“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作為人民法院在今后的一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步履行審判執(zhí)行中心工作職能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧指明了方向。在人民法院工作中，它具有基礎(chǔ)性、源頭性和根本性的屬性。扎實(shí)推進(jìn)這“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，既是全面加強(qiáng)人民法院各項(xiàng)工作的重要抓手，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在這“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段，我們只有緊緊圍繞這“三項(xiàng)重點(diǎn)”進(jìn)行創(chuàng)新并扎實(shí)開(kāi)展工作，才能切實(shí)把全國(guó)政法工作會(huì)議精神貫穿于審判實(shí)踐中去，才能更好地“為大局服務(wù)、為人民司法”。

 

一、強(qiáng)化職能作用，以社會(huì)矛盾化解為重心，創(chuàng)新性地開(kāi)展審判、執(zhí)行工作

 

化解社會(huì)矛盾是人民法院的一項(xiàng)重要職能，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵性內(nèi)容。人民法院必須從有效化解社會(huì)矛盾入手，創(chuàng)新性地開(kāi)展審判和執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作新跨越。

 

——創(chuàng)新刑事審判機(jī)制。在繼續(xù)堅(jiān)持“打黑除惡”方針不動(dòng)搖，對(duì)嚴(yán)重侵犯人身、財(cái)產(chǎn)安全和擾亂社會(huì)治安的犯罪堅(jiān)持從嚴(yán)、從重懲處的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，注重創(chuàng)新，減少社會(huì)對(duì)抗，預(yù)防和減少重新犯罪。

 

一是要?jiǎng)?chuàng)新刑附民案件調(diào)解思路。巧用心理教育戰(zhàn)術(shù)，從情、理、法等方面對(duì)被告人及其親屬進(jìn)行教育，向他們宣傳相關(guān)法律規(guī)定，幫助雙方當(dāng)事人尋找利益的共同點(diǎn)，促使當(dāng)事人換位思考，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

 

二是要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)未成年人犯罪案件的審理。深挖未成年人犯罪根源，關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年人，注意未成年人的思想波動(dòng)，從溫情入手，庭審中用語(yǔ)堅(jiān)持和藹可親，循循善誘，教育、感動(dòng)未成年人的良知，對(duì)他們進(jìn)行親情關(guān)懷和判后教育，利于促使其判后改過(guò)自新。

 

三是創(chuàng)新刑事宣判方式。宣判時(shí)對(duì)被告人要當(dāng)庭進(jìn)行情、理、法的教育，使其明白自己犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)危害性，認(rèn)識(shí)到自己罪當(dāng)其罰，提高服判率。

 

——創(chuàng)新民事案件審判機(jī)制。在民事案件審理中，除了要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的方針之外，還要不斷探索審判藝術(shù)，追求勝敗皆負(fù)、案結(jié)事了最大化，為人民群眾營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

 

庭前準(zhǔn)備要充分，對(duì)案情、涉及法律、案件審理可能走向要胸有成竹；案件審理中要做到“三個(gè)幫助”，即幫助情感釋放、幫助法律理解、幫助方案設(shè)計(jì)；在案后服務(wù)中做到“三個(gè)延伸”：一是教育疏導(dǎo)的延伸，尤其要為敗訴方當(dāng)事人耐心解釋敗訴的原因，使其輸?shù)妹靼祝M(jìn)而消除怨氣；二是履行監(jiān)督的延伸，對(duì)于調(diào)解結(jié)案有履行內(nèi)容的案件，監(jiān)督義務(wù)人及時(shí)履行，對(duì)分階段給付的義務(wù)人進(jìn)行及時(shí)提醒，盡量避免案件的強(qiáng)制執(zhí)行；三是情況協(xié)調(diào)的延伸，對(duì)于需要幫助解決實(shí)際問(wèn)題的當(dāng)事人，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，盡力幫其排憂解難。  

 

——創(chuàng)新行政審判服務(wù)方式。在全面加強(qiáng)行政訴訟審判力度的同時(shí)，更重要的是要做好行政協(xié)調(diào)工作。一是爭(zhēng)取和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持，積極預(yù)防和及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。二是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，對(duì)可能引發(fā)的行政訴訟案件，配合行政機(jī)關(guān)做好案前協(xié)調(diào)工作。三是依靠社會(huì)力量，建立了訴訟調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接的多元化協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)中，把握當(dāng)事人的心里特點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，讓當(dāng)事人雙方既感到法律的規(guī)則性，又體會(huì)到協(xié)調(diào)工作的人性化，使得雙方互退互讓，和和氣氣地達(dá)成協(xié)議。

 

——創(chuàng)新執(zhí)行，破解執(zhí)行難題。要緊緊依靠黨委、人大、政府、政協(xié)等部門(mén)的支持，將創(chuàng)新方法與加大力度相結(jié)合，打造執(zhí)行工作新格局。建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作管理機(jī)制和依靠社會(huì)公眾督促查找被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)上狠下功夫，在增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度的同時(shí)，用足用夠法律措施，從而有效化解執(zhí)行難題。

 

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為基準(zhǔn)，積極落實(shí)司法為民舉措

 

受當(dāng)前社會(huì)變革不斷深化的影響，人民法院被賦予了新的歷史使命，在做好審執(zhí)服務(wù)的同時(shí)，也必須承擔(dān)起更多更大的社會(huì)管理職能。拓寬管理視角，豐富管理內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方法，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量就成為了人民法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 

——要切實(shí)更新管理理念。準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)提升法院干警的執(zhí)行力。要全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立以干警日常績(jī)效考核為主要內(nèi)容的獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，督促干警恪盡職守，勤勉盡責(zé)的素質(zhì)。要全面落實(shí)責(zé)任追究，廣泛聽(tīng)取和征求社會(huì)各界對(duì)法院工作的建議和意見(jiàn)，深入排查在審判工作，隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，將查找的問(wèn)題，進(jìn)行整理歸納，限期整改落實(shí)，對(duì)作風(fēng)散漫，有令不行、有禁不止，中層梗阻、底層板結(jié)的行為，要一查到底，嚴(yán)肅追究，絕不遷就。

 

——努力推進(jìn)服務(wù)舉措創(chuàng)新。從方便群眾訴訟的角度出發(fā)，增加司法服務(wù)功能，全面實(shí)現(xiàn)從立案審查、材料收轉(zhuǎn)到費(fèi)用核收的真正“一站式”服務(wù)；將巡回法庭、夜間法庭和假日法庭等制度落到實(shí)處，為群眾訴訟開(kāi)辟綠色通道；從救助弱勢(shì)群體的角度入手，進(jìn)一步減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；從強(qiáng)化民意溝通的角度落腳，創(chuàng)新與民溝通方法，不斷了解民情、收集民意，并以此改進(jìn)法院服務(wù)。

 

——不斷深化審判服務(wù)改革。進(jìn)一步強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，跟進(jìn)司法改革大方向，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。進(jìn)一步整合審判資源，深入推進(jìn)法官“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)學(xué)校”等活動(dòng)，將審判資源用在人民群眾最需要的地方，滿足群眾的訴訟新需求。

 

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以公正廉潔執(zhí)法為標(biāo)尺，全面提升干警素質(zhì)

 

公正廉潔執(zhí)法是人民法院所追求的永恒主題，也是法院最受人民群眾關(guān)注的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，面對(duì)著人民群眾的新要求、新期待，法院干警必須時(shí)刻銘記公正、廉潔，持之以恒地構(gòu)筑一道廉政防火墻。

 

——著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)放在法院工作的首要位置，要通過(guò)多種形式，持續(xù)開(kāi)展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立干警廉政檔案，堅(jiān)持干警外出辦案前提醒談話制度，以努力建設(shè)“零違紀(jì)”的班子、帶出“零違紀(jì)”的隊(duì)伍和爭(zhēng)創(chuàng)“零違紀(jì)”的法院為目標(biāo)，狠抓“五個(gè)嚴(yán)禁”等禁令的落實(shí)。

 

——切實(shí)提升干警綜合素質(zhì)。要以“提高執(zhí)行力、打通中梗阻、消除底板結(jié)”為切入點(diǎn)，不斷提高干警政治、業(yè)務(wù)和各方面能力。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去、理論與實(shí)踐、授課與討論相結(jié)合的方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)干警全心全意為人民服務(wù)的公仆精神和秉公執(zhí)法、廉潔自律的道德情操及辯法析理、定紛止?fàn)帯贁〗苑膶徟心芰ΑＭ瑫r(shí)，要全面落實(shí)從優(yōu)待警方面規(guī)定，大力支持干警開(kāi)展有益身心的各類(lèi)活動(dòng)，陶冶法官情操，豐富法院文化，活躍機(jī)關(guān)氣氛，以增強(qiáng)干警凝聚力。