隨著社會(huì)發(fā)展與人們對(duì)自身權(quán)益的日益關(guān)注,溧水法院轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村相鄰權(quán)糾紛案件數(shù)量不斷增多,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活受相鄰關(guān)系糾紛的影響越來越大。溧水法院對(duì)2004年以來的農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛案件共32件進(jìn)行了分析,主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):

一是案件當(dāng)事人關(guān)系特殊,部分具有群體性。案件當(dāng)事人多是鄰居,有的甚至是親戚,在生產(chǎn)生活中朝夕相處,雙方如發(fā)生相鄰權(quán)糾紛易激發(fā)矛盾。同時(shí),農(nóng)村傳統(tǒng)的家族式居住特點(diǎn),形成父子、弟兄、同家族的房屋相對(duì)集中,一旦引發(fā)相鄰權(quán)糾紛,極易形成群體性訴訟。

二是案件大多都是因房屋的通行、采光、排水、截水等引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛,而因通風(fēng)、裝修、廢氣、噪聲、粉塵等引起糾紛相對(duì)較少。通常標(biāo)的額也不大,常為方寸之地引起爭(zhēng)端,提起訴訟。

三是當(dāng)事人之間矛盾對(duì)抗激烈。當(dāng)事人長(zhǎng)期生活在一個(gè)空間,在生產(chǎn)生活中朝夕相處,常因日常生產(chǎn)、生活相處不好、不和睦而產(chǎn)生矛盾形成積怨,一旦引發(fā)相鄰權(quán)訴訟,處理難度大。

四是法律意識(shí)淡薄,對(duì)相鄰權(quán)的概念缺乏認(rèn)識(shí)。部分農(nóng)村群眾認(rèn)為建房時(shí)是否會(huì)影響他人的通行、通風(fēng)、采光、排水等并不重要,只要建蓋的房屋不超出宅基地范圍就行,考慮如何最大限度地利用宅基地使用面積,沒有顧及相鄰方的權(quán)利,違法占地、搭建違章建筑或違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、超審批范圍建房,在人口密集的村莊更為突出。有的甚至抱有他人要從我房前通過,必須經(jīng)我同意的法盲思想。

五是案件產(chǎn)生的原因多種多樣。主要是為了方便生產(chǎn)、生活或土地、房屋等的使用權(quán);還有的是當(dāng)事人相信屋場(chǎng)風(fēng)水等迷信觀念,如門向、窗向、鄰居的屋檐水滴落自家房屋上會(huì)有不利影響等。

針對(duì)以上特點(diǎn),溧水法院提出以下建議:

一是規(guī)范行政行為。行政部門在審查時(shí),應(yīng)綜合考慮相鄰房屋的間距、采光、通風(fēng)、排水等因素,加強(qiáng)對(duì)涉及相鄰建筑物所有人或使用人采光權(quán)、環(huán)境權(quán)等方面問題的審查和測(cè)算,提高規(guī)劃審批的合法性和合理性,減少和防止因人為因素引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛。

二是注重案外糾紛的解決。許多當(dāng)事人由于其他糾紛的緣由而不讓對(duì)方當(dāng)事人通過或通行,因此,法官要從糾紛的源頭上著手,找準(zhǔn)根源,協(xié)助解決其他糾紛,從而解決相鄰糾紛,促使雙方化干戈為玉帛。

三是實(shí)地勘察、加強(qiáng)調(diào)解、調(diào)判結(jié)合。法官要主動(dòng)到相鄰糾紛現(xiàn)場(chǎng)勘察,充分了解相鄰雙方的房屋狀況、地理位置、通行路線等情況,為當(dāng)事人分析利害關(guān)系、權(quán)衡利弊得失,聽取當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、司法所、村委會(huì)的處理意見,并邀請(qǐng)他們派員參與調(diào)解,力求找出雙方都能接受的方案,促成調(diào)解。若調(diào)解無效,充分考慮判決執(zhí)行的可操作性,依法及時(shí)公正判決,解決相鄰糾紛,防止矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。

四是破除封建迷信思想,加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想工作,大力提倡以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的社會(huì)主義新觀念,讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)只有和諧的睦鄰關(guān)系,才能真正發(fā)展生產(chǎn)、方便生活。同時(shí),抓住典型案例,通過進(jìn)村辦案、就地開庭、以案說法等方式,加強(qiáng)對(duì)相鄰關(guān)系相關(guān)法律知識(shí)的宣傳。