在一次強(qiáng)制執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人小心翼翼的詢問執(zhí)行法官會(huì)將他拘留多少天，法官說：“假如你拒不履行法院生效判決，法院可以將你司法拘留15日。”該被執(zhí)行人聽后長出了一口氣，說“只有15天啊，我還以為能把我關(guān)一年半載的，我沒錢還”，由此可見，司法拘留時(shí)間的長短，直接關(guān)系到被執(zhí)行人履行判決的態(tài)度，司法拘留時(shí)間過短，就失去了應(yīng)有的威懾力。

 

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：司法拘留措施是人民法院目前執(zhí)行工作中采用最多的強(qiáng)制執(zhí)行措施之一。在民事案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，很多被執(zhí)行人已提前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，造成申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，被執(zhí)行人又拒不按照法院規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，在此情況下，采取司法拘留措施就成為了執(zhí)行法官的重要手段。但該措施采用后的效果并不理想，在執(zhí)行案件中，因被司法拘留而履行義務(wù)的并不多，這不能不令人感到困惑，為什么這么多人寧愿被拘留也不履行義務(wù)呢？（本文主要討論有履行能力的被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)的行為），筆者進(jìn)行分析認(rèn)為，現(xiàn)行法律規(guī)定的司法拘留期限太短，最長僅15日，根本難以起到威懾的作用。

 

被執(zhí)行人拒不履行生效判決、裁定，是一種違法行為，既然是違法行為，就會(huì)有違法成本，被執(zhí)行人也會(huì)衡量違法成本。被執(zhí)行人之所以寧愿選擇被司法拘留15日，而不履行債務(wù)，原因在于大多數(shù)被執(zhí)行人認(rèn)為被司法拘留15日的損害小于履行債務(wù)的損害，違法成本低。現(xiàn)實(shí)也大多數(shù)情況是這樣：被司法拘留15日后，法院就很難奈何賴債者，法院不會(huì)連續(xù)拘留被執(zhí)行人，違法的成本在被執(zhí)行人看來只是15天的自由。

 

刑法規(guī)定了拒不履行判決、裁定罪，設(shè)立這一罪名，對于法律尊嚴(yán)的維護(hù)，法院形象的樹立，執(zhí)行難問題的化解，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。但由于其可操作性不強(qiáng)，實(shí)踐中較難把握，致使適用此罪的情形尚不多，在實(shí)踐中因?yàn)楸粓?zhí)行人拒不履行判決、裁定而被追究刑事責(zé)任的情形非常罕見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全年江蘇省因拒不履行法院生效判決、裁定而被追究刑事責(zé)任的案件只有不到二十件，在這樣的司法現(xiàn)實(shí)下，“老賴”們寧愿被拘留也不履行義務(wù)。難怪“老賴”們常常抱著“十五天后又是一條好漢”的心態(tài)邁進(jìn)拘留所的大門、

 

筆者認(rèn)為，在我國目前的司法現(xiàn)狀下，最長15天的司法拘留與拒不履行判決、裁定罪之間缺少過渡銜接，缺少一個(gè)緩沖地帶。從民事責(zé)任到刑事責(zé)任的轉(zhuǎn)換難以把握：前者太過軟弱，沒有足夠的威懾力，后者在實(shí)踐中又難以操作。公安、檢察機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為法院執(zhí)行工作屬于法院的內(nèi)部事務(wù)，往往對此類案件興趣不大，導(dǎo)致法院與公安、檢察機(jī)關(guān)的銜接不夠暢通。幾經(jīng)周折，執(zhí)行人員功夫沒少下，但結(jié)果卻是執(zhí)行不能。

 

筆者認(rèn)為，延長司法拘留期限可以有力解決執(zhí)行難的問題。對被執(zhí)行人，實(shí)施15日的拘留措施，因時(shí)間短，被執(zhí)行人不當(dāng)一回事，效果并不好，有些案件因采取了拘留措施，給以后的執(zhí)行帶來諸多不利因素：要么長期外出不歸，他人也不知其下落；要么法院再執(zhí)行時(shí)其擺出要錢沒有要命一條的架勢，法院查不出其財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行工作也無法開展。只有適當(dāng)延長拘留期限，至現(xiàn)行拘留期限的2—3倍，使其接受教育時(shí)間長一些，使其體驗(yàn)到受監(jiān)禁的滋味深一些，才能觸動(dòng)起其對法律的敬畏感，放出后，才能促其履行義務(wù)。在立法上，可以根據(jù)被執(zhí)行人的應(yīng)履行義務(wù)大小、履行態(tài)度、是否有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為、拖欠期限等因素，梯次規(guī)定被執(zhí)行人的拘留期限。當(dāng)然，被執(zhí)行人究竟是不能履行義務(wù)還是不愿履行義務(wù)，必須加以查清，并在拘留期限上加以區(qū)別。要想使被執(zhí)行人寧愿選擇履行債務(wù)，而不選擇被司法拘留，立法者必須修改法律，延長司法拘留期限，并將司法拘留時(shí)間延長到能與承擔(dān)刑事責(zé)任強(qiáng)度相銜接的程度，使之達(dá)到：被執(zhí)行人一旦選擇了拒不履行生效判決、裁定，其所受到的損害將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于履行債務(wù)的損害。只有這樣，采用司法拘留措施的效果才能提升，才能切實(shí)維護(hù)生效判決、裁定的權(quán)威，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。