江蘇省揚州市邗江區(qū)人民法院案件執(zhí)結(jié)率上升，信訪率卻下降。4月中旬，記者在該院采訪時，院長劉玉祥說：“我現(xiàn)在最大的感受就是，幾乎沒有申請執(zhí)行人上門要求盡快執(zhí)行的事了。”據(jù)介紹，該院2005年至2009年執(zhí)行案件數(shù)量每年增長超過20%，涉執(zhí)信訪卻大幅下降：2005年24件，2009年7件，信訪率從3.6%下降到0.37%。今年一季度，該院執(zhí)結(jié)案件307件，信訪率僅為0.19%。

　　“申請人的權(quán)益得不到實現(xiàn)，必然要投訴。”這是每一名邗江執(zhí)行法官頭腦里緊繃的一根弦。在受理執(zhí)行案件后，邗江法院即告知當(dāng)事人執(zhí)行風(fēng)險、告知執(zhí)行措施、告知執(zhí)行過程。該院執(zhí)行局的每張辦公桌上，都有一本“執(zhí)行日志”，里面記載了時間、地點、天氣，當(dāng)天的執(zhí)行事項，分門別類、簡潔明了地記載執(zhí)行員每天的執(zhí)行工作進(jìn)展情況，確保執(zhí)行程序的公開透明；在公告欄里，有每名執(zhí)行人員的照片和聯(lián)系方式；在電腦上，打開執(zhí)行案件信息系統(tǒng)，邗江法院將執(zhí)行案件信息定期錄入，及時、準(zhǔn)確、完整地反映執(zhí)行全程，當(dāng)事人可以實時查詢案件進(jìn)展等情況。

　　與“陽光執(zhí)行”相呼應(yīng)的是作出公開承諾。邗江法院對執(zhí)行工作作出公正、高效、廉潔三方面的鄭重承諾：公正方面，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，讓權(quán)利人及時了解案件執(zhí)行進(jìn)展和執(zhí)行法官所做的工作，增加執(zhí)行案件透明度；高效方面，申請執(zhí)行人舉證證實被執(zhí)行人在轄區(qū)內(nèi)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，24小時內(nèi)執(zhí)行，舉證證實原下落不明的被執(zhí)行人具體隱匿地點的，轄區(qū)內(nèi)2小時實施執(zhí)行，情況緊急的，立即執(zhí)行；廉潔方面，不受賄、不吃請，不在執(zhí)行工作中實施有損人民法院執(zhí)行公正、公平的一切行為。

　　解決執(zhí)行難，單純依靠對外“陽光執(zhí)行”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。該院內(nèi)緊評估約束力，注重從內(nèi)部挖潛，從完善內(nèi)部管理，在提高快速反應(yīng)上下工夫，做到案件執(zhí)行措施窮盡、程序窮盡、方法窮盡。該院執(zhí)行局明確規(guī)定結(jié)案條件，由合議庭、執(zhí)行局、分管副院長和院長四級把關(guān)審核。推行效能評估機(jī)制，根據(jù)執(zhí)行流程管理的規(guī)定，由執(zhí)行局、審管辦、監(jiān)察室定期對所有未結(jié)案件進(jìn)行效能評估，逐案評查、逐案分析、逐案通報、逐案督辦，并根據(jù)評估結(jié)果，嚴(yán)格落實換人執(zhí)行制度，有效預(yù)防消極執(zhí)行、違法執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)執(zhí)行質(zhì)效的提高和執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的增強(qiáng)。全體執(zhí)行人員通訊聯(lián)系24小時暢通，所有人員不會無故關(guān)機(jī)；執(zhí)行車輛每天專人檢查，保證全天候出警；為了保證執(zhí)行真正迅速，執(zhí)行人員對著裝械具提出半軍事化要求，午間不休，周末正常上班。此外，該院還進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)行方法，改革執(zhí)行機(jī)制，為解決執(zhí)行難問題上足“三保險”：構(gòu)建“立審執(zhí)”良性互動機(jī)制、完善執(zhí)行司法救助機(jī)制、建立社會協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。