“法官往往從法律的角度考慮問(wèn)題，從人民群眾中選舉出來(lái)的陪審員會(huì)更多從社會(huì)情理角度提出意見(jiàn)，尤其在民事案件的調(diào)解中，社會(huì)情理的參與使案件更具有公信度”。崇安法院政治處深諳陪審員工作對(duì)民事審判的重要性。

08年3月，崇安法院面向社會(huì)又公開(kāi)選任了13名人民陪審員。這樣19位精挑細(xì)選的陪審員，分配到各個(gè)庭室。19位默默工作的人民陪審員來(lái)自婦聯(lián)、審計(jì)、工會(huì)、教育、證券、法律、教育、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、裝飾協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)等多個(gè)部門(mén)，具有較廣泛的代表性，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，有碩士研究生1人，使人民陪審員的職業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)同以前相比都有了較大的改變。

注重培訓(xùn)加強(qiáng)提高執(zhí)業(yè)能力

提高人民陪審員的履職能力，培訓(xùn)是必不可少的環(huán)節(jié)。崇安法院政治處非常重視陪審員培訓(xùn)工作。為了促進(jìn)人民陪審員的角色轉(zhuǎn)變，熟悉審判工作運(yùn)行規(guī)律，盡快適應(yīng)審判工作需要，崇安法院高度重視人民陪審員的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。培訓(xùn)前，黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究培訓(xùn)方案，出臺(tái)了《人民陪審員培訓(xùn)意見(jiàn)》，明確提出人民陪審員的培訓(xùn)以提高審判業(yè)務(wù)技能、提高案件審判質(zhì)量、依法履行陪審職責(zé)為目標(biāo)。

每年都組織人民陪審員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)和資深法官進(jìn)行授課，并組織觀摩開(kāi)庭。結(jié)合審理刑事、民商事和行政案件的具體要求，通過(guò)與陪審制度緊密相關(guān)的法學(xué)基本理論和審判實(shí)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高人民陪審員在各類(lèi)案件審理中的事實(shí)認(rèn)定能力、證據(jù)采信能力和法律適用能力，確保人民陪審員的作用在以后的審判工作中得到充分發(fā)揮。

由于基層法庭審理案件類(lèi)型多樣，尤其道路交通事故損害賠償糾紛較多，通過(guò)采取集中授課、專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)、庭審觀摩等形式，不定期對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的前提下側(cè)重于培養(yǎng)調(diào)解能力和溝通技巧，著重探討找準(zhǔn)法律規(guī)定和民意溝通的切入點(diǎn)問(wèn)題。

參與審判發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢(shì)

人民陪審員來(lái)自社會(huì)各界，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)陪審員參與和陪審員在庭外的以案說(shuō)法，使廣大群眾無(wú)形中得到了“零距離”的法制宣傳教育。通過(guò)人民陪審員參與審判工作，充分發(fā)揮陪審員在審判工作中的宣傳員、監(jiān)督員作用，也使法院的判決更容易為社會(huì)公眾所信任，使裁判結(jié)果取得更好的法律和社會(huì)效果。

在一件搶劫案件中，被告人吳某雖然只有15歲，但卻有兩次偷竊史，因?yàn)槟挲g太小而沒(méi)有被處罰。吳某從小隨父母親生活，經(jīng)常離家出走，缺乏親情關(guān)愛(ài)。家庭教育的缺失,使其過(guò)早輟學(xué)，浪跡社會(huì)，出沒(méi)在網(wǎng)吧、舞廳等地，認(rèn)識(shí)了一些不好的朋友，缺少錢(qián)花，幾人聚在一起臭味相投,最終實(shí)施搶劫，落入法網(wǎng)。

人民陪審員在案件審理過(guò)程中了解到吳某父親是個(gè)水泥工，母親是清潔工，忙于生計(jì)，無(wú)力監(jiān)管子女，當(dāng)吳某某出現(xiàn)沉迷上網(wǎng)而時(shí)常逃學(xué)、結(jié)識(shí)社會(huì)不良青年，混跡其中等不良行為時(shí)，其父母未充分重視，沒(méi)有采取得力的管教措施；而當(dāng)其出現(xiàn)盜竊等違法行為時(shí)，其父母又缺乏科學(xué)的教育方法，以嚴(yán)厲打罵進(jìn)行管教，反而激起其逆反心理，一氣之下，吳某從高架橋上跳下，不僅花光了家里兩萬(wàn)多積蓄，現(xiàn)在其走路也一瘸一拐。陪審員當(dāng)庭對(duì)未成年的吳某進(jìn)行思想教育，鼓勵(lì)其好好學(xué)習(xí)，對(duì)其父母提出批評(píng)，進(jìn)行著普法教育。

人民陪審員均是經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生，他們直接參與審判案件，更多的是對(duì)審判工作的全程監(jiān)督，發(fā)揮陪審員的監(jiān)督作用，是提高案件審判質(zhì)量的重要保證，也是對(duì)法院維護(hù)公平正義的最直接、最有效的督導(dǎo)和檢驗(yàn)。有些案件需要考慮審判效果的較多。一些案件其本身在法律層面并無(wú)難度，然而由于案件自身的一些特殊原因?qū)е麓祟?lèi)案件極大地考驗(yàn)著審判工作的細(xì)致。 

化解糾紛  重點(diǎn)突破巧解難題

“一地雞毛”的家事糾紛往往都是各執(zhí)一詞、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，審理案件需要的不僅僅是專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，還需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其像家庭暴力、財(cái)產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等難解案件，更要涉獵其他領(lǐng)域的知識(shí)。人民陪審員，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，靈活調(diào)解糾紛，幫助當(dāng)事人找到問(wèn)題癥結(jié)所在，說(shuō)服或鼓勵(lì)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解合意。同時(shí)，根據(jù)不同案件的具體特征，因人制宜、因時(shí)制宜開(kāi)展調(diào)解，努力提高家事糾紛調(diào)解工作實(shí)效。

因樓板滲水導(dǎo)致樓下居民財(cái)產(chǎn)受損，鄰里之間為此“對(duì)簿公堂”，受損方提出了上萬(wàn)元的賠償訴求，然而庭審中，因司法鑒定的成本較高，雙方矛盾激化。原告馬家、被告張家均住錫城廣益佳苑小區(qū)，是上下樓的鄰居。去年夏天，樓上張家裝潢時(shí)，拆除了部分墻體，進(jìn)行地磚鋪設(shè)切割施工時(shí)，客廳地面積水，導(dǎo)致樓下馬家的房子出現(xiàn)滲水，墻面漆脫落。張家訴至崇安法院，在訴訟中提出要對(duì)房屋的漏水原因進(jìn)行鑒定。

然而考慮到滲漏鑒定的程序十分復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)鑒定人員要將張家客廳的客廳地磚挖開(kāi)分設(shè)五個(gè)點(diǎn)圍堵后灌水作業(yè)，測(cè)試是否滲漏，對(duì)客廳的破壞性很大，滲漏鑒定費(fèi)用高達(dá)二萬(wàn)元。張家媳婦患有癌癥，常年在家休養(yǎng)，拒絕做滲漏試驗(yàn)。雙方對(duì)立情緒嚴(yán)重。

了解情況后，人民陪審員多次主動(dòng)前去協(xié)商處理矛盾，聯(lián)系居委和物業(yè)協(xié)助處理，人民陪審員實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)張家的房屋事發(fā)半年后未再滲漏，經(jīng)預(yù)測(cè)滲漏導(dǎo)致馬家的墻面漆脫落等損失遠(yuǎn)低于鑒定費(fèi)用，如一方堅(jiān)持鑒定不僅會(huì)增加各自的訴訟負(fù)擔(dān)，更有可能引發(fā)激化新矛盾，以后鄰居間見(jiàn)面也尷尬。

據(jù)此陪審員現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)起協(xié)調(diào)員，分別與各方當(dāng)事人曉明利害關(guān)系，拿出幾套調(diào)處方案，曉之以理，動(dòng)之以情，促使雙方達(dá)成了賠償和解協(xié)議，最終馬家同意了張家提出的賠償金額，撤回了滲漏鑒定的申請(qǐng)，從法院撤了案。

人民陪審員生活在基層，了解群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們較強(qiáng)的溝通社交能力，陪審員大都可以通過(guò)自己較強(qiáng)的調(diào)解能力，使當(dāng)事人握手言和，息訴止?fàn)帯Ｈツ辏绨卜ㄔ喝嗣衽銓弳T參審案件無(wú)一案件受到違法審判責(zé)任追究和因當(dāng)事人不服裁判而涉法上訪(fǎng)。