【摘要】本文探討了大學(xué)生的身份問(wèn)題,還有就是勞動(dòng)法本身。一直以來(lái)勞動(dòng)法并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義,學(xué)界比較認(rèn)可的一個(gè)概念是“勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱,這些法律條文規(guī)管工會(huì)、雇主及雇員的關(guān)系,并保障各方面的權(quán)利及義務(wù)”。在這里,我們主要討論兩部法律對(duì)在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù),第一部是于199511日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,第二部是2008年較新的《勞動(dòng)合同法》,如果大學(xué)生享有勞動(dòng)權(quán)益,這兩部法律配合使用的情況下是否能夠保障在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益?

 

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)法   大學(xué)生   勞動(dòng)權(quán)益

 

 

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下,為了培養(yǎng)出更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的接班人,中國(guó)各高校的教育方針針對(duì)大學(xué)生的巨大就業(yè)壓力作出了相應(yīng)的調(diào)整,各校制定了針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的教學(xué)方針,安排了相關(guān)的課程并且也公開(kāi)鼓勵(lì)在校學(xué)生走出校園打工。在這樣的背景下,在校大學(xué)生紛紛主動(dòng)走出校園尋找打工機(jī)會(huì),而企業(yè)出于自身利益的考慮也更愿意雇傭這些臨時(shí)工性質(zhì)的在校大學(xué)生。但問(wèn)題是針對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)者的法律法規(guī)并不完善,一旦出現(xiàn)糾紛大學(xué)生往往成為受害者。2007年廣州發(fā)生的“洋快餐店涉嫌非法雇傭大學(xué)生事件”已經(jīng)給我們敲醒了警鐘。普通勞動(dòng)者當(dāng)然享有勞動(dòng)權(quán)益,但是大學(xué)生享有嗎?大學(xué)生是勞動(dòng)者嗎?如果是勞動(dòng)者,大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益又該如何去界定?如果不是,大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害又該如何去救濟(jì)?

 

大學(xué)生的身份問(wèn)題相關(guān)法律上一直沒(méi)有清晰的界定,但是我們又不能繞開(kāi)既存的問(wèn)題,如果發(fā)生糾紛,在現(xiàn)有框架內(nèi)我們應(yīng)該如何適用呢?一直以來(lái)勞動(dòng)法并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義,學(xué)界比較支持的一個(gè)概念是“勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱,這些法律條文規(guī)管工會(huì)、雇主及雇員的關(guān)系,并保障各方面的權(quán)利及義務(wù)”。在這里,我們主要討論兩部法律對(duì)在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù),第一部是于199511日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,第二部是2008年較新的《勞動(dòng)合同法》,如果大學(xué)生享有勞動(dòng)權(quán)益,這兩部法律配合使用的情況下是否能夠保障在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益以及可以哪些具體的權(quán)益?又有怎樣的保護(hù)方式?

 

一、大學(xué)生“勞動(dòng)者”身份的法律分析

 

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的在校大學(xué)生利用課余時(shí)間“打工”賺錢,這些大學(xué)生具體可以分為三類:第一類主要是是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難,申請(qǐng)學(xué)校助學(xué)金或是國(guó)家助學(xué)貸款的,學(xué)校按照國(guó)家助學(xué)政策評(píng)定這些學(xué)生的貧困級(jí)別,為學(xué)生們提供勤工儉學(xué)的工作崗位;第二類主要是是為了減輕家庭對(duì)自己的大學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)或是為了提高自己大學(xué)生活質(zhì)量的,在校外選擇從事家教、校園代理等服務(wù)性行業(yè)的工作;第三類主要是為了更好的實(shí)踐自己所學(xué)的知識(shí),選擇與自己大學(xué)專業(yè)對(duì)口的工作實(shí)習(xí),來(lái)應(yīng)對(duì)越來(lái)越大的就業(yè)壓力。這三類當(dāng)然也存在某些相通之處。對(duì)于大學(xué)生的“勞動(dòng)者”身份的法律分析,本文就從這三個(gè)角度著手。

 

第一類校內(nèi)勤工儉學(xué)大學(xué)生的“勞動(dòng)者”身份探討

 

根據(jù)我國(guó)憲法相關(guān)條文的表述可以看出,憲法上的勞動(dòng)者是指一切有勞動(dòng)能力的公民,憲法所保障的是公民的勞動(dòng)權(quán),是一種就業(yè)機(jī)會(huì)保障權(quán)而不是具體的權(quán)力義務(wù)保護(hù)[]。那么《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》則是對(duì)勞動(dòng)者的具體保護(hù)。對(duì)于勞動(dòng)者的概念,學(xué)界通說(shuō)有廣義和狹義,廣義是指具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)行為能力,但并不一定已經(jīng)參與勞動(dòng)關(guān)系的;狹義就是指職工。職工的廣義概念中又提出要參與了勞動(dòng)關(guān)系,但是不一定為勞動(dòng)法律關(guān)系的公民。

 

勞動(dòng)關(guān)系從法律意義上講,是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員,勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系的參加者之間依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。學(xué)校提供勤工儉學(xué)崗位,學(xué)生提供服務(wù)獲取報(bào)酬,但是學(xué)校并沒(méi)有將勤工儉學(xué)的學(xué)生列入學(xué)校該單位的成員名單中,并且學(xué)校為學(xué)生提供助學(xué)崗位帶有一定程度的幫助色彩,學(xué)校并不以追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目的,學(xué)生向?qū)W校提供的服務(wù)可以說(shuō)是微乎其微的,不外乎是整理校領(lǐng)導(dǎo)的文件資料、擔(dān)任圖書館學(xué)生管理員負(fù)責(zé)整理書籍的擺放或是在輔導(dǎo)員辦公室執(zhí)勤等輕松的工作。因而在校內(nèi)勤工儉學(xué)的大學(xué)生與學(xué)校尚未形成勞動(dòng)關(guān)系,更不會(huì)形成勞動(dòng)法律關(guān)系,從而沒(méi)有勞動(dòng)者的身份。

 

第二類校外打工的大學(xué)生 “勞動(dòng)者”身份探討

 

大學(xué)生在校期間校外打工已經(jīng)日益普遍,并且逐漸成為一種新的時(shí)尚。打工獲得的收入在一定程度上減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,并且鍛煉了大學(xué)生自我適應(yīng)社會(huì)的能力,但是校外大學(xué)生權(quán)益是最容易受到侵害的,也是出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題最多的。據(jù)《大學(xué)生兼職現(xiàn)狀調(diào)查》,打工種類中占據(jù)大比例的三種是家教、發(fā)單和代理或是促銷,這些工作與大學(xué)生的專業(yè)一般都不相關(guān),隨意性大,往往大學(xué)生只要看報(bào)酬合適就會(huì)從事,這就為以后大學(xué)生與勞動(dòng)單位產(chǎn)生的糾紛埋下了隱患[]

 

隨著2008年《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái),對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)范圍有了明顯的擴(kuò)大,但是仍然有許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題無(wú)法解決,該法的第五章中規(guī)定了勞務(wù)派遣者、小時(shí)工、臨時(shí)工等非正規(guī)就業(yè)者都成為《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)對(duì)象,但是打工的大學(xué)生卻不在它的保護(hù)范圍之中。2007年廣東爆出的肯德基、麥當(dāng)勞等國(guó)外快餐店都以低于最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)向在校學(xué)生支付報(bào)酬,嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。據(jù)悉,洋快餐店招聘大學(xué)生作為臨時(shí)工時(shí)也是會(huì)進(jìn)行職工培訓(xùn)、發(fā)放職工統(tǒng)一工作服、簽訂工作協(xié)議,但是很多學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生打工獲取的報(bào)酬并不是主要的生活來(lái)源,認(rèn)為大學(xué)生主要的工作還是學(xué)習(xí)。但是這種觀點(diǎn)顯然存在以下問(wèn)題:

 

首先打工大學(xué)生當(dāng)中,類似一個(gè)月內(nèi)只有個(gè)把次數(shù)的按小時(shí)發(fā)單的工作,可以視為民法上的雇傭,此時(shí)的大學(xué)生不是勞動(dòng)者。但是,在大學(xué)生打工中比較火的家教,如果是受聘于個(gè)人或是某個(gè)具體的家庭的話,也可以視為是民法上的雇傭。最后則是每周有固定的工作時(shí)間或是有在一段時(shí)間內(nèi)才可以完成的任務(wù),比如洋餐廳的服務(wù)員工作、校園代理工作燈,從事這類工作的大學(xué)生與這些機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的普通的非大學(xué)生工作人員一樣,履行一樣的義務(wù),享有相同的權(quán)利,完全可以視為勞動(dòng)者,應(yīng)該適用非全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)。

 

第三類實(shí)習(xí)的大學(xué)生 “勞動(dòng)者”身份探討

 

大學(xué)生的實(shí)習(xí)分為寒暑假實(shí)習(xí)以及畢業(yè)實(shí)習(xí)。現(xiàn)有文章主要都是針對(duì)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的相關(guān)問(wèn)題探討,并未看到有相關(guān)論文探討在校大學(xué)生的寒暑假實(shí)習(xí),因而對(duì)此簡(jiǎn)單闡述下自己的思考。隨著中國(guó)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型,更多的在校大學(xué)生觀點(diǎn)開(kāi)始趨同于歐美大學(xué)生的觀點(diǎn),特別是文科學(xué)生需要進(jìn)入社會(huì)積累人脈和經(jīng)驗(yàn)等。很多優(yōu)秀的在校生被單位賞識(shí)后簽訂合同,寒暑假實(shí)習(xí),四年大學(xué)畢業(yè)后可直接留下來(lái)工作,工資也是按照正式職工實(shí)習(xí)工資計(jì)算,有的機(jī)構(gòu)甚至?xí)ㄆ谂嘤?xùn)。合同該如何界定呢?單位除了不定期繳納職工保險(xiǎn)外,其他和正式職工沒(méi)有區(qū)別。

 

2003年教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作的通知》中指出,職業(yè)學(xué)校要妥善選擇實(shí)習(xí)單位,并就實(shí)習(xí)事宜與實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及學(xué)生實(shí)習(xí)期間雙方的管理責(zé)任等。2007年國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定了《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》第5條規(guī)定:‘接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)與學(xué)生所在單位的學(xué)校必須正式簽訂期限在三年(含三年)的實(shí)習(xí)合作協(xié)議,明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。雖然這些《辦法》《通知》建立了一些實(shí)習(xí)的管理制度,如實(shí)習(xí)合作協(xié)議制度、安全保障制度等,但是仍然屬于政策層面的,適用范圍不廣,仍然起不到保護(hù)作用[]。

 

高校實(shí)習(xí)生將畢業(yè)實(shí)習(xí)期視為畢業(yè)求職的黃金時(shí)期,在實(shí)習(xí)期便已經(jīng)開(kāi)始就業(yè),但由于其還沒(méi)有畢業(yè),只得以實(shí)習(xí)的名義開(kāi)展各項(xiàng)工作,有的大四除了回校論文答辯外整個(gè)一年都在實(shí)習(xí)當(dāng)中,在這種情況下的大學(xué)生完全可以視為與用人單位建立了勞動(dòng)法律關(guān)系成為勞動(dòng)者。但是在中國(guó)用人單位與大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)都以簽訂勞動(dòng)三方協(xié)議,主動(dòng)權(quán)控制在企業(yè)手里,利用實(shí)習(xí)期進(jìn)行非法用工或是任意侵犯實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益,如果造成學(xué)生的傷害事故,那么應(yīng)該如何救濟(jì)呢?有很多勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)見(jiàn)性,實(shí)習(xí)大學(xué)生與普通勞動(dòng)者一樣要面臨這些勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),但是卻沒(méi)有相關(guān)的法律救濟(jì),這使實(shí)習(xí)大學(xué)生失去了一條維權(quán)的途徑。

 

二、大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的困境

 

權(quán)益是指自然人或法人“應(yīng)該享受到的不容易侵犯的權(quán)力”。而權(quán)力是指“規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中,實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中,主體以相對(duì)自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段[]”。大學(xué)生權(quán)益可以理解為法律、法規(guī)賦予大學(xué)生的各種權(quán)利以及因權(quán)利的行使而帶來(lái)的利益的集合體。但是現(xiàn)今大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益卻是一直被忽視的重要權(quán)益。針對(duì)以往的大學(xué)生與用人單位糾紛案件分析如下:

 

(一)大學(xué)生被排除在勞動(dòng)者范圍之外

 

大部分的學(xué)者并不承認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)者的身份,一方面是中國(guó)傳統(tǒng)思想上認(rèn)為學(xué)生的本職工作應(yīng)該是學(xué)習(xí)而不是工作,另一方面是在校大學(xué)生與用人單位的法律關(guān)系復(fù)雜,難以全面界定,為全面的立法工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

 

(二)拖欠、克扣工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

 

由于大學(xué)生對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)都不如臨時(shí)工,因而這種身份更容易導(dǎo)致大學(xué)生的權(quán)益受到損害。就目前來(lái)看,用人單位與大學(xué)生并不簽訂勞動(dòng)合同,即使是簽訂勞動(dòng)協(xié)議也并不具體,這也為用人單位利用這種法律缺位侵害大學(xué)生的利益提供了便利。

 

相比于國(guó)內(nèi)大學(xué)生的困境,國(guó)外的大學(xué)生有著一個(gè)良好的法律環(huán)境。美國(guó)的大學(xué)生在兼職就業(yè)市場(chǎng)很搶手,許多職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也將目光轉(zhuǎn)向大學(xué)校園。除了大學(xué)生自己出去找兼職工作做,美國(guó)出現(xiàn)了許多大學(xué)生與公司合作,共同為學(xué)生提供工作機(jī)會(huì),簽訂集體勞動(dòng)合同保障在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益[]。而日本的做法則是法律規(guī)定,例如留學(xué)生打工要有特別許可,即要辦理《資格外活動(dòng)許可證》,規(guī)定了留學(xué)生在夏、冬、春假期意外的時(shí)間里打工,每周不得超過(guò)28小時(shí),假期里每天不得超過(guò)8小時(shí),禁止到特殊行業(yè)(風(fēng)俗業(yè))打工賺錢;最低工資標(biāo)準(zhǔn)也適用打工的大學(xué)生。最為完整嚴(yán)格的是法國(guó),制定了一系列完整的勞動(dòng)管理制度。比如在學(xué)習(xí)期間,法國(guó)學(xué)生允許合法打工,但是年累計(jì)時(shí)間不得超過(guò)884小時(shí)或每月工作時(shí)間不得超過(guò)84.5小時(shí),每小時(shí)的工資一般在6歐元以上。根據(jù)爭(zhēng)睹制定的就業(yè)及稅收法草案,大學(xué)生打工的工資收入可享受免稅等[]。

 

三、在既有法律框架下保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的對(duì)策

 

關(guān)于勞動(dòng)立法各國(guó)都在不斷完善中,日本的勞動(dòng)法幾乎每年都會(huì)修改,我國(guó)的勞動(dòng)法雖然有很多漏洞,但是為了保持法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性,不能因?yàn)橐怀霈F(xiàn)問(wèn)題就立刻修改,勞動(dòng)法的立法有一段很艱難的過(guò)程。因而本文立足現(xiàn)實(shí)情況下,對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)方式,提出以下保護(hù)方式:

 

(一)針對(duì)勤工助學(xué)的大學(xué)生

 

“勤工助學(xué)”是指高等院校組織本校學(xué)生參加校內(nèi)的助教、助研、助管、實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)及各項(xiàng)公益勞動(dòng),學(xué)生從中取得相應(yīng)的報(bào)酬的活動(dòng)。在2007626日教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中國(guó)家對(duì)“勤工助學(xué)” 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定。該辦法第四條規(guī)定:“本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”。第六條規(guī)定:“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意,不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為,不在本辦法規(guī)定之列”。因而,從工作的性質(zhì)、時(shí)間、內(nèi)容以及地點(diǎn)等不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生勤工助學(xué)出現(xiàn)糾紛的可能性相比于社會(huì)的普通工作就小很多。同時(shí),在出現(xiàn)具體問(wèn)題時(shí)也可以適用針對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)的國(guó)家優(yōu)撫政策。此外,各高校自己制定報(bào)案批準(zhǔn)的相關(guān)校內(nèi)規(guī)定也可以作為相關(guān)糾紛處理時(shí)的參考。作者之所以認(rèn)為校內(nèi)規(guī)定可以作為參考,一方面因?yàn)楦咝5牟糠忠?guī)定是要經(jīng)過(guò)報(bào)批備案的,不完全是自說(shuō)自畫。另一方面這些規(guī)定也是事前存在,要經(jīng)受社會(huì)輿論等各方面的監(jiān)督,相對(duì)來(lái)說(shuō)是合理可操作的,不然其存在的基礎(chǔ)一般會(huì)遭到質(zhì)疑。因而,國(guó)家政策和校內(nèi)規(guī)定當(dāng)是保護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)的重要依據(jù)。

 

(二)針對(duì)校外打工和實(shí)習(xí)的大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

 

對(duì)于校外打工大學(xué)生,如果是屬于上述分析的不是勞動(dòng)者身份的,可以通過(guò)民事訴訟救濟(jì)自我權(quán)利;如果是符合上述分析的勞動(dòng)者身份的,應(yīng)該樹立簽訂雇傭合同或是勞動(dòng)協(xié)議的意識(shí),并且在勞動(dòng)協(xié)議中寫明雙方的權(quán)利義務(wù)。

 

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法學(xué)專家王澤鑒先生指出,雇傭合同即受雇人于一定或不一定之期限內(nèi),為雇傭人服勞務(wù),雇傭人負(fù)擔(dān)給付報(bào)酬的契約。而我國(guó)對(duì)有關(guān)雇傭活動(dòng)的法律解釋,僅能在《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中找到,其第9條第二款規(guī)定,前款所稱“從事雇傭活動(dòng)”,是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)。雇員的行為超出授權(quán)范圍,但其表現(xiàn)形式是履行職務(wù)或者與履行職務(wù)有內(nèi)在聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“從事雇傭活動(dòng)”。同時(shí),我國(guó)許多司法解釋均對(duì)雇主和雇工責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)以上相關(guān)理論和司法解釋,我們可以認(rèn)為,只要雇主與雇工存在著一方提供勞務(wù),另一方給付報(bào)酬,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間存在雇傭關(guān)系。即使雇工行使了超出約定范圍的職務(wù)行為或與職務(wù)相關(guān)的行為,也仍然可以認(rèn)定兩者之間存在著事實(shí)上的雇傭關(guān)系。這就意味著,作為雇工的打工大學(xué)生,只要提供了一定的勞務(wù),雇主一方也給付了相應(yīng)的報(bào)酬,即可認(rèn)定存在雇傭關(guān)系,雙方之間簽訂的用工協(xié)議或口頭約定,即可視為雇傭合同。利用民事雇傭關(guān)系可以較好的保護(hù)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

 

 

 

[參考文獻(xiàn)]

 

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[2]關(guān)懷.《勞動(dòng)合同法》與勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù) 法學(xué)雜志,20065

 

[3]張朝霞.《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》(第一版),華中科技大學(xué)出版社2009年版

 

[4]黎建飛.《勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐》(第一版)。中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004年版