作機(jī)制等7個(gè)部分，包括妥善審理各類投資糾紛、涉及中小企業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛、金融和非金融借貸糾紛、各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛及涉外貿(mào)易糾紛等共計(jì)25條措施。江蘇高院副院長(zhǎng)胡道才介紹說(shuō)，在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了房屋拆遷、土地征收等民事和行政訴訟案件激增，意見(jiàn)中確定了將通過(guò)加強(qiáng)調(diào)解手段化解矛盾糾紛、利用裁判杠桿維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、通過(guò)司法建議促使執(zhí)法規(guī)范，以及嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、確保土地補(bǔ)償金及時(shí)足額發(fā)放等多層次的司法措施。

　　江蘇高院院長(zhǎng)公丕祥表示，要打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須確立將司法審判工作置于黨和國(guó)家工作大局中加以謀劃和推進(jìn)的思路，不斷提高司法審判工作的主動(dòng)性、服務(wù)性和高效性，使能動(dòng)司法理念在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)型向常態(tài)型的轉(zhuǎn)變。