在陽光下操作

??銅山法院委托鑒定評估拍賣工作紀實

  　江蘇省銅山縣人民法院司法鑒定管理科自2002年建立以來，受理各類委托鑒定、評估、拍賣案件3000多件，無一差錯，保持著“零投訴”、“零上訪”、“零違紀”的記錄，收到錦旗、鏡匾和感謝信100多封（面），成為全省法院司法鑒定管理的一面旗幟。銅山法院相繼被徐州市中級人民法院、江蘇省高級人民法院確定為全市、全省“規范司法行為示范點”，被江蘇高院授予“司法技術輔助工作先進集體”榮譽稱號。江蘇高院在全省推廣了銅山經驗，省內外40多家法院前來參觀學習。

  　近日，記者慕名來到銅山法院采訪，巧遇來自安徽和山東兩地的法院參觀取經。他們感慨地對記者說：“這里，最可貴的經驗是：程序都是在陽光下操作！”

程序公開，陽光是最好的防腐劑

  　記者在銅山法院看到這樣一幅場景：原告申某和被告單位代表全神貫注盯著搖號機里的彩球，隨著該院司法鑒定工作人員一聲“開始”后，搖號機開始快速轉動，申某忽然叫“?！保‰S著一只球的滾落，雙方確定了鑒定機構。原來，原告申某在2006年承建了被告某水利管理服務站水庫湖心島工程，因工程款未予給付而起訴到法院，在審理過程中，雙方就工程造價爭執很大，原告主張148萬元，而被告僅認可9萬元，由于數額懸殊太大，承辦法官調解不成，建議通過司法鑒定予以確認，于是出現了前面這一幕。

  　申某簽完字，興奮地告訴記者：“起初我還擔心，對方會為了少賠錢到法院找關系，指定一個鑒定機構，現在，我放一百個心！”被告單位代表也接上話茬：“我開始還擔心你漫天要價呢，現在是我們自己確認的鑒定機構，怎么處理我們都服氣！”

  　在現場觀摩的徐州某鑒定機構的負責人告訴記者：“過去，為了爭取多做一些業務，我們把主要精力都放在公關上，競相找法院做工作，希望得到傾斜和照顧，現在，我們安心，當事人更放心！”

  　“陽光是最好的防腐劑。”該院院長蔡可勇回憶說：“十年前，法院選擇鑒定、評估、拍賣機構，都是根據相關單位的資質排序，或經過集體研究確定。盡管鑒定程序和結果是公正的，但仍有一些當事人心存疑惑，認為其中存有貓兒膩。2005年起，我們將具有司法鑒定、評估、拍賣資質的機構名冊輸入電腦，凡需要鑒定的雙方當事人，一律通過隨機選擇?！睋私?，2007年4月，該院在全省法院中第一個建立了“標準化搖號工作室”。

程序嚴謹，細節決定成敗

  　銅山法院司法鑒定科科長王慧伶和她的同事們認為，細節決定成敗，要使當事人無可挑剔，就必須在程序上更嚴密，操作上更嚴格，作風上更嚴謹。因此催生了他們的“六個嚴格”：

  　嚴格實行鑒定案件流程管理。完善了《銅山縣人民法院司法鑒定管理工作實施細則》，立案庭統一收案，輸入微機，一案一號；鑒定管理科建立臺賬，一號一卷；審管辦逐月評查，并進行質效分析通報。各部門環環相扣，使司法鑒定每一項流程、每一個節點都有章可循，真正達到管理規范化、運行程序化和操作制度化的要求。

  　嚴格鑒定事項的管理。司法鑒定管理人員不是只做鑒定案件簡單的“二傳手”，而是成為法院審判管理的重要一環。他們對依據司法鑒定技術規范無法作出鑒定，或者鑒定結論對審判案件定案不能產生直接影響的鑒定，與審判法官溝通后不予委托鑒定。如，一段時間里，只要當事人提出測謊鑒定的申請，承辦法官基本上都予以滿足而委托鑒定，但由于測謊鑒定的證明力不高，導致一些測謊結論并不能確定為最終定案的依據。他們發現問題后提出了嚴格規范測謊鑒定適用范圍的建議，被院領導采納。對于標的物價值小、鑒定費用高的司法鑒定案件，組織雙方當事人進行協商，促成就鑒定物的價值達成和解，使申請方主動撤回了評估申請。

  　嚴格落實告知程序和材料移交手續。涉及向當事人告知的事項和結果，除必要的電話告知外，均以書面的形式給當事人進行送達；鑒定管理科與委托鑒定的業務部門、司法鑒定機構之間，文字和鑒定材料的移交手續均記錄在卷。