房屋拆遷是把經(jīng)市、縣級人民政府作出征收房決定，或經(jīng)土地管理機關(guān)批準(zhǔn)，有關(guān)主體將建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施拆除，把房屋所有權(quán)人安置在其他地方或給予公平補償?shù)男袨椤?span lang="EN-US">

根據(jù)國務(wù)院現(xiàn)已廢止的2001年修訂頒布的《城市房屋拆遷管理條例》來看，房屋拆遷是一項獨立的法律制度，開發(fā)商等單位取得房屋拆遷許可證后成為拆遷人，被拆遷人為房屋所有權(quán)人，兩者之間形成城市房屋拆遷法律關(guān)系。在這部條例中，基本法律關(guān)系講的是被拆遷人和開發(fā)商之間的關(guān)系，政府實施監(jiān)督管理。2011年1月21日國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》改變了這種基本法律關(guān)系，第1條規(guī)定：“為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。”第2條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。”可見，在新的法律關(guān)系中，政府既要拿到土地，享受權(quán)利，就必須承擔(dān)責(zé)任，政府的責(zé)任就是向被拆遷人進行補償。城市房屋拆遷是一種典型的政府征收行為，國家動用其公權(quán)力對于單位、個人的房屋所有權(quán)的剝奪，其實質(zhì)在于國家強制剝奪私人財產(chǎn)權(quán)利。

集體土地上房屋拆遷是指國家為公共利益征收集體土地或者集體經(jīng)濟組織為公共設(shè)施和公益事業(yè)占用集體土地而拆除該地塊上房屋并對被拆遷人予以安置或補償的行為。

集體土地上房屋拆遷具有如下類型:                         

1、因征收集體土地引起的房屋拆遷

根據(jù)<<物權(quán)法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”

在我國，實行的是社會主義土地公有制，國家所有和勞動群眾集體所有制，土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。國有土地不存在征收的問題，而因公共利益需要使用集體土地，則要行使征收權(quán)，因而，征收的客體是集體土地。征收集體土地是國家征收，是一種行政行為，它是行政主體依法享有的一項行政職責(zé)，屬于行政征收的一種。

征收集體土地引起的房屋拆遷，是指為了公共利益，根據(jù)人民政府征收決定的要求，征收集體土地，對房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人進行補償安置，并對征收范圍內(nèi)的房屋進行拆除的行為。

2、因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷

《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。第65條，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；”

浙江省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第29條規(guī)定：“ 為公共利益需要使用土地或者為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要 調(diào)整使用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人按照下列規(guī)定給予補償”。

依照上述法律、法規(guī)，因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)改建或為新農(nóng)村建設(shè)，需要使用集體土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)，并對土地使用人進行補償。集體建設(shè)用地使用權(quán)或者宅基地使用權(quán)被收回后，地上的房屋將進行拆除，對房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人進行補償安置。

綜上所述，兩種不同類型的拆遷具有不同的法律性質(zhì)，征收集體土地引起的房屋拆遷的法律性質(zhì)是一種行政征收行為，與其不同的是因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷是集體經(jīng)濟組織為了公共利益，在尊重集體經(jīng)濟組織成員意愿的基礎(chǔ)上，雙方平等協(xié)商，達(dá)成拆遷補償協(xié)議的民事行為。