“一年時間看似很長,但卻又很短,我們下一步的工作任務(wù)還是安排的很密集的。”

　　葉峰,江蘇省泰興市人民法院副院長。

　　2011年12月1日,葉峰到泰興虹橋工業(yè)園區(qū)(虹橋鎮(zhèn))擔(dān)任了鎮(zhèn)黨委副書記,還成為泰興市領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動群眾工作團在該鎮(zhèn)的工作隊隊長。

　　“三解三促”,即“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾,促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”,活動由江蘇省委統(tǒng)一部署在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。貫徹落實此項活動中,泰州創(chuàng)新組建了由市委副書記孫云為團長的群眾工作團,下屬16個由部門副職擔(dān)任隊長的工作隊,群眾工作團辦公室設(shè)置在市委政法委,突出“破解發(fā)展難題、加強社會管理、推進中心工作”的目標和重點。

　　“一年為一個周期。相對集中時間和精力,著力解決一批問題,謀求工作突破。”泰州市委政法委副書記、群眾工作團辦公室副主任惠星告訴《法制日報》記者。

　　從原崗位上“脫產(chǎn)”一年由副院長成為了隊長,葉峰和9名隊員有沒有發(fā)生角色轉(zhuǎn)變?這種在江蘇其他地方所沒有的干部下基層形式有沒有發(fā)揮特色優(yōu)勢為群眾排憂解難?能不能起到推動基層社會管理創(chuàng)新的作用?記者來到虹橋鎮(zhèn)一探究竟。

　　“我1988年到法院工作,擔(dān)任過基層法庭庭長和審監(jiān)庭、民二庭庭長等職務(wù),兼任虹橋鎮(zhèn)黨委副書記有半年時間了,位置的變化決定了思路的變化。”葉峰所說的位置變化,和其他地方三五天短時間吃住農(nóng)村的干部下基層形式大不相同,除了作為黨組成員參加法院黨組會外,每天早晨他就到離城區(qū)50分鐘車程的虹橋鎮(zhèn)“隊長辦公室”上班。在虹橋鎮(zhèn),他要參加鎮(zhèn)黨委會,研究參與該鎮(zhèn)黨委的各項決策,享有其他黨委成員相同的表決權(quán)。

　　葉峰領(lǐng)頭的工作隊還有兩名副隊長以及7名隊員,其中兩人是享受虹橋鎮(zhèn)“正鎮(zhèn)級”待遇人員,兩人是該鎮(zhèn)的大學(xué)生村官,其他5人則來自檢察院、公安局、教育局、環(huán)保局等部門。“和鎮(zhèn)里其他干部作息時間一樣,他們周六正常上班,周日休息一天,周六保證沒休息、周日休息沒保證,這和原崗位作息完全不同。”虹橋園區(qū)工委副書記陳余民說,基層最缺的不是錢、不是權(quán),而是人,一下子來了10個工作隊員,鎮(zhèn)黨委班子都很高興。

　　工作隊剛到位一個星期,虹橋鎮(zhèn)就發(fā)生了一起外來投資人建設(shè)資金鏈斷裂引發(fā)的討薪事件。

　　“房子建了一半,老總卻跑了,100多人拿不到工資就堵路。”葉峰回憶說,工作隊全部上了,人數(shù)眾多就一個一個“過堂”,只要有考勤表的,就保證工資一分都不少,對個別冒領(lǐng)工資又鼓動鬧事的,也做了教育處理。“一個月內(nèi)事件得到平息,工作隊里來自檢察院、公安局和鎮(zhèn)里的干部在現(xiàn)場直接發(fā)揮了作用。”接下來的兩個月時間里,工作隊參與化解糾紛10起,處置群體性突發(fā)事件4起,還組織了2000名師生參加青少年法制講座等活動,與村干部走訪了12個貧困戶、孤兒、烈軍屬、“五保”戶。

　　按團長孫云在2011年11月23日的動員講話表述,群眾工作團定位在“破解發(fā)展難題、加強社會管理、推進中心工作、開展文明和諧創(chuàng)建、為民排憂解難”5方面工作。

　　在虹橋鎮(zhèn),工作隊則分成了經(jīng)濟發(fā)展、拆遷征地、矛盾調(diào)處3個小組。工作隊還根據(jù)要求認真做起了群眾工作調(diào)研,中心戶長制運行現(xiàn)狀建設(shè)、萬畝良田專題研究、土地流轉(zhuǎn)和土地機械化耕作、創(chuàng)新拆遷工作模式等成為最關(guān)注的選題。隊員們利用自身優(yōu)勢,先后為該園區(qū)(鎮(zhèn))16個重大項目的環(huán)評、安評出謀劃策、提供思路,協(xié)助完善項目審批各類手續(xù)。

　　在副隊長孫躍勤的民情日記中,詳細記錄著工作隊的每一次工作會議內(nèi)容,文件怎么學(xué)習(xí)的,走訪調(diào)查如何開展的；隊員、大學(xué)生村官耿龍建說,原來在一個村,現(xiàn)在是一個鎮(zhèn),工作范圍擴大了,觸及問題的類型增多了,做群眾工作的視野也變寬了；隊員、縣環(huán)保局主任科員朱如明說,原來從部隊到機關(guān)很少接觸到村一級的事務(wù),現(xiàn)在則是用實際行動取得大家的好評,給原單位的形象增光添彩。

　　“一年時間看似很長,但卻又很短,我們下一步的工作任務(wù)還是安排的很密集的。”葉峰告訴記者,根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排,還有3個重大企業(yè)項目審批辦理需要協(xié)助,兩個農(nóng)業(yè)項目需要跟蹤工作,多個園區(qū)企業(yè)勞動用工保險制度需要幫助完善,還要開展矛盾糾紛和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“三排查”活動,參與拆遷掃尾善后工作協(xié)調(diào)溝通,還要深入下面的村委會加大“無訪村”創(chuàng)建力度,提高農(nóng)村社會管理綜合治理工作水平。

　　“從法院副院長成為群眾工作隊隊長,市里采取這種新形式讓干部下基層,的確可以讓我們能真正沉下心來,在了解基層、了解群眾中,思考該想什么、該干什么。”葉峰說。