要全面實現(xiàn)“爭創(chuàng)全國一流法院”這一目標(biāo)，我們認(rèn)為，打造一支具有、能創(chuàng)新、善操作、會落實鮮明特質(zhì)的法院干部隊伍是一個重要的條件。

 

一、能創(chuàng)新

 

江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動力。”創(chuàng)新能力同樣是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，能創(chuàng)新就是班子成員和干警隊伍不僅要有創(chuàng)新的能力,包括創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技能。要以創(chuàng)新的意識搶抓新機(jī)遇，要以創(chuàng)新的意識，徹底擯棄傳統(tǒng)思維習(xí)慣和思維模式，養(yǎng)成符合現(xiàn)代司法精神，以敢為人先的銳氣、知難而進(jìn)的勇氣，創(chuàng)造性地開展工作，在自覺依法服務(wù)我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上有新舉措，在積極主動開展司法為民工作上有新招數(shù)，在破解司法難題上有新突破。為此，具體應(yīng)當(dāng)做到以下五個創(chuàng)新：

 

一是干警隊伍的教育和監(jiān)督創(chuàng)新，在隊伍建設(shè)上有新進(jìn)展。要主動適應(yīng)新形勢、新變化，研究新情況，解決新問題，積極創(chuàng)新法院隊伍建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使法院隊伍建設(shè)始終與時代同步伐、與中國特色社會主義司法事業(yè)共發(fā)展。要按照中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，抓住法院隊伍建設(shè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題，抓住最需要解決的緊迫性問題，積極研究深化法院隊伍管理機(jī)制改革的措施，著重圍繞職業(yè)保障、人員錄用、行為規(guī)范、權(quán)益保護(hù)等問題組織好專題調(diào)研。要根據(jù)隊伍實際狀況和法院工作需要，建立健全業(yè)績考核評價體系，逐步建立符合法院工作規(guī)律和法官職業(yè)特點的管理機(jī)制。要把構(gòu)建公正司法、和諧司法作為價值追求，把滿足人民的司法需求作為奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)隊伍為黨和國家工作大局服務(wù)的自覺性、堅定性。高度重視干警隊伍廉政建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步強(qiáng)化“不能為、不敢為、不愿為、不必為”的內(nèi)外廉政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

 

二是大膽探索管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，在審判管理工作上有新起點。隨著案件數(shù)量急劇增多，人民法院審判工作日益繁重，“案多人少”的矛盾是法院迫在眉睫、亟須解決的問題。通過案件繁簡分流機(jī)制，使大量簡易案件轉(zhuǎn)入簡易程序適用獨(dú)任制，優(yōu)化配置司法資源，提高訴訟效率；進(jìn)一步推動訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制相銜接的改革，使大量糾紛化解在訴訟外解決機(jī)制中；進(jìn)一步探索民事簡易程序改革，擴(kuò)大獨(dú)任制和簡易程序的適用范圍，延長簡易程序的審理期限，限制合議制適用范圍，讓合議制真正適用于重大、疑難、復(fù)雜案件或者新類型案件等；改革和完善法院內(nèi)部管理機(jī)制，建立科學(xué)有效的審判管理體系，把院長、庭長行使監(jiān)督指導(dǎo)的審判管理權(quán)與行政管理權(quán)區(qū)分開來，健全符合司法規(guī)律的審判管理機(jī)制；通過優(yōu)化職權(quán)配置改革，合理配置審判資源，加大對法院審判力量的投入和對法官職業(yè)保障的力度，實現(xiàn)審判力量和案件數(shù)量的均衡。逐步建立一個運(yùn)行順暢、功能健全、科學(xué)規(guī)范、公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制。

 

三是努力提高司法服務(wù)方法創(chuàng)新，力爭在司法為民上有新舉措。要落實好審判公開和執(zhí)行公開制度，以實際行動確保當(dāng)事人打一個公正、明白的官司。要堅持改進(jìn)工作作風(fēng)和工作設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)立案大廳建設(shè)，堅持人民法庭直接立案與法院統(tǒng)一立案的協(xié)調(diào)配合。向群眾免費(fèi)發(fā)放訴訟指南等材料，建立查詢機(jī)制，方便當(dāng)事人訴訟；做好司法幫助與救助工作，確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司。尊重當(dāng)事人在訴訟活動中的主體地位，注意加強(qiáng)審判對訴訟活動的引導(dǎo)作用。牢固樹立職權(quán)窮盡，措施窮盡的執(zhí)行理念，進(jìn)一步完善執(zhí)行程序，創(chuàng)新執(zhí)行手段，及時有效實現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。與轄區(qū)公安主動溝通，積極協(xié)調(diào)，借助公安及基層派出所現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，解決“執(zhí)行難”中被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難查等特殊情況；對不履行義務(wù)被執(zhí)行人實行財產(chǎn)申報、強(qiáng)制審計、限制高消費(fèi)等措施，實行舉報獎勵制度，提高執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的實際到位率；針對金融危機(jī)的影響，在執(zhí)行工作中，注重通過放水養(yǎng)魚、分期履行、債轉(zhuǎn)股等方式，靈活執(zhí)行。以司法技術(shù)和方法創(chuàng)新激活力、增動力、促發(fā)展，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)法院跨越式發(fā)展。

 

二、善操作

 

我們理解，“善操作”，就是法院領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要有將黨的方針政策及上級法院精神結(jié)合到本地區(qū)和本單位的實際并制定出切實可行的科學(xué)方案并付諸于行動的能力，而不是在貫徹黨的理論、政策上滿足于上情下達(dá)，當(dāng)“播音員”。 善操作，就是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，善操作，就是能干事、干成事，果斷出手，優(yōu)柔寡斷，對定下的事情及時實施，不瞻前顧后。對已經(jīng)干的事情，一干到底，不半途而廢。善操作，就是少出事，辦事前應(yīng)當(dāng)科學(xué)謀劃，集體決策，干事程序應(yīng)當(dāng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，少出紕漏。我們必須充分發(fā)揮司法能動性，緊緊圍繞法院三大任務(wù)，逐步提高五個方面的能力：一是準(zhǔn)確適用法律，依法及時公正處理起訴到法院的各類案件，維護(hù)全社會公平與正義、服務(wù)工作大局的能力；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針政策，服務(wù)黨和國家工作大局，依法準(zhǔn)確懲治犯罪，及時解決突出社會矛盾糾紛，維護(hù)國家政治安定和社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的能力；三是依法保護(hù)當(dāng)事人和人民群眾的合法權(quán)益，積極運(yùn)用司法手段為當(dāng)事人和群眾解難事、做實事、辦好事，強(qiáng)化對困難當(dāng)事人和弱勢群體的保護(hù)力度，維護(hù)人民群眾根本利益的能力；四是充分發(fā)揮司法職能作用，依法強(qiáng)化對行政執(zhí)法活動的司法監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳教育，積極參與社會治理等涉及司法的有關(guān)社會工作，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的能力；五是不斷推進(jìn)法院自身建設(shè)，深入推進(jìn)法院工作改革，建立健全各項管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，樹立公正司法形象，確保法院工作科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的能力。

 

三、會落實

 

“會落實”，就是法院領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要有政策的落實能力、制度的執(zhí)行力度和技巧，“會落實”的核心就是高度敬業(yè)、追求卓越的執(zhí)行力 。只有提升法院的執(zhí)行力才能把法院以審判和執(zhí)行為中心的各項工作做好：

首先，要以班子成員帶頭激發(fā)干警的政策和制度的落實力，實施“一條線”工作法，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，班子成員要做到“三下三上”， “三下”：一是放下架子：即領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，不頤指氣使。二是挪下位子：即不坐而論道，遙控指揮，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決。三是撲下身子：即以全部的身心撲在工作上，撲在解決困難和問題上。 “三上”：即工作責(zé)任上心，工作進(jìn)度上緊，工作質(zhì)量上乘。

 

其次，以制度創(chuàng)新激發(fā)干警的落實力。做到“五個到位”：一是責(zé)任目標(biāo)到位，針對各崗位的不同工作性質(zhì)，確定基本能夠反映工作業(yè)績的考核指標(biāo)，并按照其重要性確定相應(yīng)的權(quán)重，量化考核，做到責(zé)任主體明確、職責(zé)清楚，責(zé)任落實到人；二是督查責(zé)任到位，通過不間斷地跟蹤督查，通報督查情況，及時發(fā)現(xiàn)院黨組的部署與實際行為的差距，及時采取措施補(bǔ)漏糾偏；三是責(zé)任追究制度落實到位，堅持治懶治散治庸；四是激勵機(jī)制落實到位，采取“真誠+溝通+獎勵”的工作方式，激化全體法官的工作熱情，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到工作實際中去；五是司法便民服務(wù)措施落實到位，引導(dǎo)干警積極推行訴訟引導(dǎo)、舉證指導(dǎo)、權(quán)利告知、風(fēng)險提示、判后答疑等服務(wù)措施，堅持就地審理、巡回審判、簡易糾紛速裁等便民訴訟制度，使群眾得到更加周到的服務(wù)，通過熱情、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)取信于民，通過取信于民來樹立司法公信力，樹立司法權(quán)威，促進(jìn)法院的全面工作又好又快的發(fā)展。