2006年以來(lái)，江蘇省宿遷法院先后有11篇論文在全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)上獲獎(jiǎng)，其中全國(guó)一等獎(jiǎng)2篇。24篇論文在全省獲獎(jiǎng)，其中特等獎(jiǎng)2篇。市中院連續(xù)四次被評(píng)為全省法院學(xué)術(shù)討論會(huì)組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)。4月初，全省法院第十次調(diào)研工作會(huì)議上，宿遷市六家法院有三家被表彰為調(diào)研工作先進(jìn)集體，四名同志被表彰為先進(jìn)個(gè)人。

在先后有兩名調(diào)研骨干被抽調(diào)到省院研究室的情況下，宿遷法院調(diào)研工作仍然成果不斷，屢綻奇葩，有人稱(chēng)之為調(diào)研工作中的“宿遷現(xiàn)象”，省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)公丕祥要求宿遷中院“很好地總結(jié)一下工作經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推廣”。日前，筆者專(zhuān)門(mén)就“宿遷現(xiàn)象”進(jìn)行了“調(diào)研”。

活力：在實(shí)踐中迸發(fā)

朱千里是宿遷中院研究室調(diào)研骨干，從2005年在《審判研究》發(fā)表第一篇學(xué)術(shù)論文起，小朱的創(chuàng)作勢(shì)頭一路高歌猛進(jìn)，已有10多篇論文在省高院或最高院的學(xué)術(shù)研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。去年他撰寫(xiě)的《在形式與實(shí)質(zhì)之間——論刑法解釋的合理性審查》再次獲得最高院一等獎(jiǎng)，成為全省唯一一名獲此最高獎(jiǎng)項(xiàng)的作者。談起自己的成功經(jīng)驗(yàn)，朱千里形象地說(shuō)，調(diào)研應(yīng)與審判工作有機(jī)互動(dòng)，既不能單純拿筆搞調(diào)研，也不能舉起法槌搞單純的審判，調(diào)研人員必須從審判中來(lái)，再到審判中去。

“審判—調(diào)研—審判”是宿遷法院調(diào)研工作理論與實(shí)踐相結(jié)合的有效模式。朱千里有調(diào)研天賦，但“小荷才露尖尖角”，院領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有急于把他調(diào)進(jìn)研究室，而是讓小朱在業(yè)務(wù)庭又磨練了兩年。小朱在行政庭做書(shū)記員，到刑一庭做助審員，2006年調(diào)入研究室后，仍然經(jīng)常往業(yè)務(wù)庭“跑”，參與審理或主審各種類(lèi)型的疑難復(fù)雜案件。

審判的過(guò)程，也就是調(diào)研的過(guò)程。筆者在該市的調(diào)研工作聯(lián)絡(luò)員圖表上看到，兩級(jí)法院50多名專(zhuān)兼職調(diào)研人員，每人都有疑難復(fù)雜案件審理目標(biāo)任務(wù)。審判活動(dòng)成為調(diào)研工作最具活力的源泉，提高了調(diào)研人員觀察、分析和解決問(wèn)題的綜合能力，也提高了調(diào)研文章在審判事務(wù)中的實(shí)用價(jià)值。

而該市實(shí)行“全員調(diào)研戰(zhàn)略”，給每位審判人員壓擔(dān)子，并特別要求院庭長(zhǎng)發(fā)揮模范帶頭作用，更為調(diào)研工作注入了活力。泗洪縣法院院長(zhǎng)劉懷、沭陽(yáng)縣法院院長(zhǎng)李其蘇、中院行政庭庭長(zhǎng)耿輝等基層法院和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，既是審判管理能手，又是調(diào)研工作強(qiáng)手，他們緊密結(jié)合法院工作和審判實(shí)務(wù)撰寫(xiě)調(diào)研文章，帶動(dòng)了全院調(diào)研工作開(kāi)展，引領(lǐng)全市法院形成了濃厚的調(diào)研工作氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市法院去年在省級(jí)以上刊物發(fā)表調(diào)研文章260多篇，其中45%出自院庭長(zhǎng)之手。

課題：在“大局”中孵育

去年春天，宿遷發(fā)生了“國(guó)泰百貨”法人棄企出逃案，這是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，宿遷地區(qū)商界發(fā)生的影響最為惡劣的案件。聯(lián)想到此前一系列的企業(yè)破產(chǎn)糾紛，宿遷兩級(jí)法院更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，快速派出人員深入涉案企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，在較短時(shí)間內(nèi)形成了一份有分量的調(diào)查報(bào)告，列舉了非常時(shí)期企業(yè)發(fā)展中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，并相應(yīng)提出了解決問(wèn)題的若干建議。中院黨組依據(jù)該報(bào)告先后出臺(tái)了《關(guān)于為“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”提供司法保障的十八條措施》等一系列依法服務(wù)大局的文件，兩級(jí)法院積極采取措施，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，得到了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和有關(guān)企業(yè)的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為全市審判機(jī)關(guān)在國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了“非常重要的司法保障作用”。

為加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，該市法院對(duì)近年來(lái)侵犯“洋河”、“雙溝”等馳名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件組織了專(zhuān)項(xiàng)分析，并配合省法院在洋河鎮(zhèn)召開(kāi)“全省法院馳名商標(biāo)司法保護(hù)研討會(huì)”，圍繞馳名商標(biāo)的保護(hù)難題，提出了具體措施和建議，形成的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告被省高院采納后，對(duì)推動(dòng)全省馳名商標(biāo)司法保護(hù)工作起到了積極作用。 2009年，宿遷中院被省法院評(píng)為服務(wù)“三保”工作先進(jìn)集體。

“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)，為保障民生服務(wù)，是審判工作的根本任務(wù)，也是法院調(diào)研工作必須始終堅(jiān)持的方向。”宿遷中院一位領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，2006年以來(lái)，兩級(jí)法院就房地產(chǎn)案件、大調(diào)解機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題、新農(nóng)村集中住點(diǎn)建設(shè)、非法集資等30多個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題開(kāi)展調(diào)查研究，提高了申報(bào)“省重點(diǎn)”和“國(guó)重點(diǎn)”的“命中率”，先后承擔(dān)了《和諧社會(huì)目標(biāo)下行政審判職能的定位與發(fā)揮》、《關(guān)于完善案結(jié)事了糾紛解決機(jī)制的調(diào)研》等多個(gè)全省法院重點(diǎn)調(diào)研課題。參與了全國(guó)法院重點(diǎn)課題《關(guān)于民俗習(xí)慣在司法審判中的適用研究》、《新時(shí)期人民司法的創(chuàng)新與發(fā)展》相關(guān)部分的調(diào)研。

成果：在“平臺(tái)”上收獲

媒體平臺(tái)。宿遷中院有三份調(diào)研主打刊物，一份是《宿遷審判》,一份是《宿遷調(diào)研》，還有一份是電子刊物—《宿遷法院網(wǎng).精品調(diào)研》。除了編發(fā)全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐模磕曛性憾悸?lián)合一家基層法院開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，鼓勵(lì)干警踴躍投稿，將獲獎(jiǎng)作品刊發(fā)于上述自辦刊物。迄今，這三份刊物已刊載干警各類(lèi)調(diào)研文章近千篇。該市法院還協(xié)調(diào)有關(guān)省、市級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，為干警在專(zhuān)欄發(fā)稿提供交流平臺(tái)。

活動(dòng)平臺(tái)。該市積極“備戰(zhàn)”全國(guó)、全省法院每年一度的學(xué)術(shù)研討會(huì)等論文評(píng)比活動(dòng)，提前組織參加學(xué)術(shù)研討的人員進(jìn)行座談，就論文的創(chuàng)作思路和寫(xiě)作過(guò)程以及調(diào)研工作中遇到的難題交流探討。組稿期間，邀請(qǐng)國(guó)家法官學(xué)院、省高院有關(guān)專(zhuān)家到宿遷舉辦講座，對(duì)提交的論文提綱及論文初稿進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)。論文完稿后，又組織作者進(jìn)行研討，互相修改、點(diǎn)評(píng)，以使精益求精。該市還以組織召開(kāi)交流研討會(huì)、邀請(qǐng)名師來(lái)宿輔導(dǎo)等形式，推動(dòng)重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，為調(diào)研工作尋找突破口。在全省審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，該市共形成48篇審判經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)篩選向省院報(bào)送24篇，有5.5篇在全省獲獎(jiǎng)，其中人民法庭建設(shè)工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)獲全省法院優(yōu)秀審判經(jīng)驗(yàn)一等獎(jiǎng)。僅2009年，該市有10篇案例被《江蘇省高級(jí)人民法院公報(bào)》選用，位居全省前列。

精神平臺(tái)。該市法院多方施策，穩(wěn)定調(diào)研工作隊(duì)伍，使調(diào)研人員始終保持積極向上的心態(tài)。兩級(jí)法院均設(shè)立了藏書(shū)在10000冊(cè)以上的圖書(shū)資料室，為調(diào)研骨干配備了手提式電腦。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，優(yōu)先保障調(diào)研工作，對(duì)學(xué)術(shù)論文在全國(guó)或全省獲獎(jiǎng)、案例被最高院《公報(bào)》采用等重點(diǎn)調(diào)研成果，不但給予作者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還分別視情予以記功或嘉獎(jiǎng)。該市調(diào)研人員優(yōu)先參與學(xué)歷教育，65%以上為研究生學(xué)歷。僅去年以來(lái)，兩級(jí)法院就有22名調(diào)研成績(jī)突出的人員被提拔到領(lǐng)導(dǎo)職位。