何為人權(quán)，不同的國家、不同的歷史背景、不同的社會制度、不同的文化傳統(tǒng)、不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況、甚至不同的專家學者，可能會給出差異很大的定義；而且，隨著歷史和社會的發(fā)展，人權(quán)概念的內(nèi)涵和外延也在不斷地發(fā)展變化；在當今社會，人權(quán)既是一項個人權(quán)利，同時又是一項集體權(quán)利，它包括公民、政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會和文化等方面的權(quán)利。訴訟權(quán)利是人權(quán)的一個必不可少的重要內(nèi)容之一。

我國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安全理事會的常任理事國之一，為《聯(lián)合國憲章》的起草和聯(lián)合國的建立作出了重大貢獻；我國積極參加了《世界人權(quán)宣言》等多項國際人權(quán)文件的起草或制定工作，是聯(lián)合國人權(quán)委員會的正式成員；我國先后批準或者加入了多項由聯(lián)合國大會通過或者由聯(lián)合國主持訂立的國際人權(quán)公約，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上積極就人權(quán)問題與有關(guān)國家和國際組織進行多種形式的對話、磋商和交流，以增進了解、擴大共識、縮小分歧；我國同有關(guān)國家和國際組織積極合作，對國際人權(quán)的保護作出了不懈的努力。我國對于已經(jīng)批準或者加入的國際人權(quán)公約，通過有關(guān)的國內(nèi)措施履行其負擔的義務(wù)，并且，根據(jù)有關(guān)公約的規(guī)定及時提交報告，接受審議。我國關(guān)于人權(quán)問題的基本立場在憲法、法律、法規(guī)、政策、政府聲明、高級黨政和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、外交代表在國際組織中和國際會議上的發(fā)言及其具體實踐中均有不同程度的體現(xiàn)。1991年11月1日，我國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書，首次以政府文件形式對我國政府關(guān)于人權(quán)問題的基本立場進行了全面概括，對人權(quán)問題的有關(guān)國際、國內(nèi)實踐作了較為全面的總結(jié)。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，民主和法制建設(shè)進程的加快，社會的不斷進步，綜合國力的不斷增強，國際交往的日益頻繁，必然導(dǎo)致了對國際、國內(nèi)的人權(quán)保護愈來愈受到重視，依法保護人權(quán)已經(jīng)成為各級國家機關(guān)、社會組織和個人的自覺行動。作為國家審判機關(guān)的人民法院，在司法實踐中，依法保護當事人的合法權(quán)益，從一定意義上講，也是保護人權(quán)的一種具體的體現(xiàn)形式，這也是構(gòu)建和諧社會必不可少的一個方面。

所謂民事執(zhí)行，也稱民事強制執(zhí)行、強制執(zhí)行或者執(zhí)行，在我國是指人民法院以已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書為執(zhí)行依據(jù)，依照法定程序，運用國家強制力，強制被執(zhí)行人履行執(zhí)行依據(jù)已確定的義務(wù)，以實現(xiàn)已確定的民事權(quán)利的活動。我國民事執(zhí)行的主體是人民法院，執(zhí)行依據(jù)是具有給付內(nèi)容的、發(fā)生法律效力的法律文書，如民事判決書、民事調(diào)解書、民事裁定書、刑事附帶民事判決書、刑事附帶民事調(diào)解書、支付令、仲裁裁決書、仲裁調(diào)解書、賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書等。執(zhí)行活動是通過執(zhí)行程序體現(xiàn)出來的，人民法院主要依照《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋的規(guī)定，以國家強制力為保障，依法采取強制手段，強制被執(zhí)行人履行義務(wù)，以實現(xiàn)生效法律文書中所確定的內(nèi)容為目的。從人權(quán)保護的角度來講，它是對申請執(zhí)行人的合法權(quán)益的保護，也是人權(quán)保護的一項重要內(nèi)容。一般來講，人民法院民事執(zhí)行的宗旨固然是最大限度地實現(xiàn)生效法律文書中所確定的內(nèi)容，以維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護法律的尊嚴；但也不能因此而完全忽視被執(zhí)行人的合法利益，不能忽視案外人合法權(quán)益、不能忽視國家利益和社會公共利益。尤其是不能侵犯當事人或者其他相關(guān)人員依法應(yīng)受到保護的基本人權(quán)；保護國家利益、社會公共利益，從一定意義上講，是對更大范圍內(nèi)基本人權(quán)的保護。這不僅是法治的基本要求，也是依法保護人權(quán)的需要，也是人民法院的職責所在。《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋，一方面，賦予了人民法院和申請執(zhí)行人享有若干權(quán)利以實現(xiàn)其生效法律文書中所確定的內(nèi)容；另一方面，也為被執(zhí)行人及其相關(guān)人員設(shè)立了若干保障措施，防止其合法權(quán)益受到不法侵害。因此，人民法院在民事執(zhí)行中，在依法保護申請執(zhí)行人合法權(quán)益的同時，不能忽視對被執(zhí)行人、其他相關(guān)人員合法權(quán)益的保護，更不能忽視國家利益和社會公共利益的保護。

筆者從程序和實體二個方面，談點人民法院在民事執(zhí)行中，有關(guān)人權(quán)保護，特別是對被執(zhí)行人、其他相關(guān)人員合法權(quán)益、國家利益和社會公共利益的保護問題，與和同行們商榷。

首先，從程序方面來講，人民法院應(yīng)嚴格依《中華人民共和國民事訴訟法》及其最高人民法院發(fā)布的相關(guān)司法解釋的規(guī)定，保障被執(zhí)行人實現(xiàn)其應(yīng)有程序方面的權(quán)利，確保其相關(guān)權(quán)利能得到應(yīng)有的司法救濟。一般要注意以下五點：

一、把好立案審查關(guān)。

人民法院應(yīng)嚴格按最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第18條的規(guī)定，對申請執(zhí)行人的申請進行嚴格審查，對不符合人民法院執(zhí)行案件立案條件的，應(yīng)依法裁定不予受理。同樣，對于由審判庭移送執(zhí)行的發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費內(nèi)容的法律文書、民事制裁決定書，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，也應(yīng)進行相應(yīng)的審查，對不符合立案條件的，也同樣不能立案執(zhí)行。防止出現(xiàn)不應(yīng)有的對被執(zhí)行人合法權(quán)益侵害的事件發(fā)生，如因人民法院草率立案后，執(zhí)行機構(gòu)向被執(zhí)行人發(fā)出傳票和執(zhí)行通知書而給其在心理、名譽等方面造成一些不良影響，或者給社會公眾或者其他貿(mào)易伙伴對其信譽或者資信產(chǎn)生一些不應(yīng)有的懷疑，從而給其在社會公眾、其他貿(mào)易中的形象產(chǎn)生一些不應(yīng)有的損害等。

二、依法送達執(zhí)行通知書。

立案后，在依法采取執(zhí)行措施前，人民法院必須依《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條的規(guī)定，在立案后三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責令其在指定的期限內(nèi)自覺履行生效法律文書中所確定的義務(wù)。對于司法解釋規(guī)定了具體的履行期間的應(yīng)按司法解釋的規(guī)定辦理；如，當被執(zhí)行人為金融機構(gòu)的分支機構(gòu)時，人民法院應(yīng)當向其發(fā)出限期為15日的執(zhí)行通知書；若依法逐級變更其上級機構(gòu)為被執(zhí)行人，直到其總行、總公司的，每次變更前均應(yīng)當給予被變更主體15日的自動履行期限。對于法律和司法解釋未規(guī)定具體的履行期限的，人民法院應(yīng)給予一個合理的自覺履行義務(wù)的期限。這是人民法院依法采取強制執(zhí)行措施的前提。部分被執(zhí)行人往往攝于法律的威嚴，在執(zhí)行通知書中指定的期限內(nèi)自覺履行了義務(wù)，以使自身的財產(chǎn)或者其他合法權(quán)益免受不應(yīng)有的損失，人民法院也可以對此類案件做結(jié)案處理。當然，如果被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書規(guī)定的期限內(nèi)，有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)等不法行為，可能導(dǎo)致生效法律文書實際不能執(zhí)行或者難于執(zhí)行的，人民法院則應(yīng)立即采取執(zhí)行措施。人民法院在依法保障被執(zhí)行人應(yīng)享有的程序性權(quán)利的同時，對其不法行為也應(yīng)及時依法予以制裁。

三、依法采取強制執(zhí)行措施。

在采取強制執(zhí)行措施時，人民法院應(yīng)做到依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。如人民法院的執(zhí)行人員應(yīng)按規(guī)定著制式服裝，主動向相關(guān)當事人（包括被執(zhí)行人）出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，出示和送達相關(guān)的法律文書等。如在執(zhí)行搜查任務(wù)時，執(zhí)行人員必須向相關(guān)當事人出示由院長簽發(fā)的搜查令。否則，人民法院執(zhí)行人員是不能對被執(zhí)行人可能隱匿財產(chǎn)的處所（包括人身）采取搜查措施的。具體進行搜查時，還須注意到一些細節(jié)性的問題，如在搜查女性當事人的身體時，應(yīng)依法由女性工作人員進行。對搜查出的財物需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施時，應(yīng)依法向相關(guān)當事人出具相應(yīng)的法律手續(xù)，如送達民事裁定書，查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的清單，并且，根按規(guī)定的項目作好搜查筆錄，要求當事人和在場人簽名或者蓋章等。以防止出現(xiàn)違法執(zhí)行、亂執(zhí)行，以確實保護被執(zhí)行人的合法權(quán)益免受不法侵害。采取執(zhí)行措施后，如被執(zhí)行人所有的或者經(jīng)營管理的財產(chǎn)（包括其他財產(chǎn)權(quán)利）被人民法院依法查封、扣押、凍結(jié)后，人民法院必須將有關(guān)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的民事裁定書及時送達給雙方當事人，對被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有登記機關(guān)（或者協(xié)助執(zhí)行人）的，應(yīng)及時向登記機關(guān)（或者協(xié)助執(zhí)行人）送達協(xié)助執(zhí)行通知書并附查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的民事裁定書副本一份；除此以外，人民法院還必須依法給被執(zhí)行人一個合理的自覺履行義務(wù)的期限。只有在此期限屆滿后，被執(zhí)行人仍不自覺履行義務(wù)，或者其自覺履行義務(wù)不符合生效法律文書所確定的內(nèi)容的情況下，才可對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行進一步的處理，如進行評估、變賣、拍賣或者以物抵償債務(wù)等。對于司法解釋有特別規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定辦理，如，當人民法院依凍結(jié)了被執(zhí)行人已完成清算交收后的證券或者資金時，應(yīng)以書面形式責令其在7日內(nèi)提供可供執(zhí)行的其他財產(chǎn)，被執(zhí)行人提供了其他可供執(zhí)行財產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當先執(zhí)行該財產(chǎn)，逾期沒有提供或者提供的財產(chǎn)不足清償債務(wù)的。人民法院方可執(zhí)行被凍結(jié)的證券或者資金。人民法院在具體執(zhí)行流通證券時，可以指令被執(zhí)行人所在的證券公司營業(yè)部在30個交易日內(nèi)通過證券交易將該證券賣出，并將變賣所得價款直接劃付到人民法院指定的賬戶。對被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬只有一處、且用于抵押的住房，在依法裁定拍賣、變賣或者以物抵償債務(wù)后，應(yīng)給予6個月的寬延期，6個月的寬延屆滿后被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬拒不搬出的，方面依法裁定強制遷出；既使強制遷出，也必須給被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬符合規(guī)定要求的臨時住所。具體進行評估、拍賣、變賣、以物抵償債務(wù)時，還應(yīng)按最高人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋的具體規(guī)定進行，以確實保護雙方當事人的合法權(quán)益。

四、慎重變更、追加被執(zhí)行主體。

在執(zhí)行中，人民法院從有效保護當事人訴權(quán)的原則出發(fā)，應(yīng)做到法律和司法解釋無明文規(guī)定不依職權(quán)追加被執(zhí)行人，應(yīng)盡量讓當事人通過訴訟來解決相關(guān)問題為宜；遇有法律、司法解釋有明文規(guī)定應(yīng)變更、追加被執(zhí)行人時，人民法院應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行人申請或者依職權(quán)依法予以變更、追加，在相關(guān)的變更、追加裁定書中應(yīng)按最高人民法院的有關(guān)審判改革的要求，給予被變更、追加的當事人一定司法救濟的途徑，如給予其可以提出異議，要求進行公開聽證等；聽證是一種類似于開庭的審判活動，人民法院根據(jù)聽證結(jié)果依法作出裁決，對裁決不服的，還可以向上一級法院申請復(fù)議。這是一種類似于上訴程序的二審終審的程序。在一定意義上，這樣做能起到較有效地公平保護當事人合法權(quán)益的作用。

五、依法進行民事制裁。

在采取民事制裁措施時，人民法院應(yīng)依法保護被制裁人申請復(fù)議的權(quán)利。人民法院在執(zhí)行中依法采取罰款、司法拘留措施時，應(yīng)及時向被罰款人、被司法拘留人明確告知：在收到罰款決定書、拘留決定書之日起三日之內(nèi)，可以書面或者口頭形式向上一級人民法院申請復(fù)議一次。罰款、拘留是民事執(zhí)行程序中較為嚴厲的強制執(zhí)行措施，設(shè)立申請復(fù)議制度，能起到較好地監(jiān)督作用，防止權(quán)力被濫用，防止“以罰代執(zhí)”、“以拘代執(zhí)”的情形出現(xiàn)，有效防止被執(zhí)行人或者其他相關(guān)當事人的合法權(quán)益受到不法侵害。

其次，從實體方面來看，人民法院應(yīng)嚴格依照《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，正確處理好執(zhí)行中所遇到各種利益關(guān)系和矛盾沖突，在依法保護申請執(zhí)行人實體權(quán)利的同時，也要依法保護好被執(zhí)行人、其他相關(guān)當事人的實體權(quán)利，以及社會公共利益和國家利益，妥善處理好執(zhí)行法律與保護人權(quán)的關(guān)系。一般應(yīng)注意以下三點：

一、準確把握執(zhí)行豁免財產(chǎn)的范圍。一般要注意以下八點：

（一）被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其家庭生活必須的物品，依法不能強制執(zhí)行。

被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬為保障其最基本生活的必需品，如被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬維持其基本生活的口糧、鍋碗瓢盆、桌椅板凳、衣帽鞋襪、床鋪被縟、衛(wèi)生潔具、牙刷毛巾等。這些物品是被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬維持其最基本的生存權(quán)利所必需的，它屬于執(zhí)行豁免的物品范疇。如果將此類物品作為執(zhí)行標的，那就侵犯了被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬所享有的人的最基本的生存權(quán)利了。

（二）被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬所必需的生活費用，不能強制執(zhí)行。當?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实模匦璧纳钯M用依照該標準確定。

最低生活保障標準，是一個人在當?shù)鼐S持其最基本的生活條件所必需的最低的費用，低于此標準，一個人就難于在當?shù)鼐S持其最基本的生活消費要求，對于被執(zhí)行人是低保對象（政府為解決部分困難群眾的基本生活而按月向其發(fā)放生活費用的人）的，人民法院對政府按月發(fā)放的低保費用是不能強制執(zhí)行的，這是保障其最基本生存權(quán)利所必需的費用。人民法院在依法提取被執(zhí)行人的工資、退休金等收入用于償還其債務(wù)時，必須在留足其本人及其所撫養(yǎng)的家屬的最基本的生活費用后，對于多余的部分才可依法提取。對于被執(zhí)行人無正當職業(yè)，又無其他正常收入時，人民法院若依法對其采取搜查措施，如果只搜查到少量的現(xiàn)金時，也不應(yīng)將其全部扣押，也應(yīng)在考慮到其本人及其所撫養(yǎng)家屬的基本生活費用后，筆者認為，一般留足二至三個月的最低生活保障費用為宜，若有多余，再將多余部分予以扣押；若無多余，甚至還不足于二、三月的最低生活保障費用，就干脆不要采取扣押措施為宜。這是依法保障被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的最基本的生存權(quán)利的需要，也是人性化執(zhí)法的需要。

（三）被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品，不能強制執(zhí)行。

我國實行的是九年制義務(wù)教育，被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬屬于正在接受義務(wù)教育范圍的人員時，其依法享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)是不容剝奪與限制的，接受義務(wù)教育必然需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，如接受義務(wù)教育所必需的書籍薄本、筆墨紙硯、簡單樂?r、體育用品等，這些都是受教育者完成九年制義務(wù)教育所必需的物質(zhì)條件。人民法院若將此類物品作為執(zhí)行標的，實際上在一定程度上，影響到了受教育者接受義務(wù)教育的權(quán)利，接受教育的權(quán)利是人的基本人權(quán)的一個方面。這樣做就與《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定精神相違背了，與百年大計、教育為本的方針相違背了，它既不利于國家對人才的培養(yǎng)，也不利于國民整體素質(zhì)的提高，對國家未來的發(fā)展是不利的，不利于國家民主與法治進程的推進。

（四）未公開的發(fā)明或未發(fā)表的著作，不能強制執(zhí)行。

何為發(fā)明，《中華人民共和國專利法實施細則》規(guī)定，它是指對產(chǎn)品、方法、或者其改進所提出的新的技術(shù)方案，它必須體現(xiàn)為一種技術(shù)思想、技術(shù)方案，在實踐中必須具有應(yīng)用價值，它是利用自然規(guī)律的結(jié)果。當今世界，每一個國家、每一個民族無不對國民的有益的發(fā)明創(chuàng)造持鼓勵態(tài)度，都制定相應(yīng)的法律法規(guī)、政策，從物質(zhì)上、精神上對發(fā)明創(chuàng)造者給予一定的物質(zhì)和精神方面的獎勵。發(fā)明創(chuàng)造的保護范圍、保護期限等問題，在相關(guān)的國際條約和各國國內(nèi)的法律法規(guī)中均有明文規(guī)定。未公開的發(fā)明，其專利權(quán)是不能得到專利法的保護的。人民法院在執(zhí)行程序中，若對被執(zhí)行人享有的未公開的發(fā)明采取查封、扣押、凍結(jié)措施，可能會對其尚未完成的發(fā)明創(chuàng)造活動造成障礙，使其無法進行正常的研究與開發(fā)工作；若是已完成的發(fā)明創(chuàng)造，則會對其申請專利權(quán)造成障礙，可能會因時間問題，而使其該應(yīng)得的專利權(quán)落入他人之手，使其不能取得應(yīng)得的專利證書，使其發(fā)明創(chuàng)造不能得到社會認可，不能將其發(fā)明創(chuàng)造迅速轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，使其在名譽上、物質(zhì)上均造成重大的損失。這在一定意義上，也會挫傷個人與組織從事發(fā)明創(chuàng)造活動的積極性，這對國家各項事業(yè)的發(fā)展和社會的進步都是極為不利的，從事科學研究和發(fā)明創(chuàng)造活動是基本人權(quán)的一個方面。

《中華人民共和國著作權(quán)法》規(guī)定，我國公民、法人或者非法人單位的作品，不論是否發(fā)表，依法享有著作權(quán)。作品是否發(fā)表，由作者行使權(quán)利，發(fā)表權(quán)的保護期限為作者終身及死亡后50年。未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)表其作品的，是一種侵權(quán)行為。未發(fā)表的著作，是不可能獲得物質(zhì)利益的。人民法院辦理執(zhí)行案件的過程中，依法是不能強制要求被執(zhí)行人發(fā)表其未發(fā)表的著作的，只能對被執(zhí)行人享有的著作權(quán)的財產(chǎn)權(quán)利采取執(zhí)行措施，如執(zhí)行被執(zhí)行人的稿酬等。人民法院對被執(zhí)行人未發(fā)表的著作采取執(zhí)行措施，無益于案件的執(zhí)行，同時，也違反相關(guān)法律的規(guī)定。從事文學、藝術(shù)、科學作品的創(chuàng)作也是基本人權(quán)的一個方面。

（五）被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品，不能強制執(zhí)行。

被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具，如因視力障礙而用于看書、看報、工作、走路的眼鏡，因聽力障礙而用于助聽的助聽器，因肢體殘疾而配備的假肢、拐杖、殘疾車，等等；這些都是一個殘疾人進行正常的工作、學習、生活所必不可少的工具，離開它們，將可能會給殘疾人帶來極大地不便，甚至會給其生存帶來麻煩，它直接侵犯了殘疾人依法享有的合法權(quán)益，它直接關(guān)系到被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬最基本的生存權(quán)利保護問題。

被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需的醫(yī)療物品，如治病所用的藥品、輔助設(shè)備等，它對被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生命健康將產(chǎn)生直接的影響，它也直接關(guān)系到被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬重要的生命健康權(quán)利的保護問題。

（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其榮譽表彰的物品，不能強制執(zhí)行。

被執(zhí)行人因種種原因而取得的各種勛章及其榮譽表彰的物品，如被執(zhí)行人在各種比賽中所獲得的金、銀、銅牌，各種獎杯、獎狀、獎旗、證章、證書，以及其他各種榮譽物品，如書籍、薄本等等。雖然此類物品中有些具有一定的經(jīng)濟價值，它是對被執(zhí)行人曾經(jīng)取得成績的一種肯定，它偏重于對被執(zhí)行人精神方面的獎勵，有號召社會公眾向其學習的導(dǎo)向作用。被執(zhí)行人雖然依生效法律文書應(yīng)償還債務(wù)或者應(yīng)依法為或者不為一定的行為，但對其過去在精神方面所取得的成績還是應(yīng)當予以肯定的，這對于社會主義精神文明建設(shè)是有益的，這也是對被執(zhí)行人在名譽和榮譽方面權(quán)利的保護。

（七）根據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府、或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于強制執(zhí)行的財產(chǎn)，不能強制執(zhí)行。

根據(jù)我國加入的相關(guān)國際公約的規(guī)定，對外國使（領(lǐng)）館的館舍、設(shè)備及館舍內(nèi)的其他財產(chǎn)、交通工具、免受搜查、征用、扣押或者其他強制執(zhí)行、使（領(lǐng)）館的檔案及文件無論何時何處均不得侵犯，不得采取搜查、查封、扣押、沒收、銷毀等措施；享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員的人身自由和財產(chǎn)不受侵犯。這不僅牽涉人權(quán)問題，同時也牽涉到人權(quán)的極致??國家主權(quán)的尊重問題。

（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得強制執(zhí)行的財產(chǎn)，不能強制執(zhí)行。

這部分內(nèi)容在法律和司法解釋中規(guī)定的情況是非常繁雜的，筆者根據(jù)司法實踐，認為大致有以下幾種情況：

（1）當國有企業(yè)作為被執(zhí)行人時，國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障金是采取企業(yè)、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理的，專項用于保障下崗職工基本生活保障，具有專項資金的性質(zhì)，不能與企業(yè)的財產(chǎn)等同看待。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，人民法院民事執(zhí)行中對此存款是不能采取強制執(zhí)行措施的，它涉及到企業(yè)下崗職工的最基本的生活，涉及到基本的生存權(quán)利的保護，也涉及到社會穩(wěn)定的大問題。

（2）工會經(jīng)費及工會經(jīng)費集中戶中銀行存款，是工會會員繳納的會費，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)團體按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經(jīng)費，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補助等。在銀行獨立開列的工會經(jīng)費集中戶中的存款與企業(yè)的經(jīng)營資金無關(guān)，它直接牽涉到工會組織和工會會員的切身利益，牽涉到工會組織和工會會員獨立開展工會活動的權(quán)利與自由的問題。根據(jù)《中華人民共和國工會法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，人民法院民事執(zhí)行中，不能對被執(zhí)行人所依法建立的工會組織的經(jīng)費及工會經(jīng)費集中戶中存款采取執(zhí)行措施，以免侵犯工會組織及工會會員獨立開展工會活動的權(quán)利與自由。

（3）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，住房資金（主要指住房公積金）應(yīng)專款專用，它牽涉到職工及其所撫養(yǎng)家屬的生存狀況的改變，具體是指住房條件的改善，當企業(yè)、事業(yè)單位為被執(zhí)行人時，人民法院不得對該專戶的存款采取執(zhí)行措施，以免因單位欠債而連累到職工住房條件的改善問題。

（4）根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，企業(yè)職工的建房集資款不屬于企業(yè)所有，而應(yīng)屬于參加集資建房的全體職工所有，當企業(yè)為被執(zhí)行人時，人民法院不能對此存款采取執(zhí)行措施，不能侵犯職工個人的集資建房、改善居住環(huán)境的合法權(quán)益。

（5）根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，人民法院在執(zhí)行涉及有關(guān)證券交易結(jié)算資金的案件時，應(yīng)根據(jù)資金的不同性質(zhì)區(qū)別對待。證券交易結(jié)算資金，包括客戶交易結(jié)算資金和證券公司從事自營證券業(yè)務(wù)的自有資金。證券公司將客戶交易結(jié)算資金全額存放于客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶和結(jié)算備付金賬戶，將自營證券業(yè)務(wù)的自有資金存放于自有資金專用存款賬戶，上述賬戶均應(yīng)報中國證券監(jiān)督管理委員會備案。當證券公司作為被執(zhí)行人時，人民法院不得強制執(zhí)行該證券公司開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶中的資金。這是因為當證券公司為被執(zhí)行人時，不得執(zhí)行不屬于證券公司而屬于客戶所有的財產(chǎn)。否則，就侵犯了客戶的合法權(quán)益，侵犯了客戶的經(jīng)濟利益，侵犯了客戶進行正常投資交易的權(quán)利。同樣，當客戶為被執(zhí)行人時，人民法院對于證券公司在存管銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶中屬于所有客戶共有的資金也不得強制執(zhí)行。這是因為當一個或者數(shù)個客戶為被執(zhí)行人時，將包括其他人在內(nèi)集體所有的特殊財產(chǎn)，當成少部分人的財產(chǎn)強制處理，既影響了股市的正常交易，又影響了證券公司正常的業(yè)務(wù)活動，還侵犯了其他人的合法權(quán)益，侵犯了其他股民正常進行投資交易的合法的權(quán)利與自由。

（6）根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，當黨政機關(guān)作為被執(zhí)行人時，人民法院只能執(zhí)行該黨政機關(guān)本身的預(yù)算外資金，而不能執(zhí)行財政資金，包括財政預(yù)算內(nèi)和財政預(yù)算外資金。因為地方財政的預(yù)算內(nèi)資金是地方政府用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要資金來源，也是政府部門維持正常運作的資金保證；財政預(yù)算外資金屬于地方財政部門按國家規(guī)定管理的各項附加收入，應(yīng)主要用于社會公益，由地方財政部門統(tǒng)一管理、專項安排、專項使用，政府對于這部分資金也是嚴格依法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事的，如用于困難群體的生活補助，用于地方教育的補充投入，用于地方其他社會公益事業(yè)的發(fā)展等。所以，人民法院在民事執(zhí)行中，不能執(zhí)行政府財政預(yù)算資金，包括財政預(yù)算內(nèi)和財政預(yù)算外資金。執(zhí)行這部分資金，就會侵犯社會公共利益，侵犯社會公眾或者某些困難群體的合法權(quán)益，包括其基本的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利等。

（7）根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，當軍隊包括武裝警察部隊作為被執(zhí)行人時，也和執(zhí)行黨政機關(guān)一樣，只能執(zhí)行其預(yù)算外資金，而一般不能對其一類保密單位開設(shè)的特種預(yù)算存款、特種其他存款和連隊賬戶的存款采取執(zhí)行措施。因為這牽涉到國家安全、社會穩(wěn)定、軍隊戰(zhàn)勤人員的訓練與生活保障的大問題，人們需要有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境來從事各種學習、工作、生活，如果沒有一個強大的軍隊作后盾，就根本談不上什么法治社會，也根本談不上什么人權(quán)，國家安全、社會穩(wěn)定是人們享有任何人權(quán)的根本保證。因此，人民法院的民事執(zhí)行也應(yīng)以國家安全、社會穩(wěn)定為大局。

（8）當商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)為被執(zhí)行人時，人民法院是不能對其交存于中國人民銀行的準備金和備付金采取執(zhí)行措施的。金融機構(gòu)依《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定，向中國人民銀行交存的準備金和備付金，是具有法定用途的，是人民銀行對金融監(jiān)督管理的重要手段，事關(guān)中國人民銀行對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，不能視為一般意義上的存款。從一定意義上講，它對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都有十分重要的作用，它與廣大的儲戶的切身利益也是十分密切的，它牽涉到社會公眾的人權(quán)保護問題。

（9）當被執(zhí)行人為承擔國家國防科技科研重點項目和國防科技重點實驗室建設(shè)項目的單位時，對于由國防科工委撥付給其完成相關(guān)項目的國家預(yù)算內(nèi)撥款，不能挪作他用。人民法院民事執(zhí)行中對被執(zhí)行人獲得的此類撥款是不能采取強制執(zhí)行措施的。否則，就會給正常的國防科研工作造成不應(yīng)有的影響，嚴重損害國家根本利益，甚至對整個國家、民族利益造成不應(yīng)有的損害。這必然導(dǎo)致了對人權(quán)保護造成極大地威脅。

凡此種種，在此就不一一列舉了。

二、慎重、妥善執(zhí)行房屋。

根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院在民事執(zhí)行中，對被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需的居住房屋可以查封，但一般不得拍賣、變賣或者抵債。對于超過被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的房屋，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋后，方可予以執(zhí)行。必需的居住房屋，是一個人賴以生存的必不可少的條件之一，只有在保障了被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的基本生存權(quán)利之后，對于多余部分財產(chǎn)，才可以采取執(zhí)行措施。否則，就是違法執(zhí)行。對于被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬唯一一處用于抵押的房屋，在采取強制執(zhí)行措施時，必須要嚴格依最高人民法院發(fā)布的專門規(guī)定的程序與步驟進行，如果被執(zhí)行人屬于低保對象、只有一處用于抵押的住房時，則不能對該住房強制執(zhí)行。人民法院在執(zhí)行中，要妥善處理好執(zhí)行權(quán)與被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生存權(quán)之間的矛盾沖突，確實保護好當事人的基本人權(quán)。

三、遵循有限執(zhí)行原則。

人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施時，應(yīng)遵循有限原則。一般查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)的范圍應(yīng)與被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)價值基本相當，不得故意超標的查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)。如果被執(zhí)行人債務(wù)總額（包括被執(zhí)行人依法應(yīng)承擔的各項費用）的人民幣30萬元，人民法院在凍結(jié)或者劃撥其銀行存款時，只能凍結(jié)或者劃撥其人民幣30萬元的存款；如果是查封、扣押、凍結(jié)其他可以分割的財產(chǎn)時，一時對其市場價值不可能作出準確無誤的判斷時，人民法院應(yīng)根據(jù)債務(wù)總額和當事人的申請，并且，要考慮該財產(chǎn)的市場行情，對查封、扣押、凍結(jié)該項財產(chǎn)的具體數(shù)額作出判斷，一般以其與債務(wù)總額基本相當為宜。但是，對于不可分物，被執(zhí)行人又無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者其他財產(chǎn)不足于滿足執(zhí)行標的時，則另當別論。這同樣也體現(xiàn)了對當事人合法權(quán)益的保護問題，是對其合法財產(chǎn)權(quán)利，即經(jīng)濟方面權(quán)利的保護。
    總而言之，人權(quán)與法治的一般關(guān)系，按馬克思主義唯物辯證法的原理，事物總是一分為二的，人權(quán)與法治的關(guān)系是日益密切的，人權(quán)是法治的重要內(nèi)容，法治是對人權(quán)的確認、保障，二者之間是相互依存、相互制約、相互作用、相輔相成、缺一不可的關(guān)系。民事執(zhí)行中，依法實現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益、維護法律尊嚴固然重要，但也不能因此而忽視被執(zhí)行人、其他人的合法權(quán)益的保護，不能忽視國家利益、社會公共利益的保護，這是符合法的基本精神的，也是保護人權(quán)的需要。法律是一柄雙刃劍，人民法院在民事執(zhí)行中應(yīng)依法恰如其分地用好這柄雙刃劍，依法用足用好法律賦予的權(quán)利，在依法保護申請執(zhí)行人合法權(quán)益的同時，也要依法保護好被執(zhí)行人的合法權(quán)益，保護好其他人合法權(quán)益，保護好國家利益和社會公共利益。在嚴格執(zhí)法的同時，也要注重人權(quán)的保護，特別是被執(zhí)行人、其他人的人權(quán)保護，妥善處理好每一件執(zhí)行案件。人民法院執(zhí)行人員在辦案同時，要有意識地結(jié)合具體案情，對當事人和社會公眾進行一些有針對性的法律宣傳與教育工作，促使被執(zhí)行人能自覺遵守法律，自覺履行法定義務(wù)，這對構(gòu)建一個法治的、民主的、和諧社會也是一個不可或缺的方面。