“構(gòu)建家事糾紛的人民調(diào)解新機(jī)制，以及時、妥善地解決家事糾紛，減少訴訟，是促進(jìn)平安家庭與和諧社會的構(gòu)建的一大創(chuàng)舉。”江蘇省婦聯(lián)對無錫市惠山區(qū)法院成立家事調(diào)解中心的做法表示了贊揚(yáng)和肯定。2009年以來,惠山區(qū)法院院共受理各類家事糾紛122件，審結(jié)112件，結(jié)案率達(dá)到91.8%，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的為80件，調(diào)撤率達(dá)到71.4%。

多渠道化解家事糾紛

一邊是患有精神分裂癥的女方林某堅(jiān)持稱簽離婚協(xié)議時自己神志不清，協(xié)議無效，而另一邊男方周某則認(rèn)為林某當(dāng)時完全是清醒的，不愿再更改協(xié)議，于是引發(fā)了一場曠日持久的離婚財(cái)產(chǎn)爭奪戰(zhàn)。承辦法官同當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、村委一次次地奔波于雙方當(dāng)事人，了解情況，把耐心細(xì)致地做調(diào)解工作同解決生活困難結(jié)合起來。根據(jù)林某生活困難以及情緒不穩(wěn)定的實(shí)際困難，設(shè)法為林某辦理殘疾證、安排其到農(nóng)療站參加工作，幫助穩(wěn)定情緒，為其生活來源創(chuàng)造條件。在各方共同努力下，最后達(dá)成周某一次性補(bǔ)償林某73000元的協(xié)議，得到了雙方認(rèn)可。

法院與區(qū)婦聯(lián)、鎮(zhèn)婦聯(lián)建立“共創(chuàng)和諧家庭聯(lián)動機(jī)制”，在區(qū)婦聯(lián)設(shè)立“家事調(diào)解中心”，法院每月向中心反饋家事糾紛審理情況，讓中心及時掌握轄區(qū)家事糾紛動態(tài)信息；法院在處理矛盾易激化，難度較大的案件，及時與婦聯(lián)取得聯(lián)系，共同配合做好鈍化矛盾、消除不安定因素工作。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，法院在訴前、審前及審中將一些適合婦聯(lián)調(diào)解的案件直接委托“中心”進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書，對委托調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由法院及時審理，并將該糾紛經(jīng)過調(diào)解中心調(diào)解的情況在裁判文書中予以說明。

建立的調(diào)解前置制度和隨即調(diào)解制度，把調(diào)解工作體現(xiàn)到家事糾紛處理的各個環(huán)節(jié)。對案情復(fù)雜、當(dāng)事人對立情緒嚴(yán)重、直接下判可能導(dǎo)致矛盾激化的案件明確要求必須進(jìn)行庭前調(diào)解，有效化解糾紛。不受案件是否受理、事實(shí)是否查清、答辯是否到期等限制，將調(diào)解時間確定為當(dāng)事人向法院遞交訴狀直到判決宣告之前的任何時間，只要有調(diào)解的希望，都盡最大努力。

重點(diǎn)突破難解家事糾紛

“一地雞毛”的家事糾紛往往都是各執(zhí)一詞、矛盾錯綜復(fù)雜，審理案件需要的不僅僅是專業(yè)的法律知識，還需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其像家庭暴力、財(cái)產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等難解案件，更要涉獵其他領(lǐng)域的知識。法院設(shè)立專門的“婚姻家庭糾紛審判合議庭”，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的審判員擔(dān)任審判長，邀請具有社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等知識背景的專業(yè)人士擔(dān)任人民陪審員，發(fā)揮專業(yè)特長，靈活調(diào)解糾紛，幫助當(dāng)事人找到問題癥結(jié)所在，說服或鼓勵當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解合意。同時，根據(jù)不同案件的具體特征，因人制宜、因時制宜開展調(diào)解，努力提高家事糾紛調(diào)解工作實(shí)效。

“沒想到我能開始新的生活了！”當(dāng)曾經(jīng)身上被丈夫打得傷痕遍布的宋女士終于拿到了離婚協(xié)議時，激動地說。宋女士的丈夫史某有著四次坐牢前科，出獄后仍然不思進(jìn)取，索性破罐子破摔，游手好閑，還動不動就打老婆兒子出氣，兒子又患有腦癱，需要常年吃藥，全家人的開支就由宋女士一人開出租維持，實(shí)在無法忍受折磨的宋女士向法院提出了離婚。而史某怕失去收入來源，堅(jiān)決不同意，在第一次開庭時撒謊聲稱宋女士有30萬元欠款未還，第二次開庭更當(dāng)庭出手打人。

在透徹分析案情之后，了解到要解決案件最根本的問題在于史某能夠重回社會，自食其力，于是法官同村委和大隊(duì)一起想辦法，一邊給史某辦理低保和年終結(jié)對送溫暖的形式帶來生活的希望，一邊做工作，逐漸扭轉(zhuǎn)史某的生活態(tài)度。并繼而給他安排為村里修補(bǔ)路面的工作，解決了就業(yè)問題。在此基礎(chǔ)上，改頭換面能夠自食其力的史某終于認(rèn)識到自己的錯誤，同意簽寫了離婚協(xié)議，兒子歸史某撫養(yǎng)，宋女士每月出1000元的撫養(yǎng)費(fèi)，這樣從一個無望的家庭中挽救了兩個人的新的生活。

服務(wù)變“消防”為“預(yù)防”

“以前只能在法庭上才見到法官，現(xiàn)在的法官走街進(jìn)戶了，一些小事法官也管。”前洲鎮(zhèn)的王大媽與兒媳不和導(dǎo)致兩家“戰(zhàn)火”一觸即發(fā)，法官在巡回審判時化解了這一矛盾。

目前正在運(yùn)行和完善中的家事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以家事調(diào)解中心為樞紐，各街道婦聯(lián)調(diào)解站和各村（社區(qū)）調(diào)解點(diǎn)為落腳點(diǎn)，形成既有各自獨(dú)立處理受理的家事糾紛權(quán)限，又上下貫通相互補(bǔ)充的靈活調(diào)解機(jī)制。調(diào)解中心和個調(diào)解站、調(diào)解點(diǎn)既都可以受理家事矛盾直接案由，又受理民政、信訪大調(diào)解中心移交的家事矛盾案由，直接調(diào)解處理的直接結(jié)案歸檔跟蹤回訪，調(diào)解未成的通過信息逐級上報(bào)制度再次將案件上交或下轉(zhuǎn)，再次調(diào)解，整合資源優(yōu)勢，把以往的分散作業(yè)變?yōu)楦鼮橛行У臋C(jī)制。

依托設(shè)立在轄區(qū)四鎮(zhèn)三街道的7個巡回法庭為依托，將巡回調(diào)解與巡回審判相互貫通，對家事糾紛就地審理，通過法律、道德、倫理、情理多種手段，全面、全方位調(diào)解，第一時間、第一現(xiàn)場化解糾紛。2009年，各個巡回審判法庭已審理35件婚姻家事糾紛，其中23件得以調(diào)解解決，調(diào)解成功率達(dá)到65.7%。

一句問候、一杯開水、一張板凳，真誠對待當(dāng)事人，使人感到暖意。不厭其煩，認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述，尊重其訴求，贏得當(dāng)事人的尊敬和信任，促使當(dāng)事人主動配合調(diào)解工作。對來院咨詢、起訴的家事糾紛當(dāng)事人，進(jìn)行案前引導(dǎo)，立案接待人員通過向其分析家事糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、糾紛解決可選擇的途徑及各解決途徑的效果比較等情況,幫助當(dāng)事人選擇最佳途徑解決自身糾紛。對當(dāng)事人有意向選擇訴訟以外途徑解決糾紛的，積極協(xié)助其與婦聯(lián)、基層組織等機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,使部分準(zhǔn)備提起訴訟的糾紛在其他途徑得到更為迅速快捷的處理,實(shí)現(xiàn)案件的合理分流。