近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市改造和改建的力度越來越大，城鎮(zhèn)房屋拆遷已成為較為普遍的現(xiàn)象，而由此引發(fā)的矛盾和訴到法院的案件也日益增多。房屋拆遷問題關(guān)系到群眾的切身利益，處理不好極易引發(fā)一系列的不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定，因此，近日江都法院對2007年以來的房屋拆遷補(bǔ)償安置類案件進(jìn)行了梳理，分析這類案件處理過程中反映出來的一些問題并提出對策建議。

 

一、基本情況

 

2007年以來江都法院參與協(xié)調(diào)和直接處理的房屋拆遷補(bǔ)償安置類矛盾糾紛近百起，70%左右訴訟外協(xié)調(diào)和諧解決，運(yùn)用訴訟程序解決的共30件，其中涉及房屋拆遷安置合同糾紛案件22件，占73.33%，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置類的涉訴信訪案件2件，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置類的執(zhí)行案件6件。此類糾紛案件，總體呈現(xiàn)數(shù)量上升、矛盾復(fù)雜、處理棘手的特點(diǎn)。

 

二、存在的問題

 

1、違法違規(guī)征地拆遷補(bǔ)償安置行為在一些地方不同程度存在，如故意壓低評估價(jià)格等，部分被征地農(nóng)民的利益沒有得到切實(shí)保障。

 

2、拆遷透明度不高，存在“暗箱操作”現(xiàn)象。為達(dá)到速戰(zhàn)速?zèng)Q的目的，部分拆遷主管部門在實(shí)施拆遷許可的過程中，對被拆遷人關(guān)心的拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷政策實(shí)行信息封鎖，被拆遷人毫無知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)，作為民事主體的平等法律地位失衡。

 

3、部分拆遷糾紛久拖不決。少數(shù)地方政府對城市房屋拆遷工作重要性認(rèn)識不足，片面強(qiáng)調(diào)加快城市建設(shè)，忽視了拆遷當(dāng)事人利益的保護(hù)。拆遷主管部門面對拆遷當(dāng)事人的申訴和上訪，或不聞不問，或敷衍塞責(zé)，或處置不當(dāng)，或?qū)⒚軐訉由辖唬瑢?dǎo)致重復(fù)上訪、越級上訪不斷增多，各種拆遷遺留問題越積越多，極個(gè)別長期得不到解決。

 

4、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛的受理范圍有待明確。如在涉及安置戶型面積大于或少于約定的安置面積，及當(dāng)事人對約定的安置面積的性質(zhì)提出異議時(shí)，因法律無明確的規(guī)定，并且涉及拆遷政策的適用，由法院受理解決缺乏可能性和實(shí)效性，還是直接由相關(guān)政策調(diào)整較為適宜。又如當(dāng)事人對安置房提出質(zhì)量異議訴請賠償時(shí)，因安置房的開發(fā)建設(shè)是由政府負(fù)責(zé)的，其質(zhì)量問題無法通過個(gè)案訴訟解決，此類情況的受理應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，建議政府通過其它方式妥善解決。

 

三、幾點(diǎn)建議

 

1、依法依規(guī)進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償。征收集體土地是《憲法》、 《土地管理法》以及《土地管理法實(shí)施條例》等法律賦予的一項(xiàng)行政權(quán)力。建議統(tǒng)一制訂公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法，依照法定程序進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，有效避免開發(fā)商為追求利益而做出不當(dāng)行為。

 

2、加大調(diào)解力度。耐心細(xì)致地做好被拆遷人的思想工作，要向被拆遷人說透征地拆遷對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，解釋清楚征地拆遷政策、補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識，讓農(nóng)民真正掌握政策，了解自身權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民支持征地拆遷工作。

 

3、以培訓(xùn)村干部和調(diào)解骨干為重點(diǎn)，結(jié)合《婚姻法》、《繼承法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《民法通則》等相關(guān)法律知識，指導(dǎo)、協(xié)助村級調(diào)解組織提高調(diào)處疑難矛盾糾紛的能力和水平。

 

4、加強(qiáng)新聞媒體的輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分發(fā)揮宣傳教育作用，及時(shí)公開拆遷補(bǔ)償方案以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償工作的正面報(bào)道，使全社會(huì)對拆遷補(bǔ)償情況有客觀公正的認(rèn)識，為征地拆遷營造良好的工作環(huán)境。