在陽光下操作??銅山法院委托鑒定評估拍賣工作紀實
作者:轉載《人民法院報》 發布時間:2009-11-23 瀏覽次數:2201
在陽光下操作
??銅山法院委托鑒定評估拍賣工作紀實
江蘇省銅山縣人民法院司法鑒定管理科自2002年建立以來,受理各類委托鑒定、評估、拍賣案件3000多件,無一差錯,保持著“零投訴”、“零上訪”、“零違紀”的記錄,收到錦旗、鏡匾和感謝信100多封(面),成為全省法院司法鑒定管理的一面旗幟。銅山法院相繼被徐州市中級人民法院、江蘇省高級人民法院確定為全市、全省“規范司法行為示范點”,被江蘇高院授予“司法技術輔助工作先進集體”榮譽稱號。江蘇高院在全省推廣了銅山經驗,省內外40多家法院前來參觀學習。
近日,記者慕名來到銅山法院采訪,巧遇來自安徽和山東兩地的法院參觀取經。他們感慨地對記者說:“這里,最可貴的經驗是:程序都是在陽光下操作!”
程序公開,陽光是最好的防腐劑
記者在銅山法院看到這樣一幅場景:原告申某和被告單位代表全神貫注盯著搖號機里的彩球,隨著該院司法鑒定工作人員一聲“開始”后,搖號機開始快速轉動,申某忽然叫“?!保‰S著一只球的滾落,雙方確定了鑒定機構。原來,原告申某在2006年承建了被告某水利管理服務站水庫湖心島工程,因工程款未予給付而起訴到法院,在審理過程中,雙方就工程造價爭執很大,原告主張148萬元,而被告僅認可9萬元,由于數額懸殊太大,承辦法官調解不成,建議通過司法鑒定予以確認,于是出現了前面這一幕。
申某簽完字,興奮地告訴記者:“起初我還擔心,對方會為了少賠錢到法院找關系,指定一個鑒定機構,現在,我放一百個心!”被告單位代表也接上話茬:“我開始還擔心你漫天要價呢,現在是我們自己確認的鑒定機構,怎么處理我們都服氣!”
在現場觀摩的徐州某鑒定機構的負責人告訴記者:“過去,為了爭取多做一些業務,我們把主要精力都放在公關上,競相找法院做工作,希望得到傾斜和照顧,現在,我們安心,當事人更放心!”
“陽光是最好的防腐劑。”該院院長蔡可勇回憶說:“十年前,法院選擇鑒定、評估、拍賣機構,都是根據相關單位的資質排序,或經過集體研究確定。盡管鑒定程序和結果是公正的,但仍有一些當事人心存疑惑,認為其中存有貓兒膩。2005年起,我們將具有司法鑒定、評估、拍賣資質的機構名冊輸入電腦,凡需要鑒定的雙方當事人,一律通過隨機選擇?!睋私?,2007年4月,該院在全省法院中第一個建立了“標準化搖號工作室”。
程序嚴謹,細節決定成敗
銅山法院司法鑒定科科長王慧伶和她的同事們認為,細節決定成敗,要使當事人無可挑剔,就必須在程序上更嚴密,操作上更嚴格,作風上更嚴謹。因此催生了他們的“六個嚴格”:
嚴格實行鑒定案件流程管理。完善了《銅山縣人民法院司法鑒定管理工作實施細則》,立案庭統一收案,輸入微機,一案一號;鑒定管理科建立臺賬,一號一卷;審管辦逐月評查,并進行質效分析通報。各部門環環相扣,使司法鑒定每一項流程、每一個節點都有章可循,真正達到管理規范化、運行程序化和操作制度化的要求。
嚴格鑒定事項的管理。司法鑒定管理人員不是只做鑒定案件簡單的“二傳手”,而是成為法院審判管理的重要一環。他們對依據司法鑒定技術規范無法作出鑒定,或者鑒定結論對審判案件定案不能產生直接影響的鑒定,與審判法官溝通后不予委托鑒定。如,一段時間里,只要當事人提出測謊鑒定的申請,承辦法官基本上都予以滿足而委托鑒定,但由于測謊鑒定的證明力不高,導致一些測謊結論并不能確定為最終定案的依據。他們發現問題后提出了嚴格規范測謊鑒定適用范圍的建議,被院領導采納。對于標的物價值小、鑒定費用高的司法鑒定案件,組織雙方當事人進行協商,促成就鑒定物的價值達成和解,使申請方主動撤回了評估申請。
嚴格落實告知程序和材料移交手續。涉及向當事人告知的事項和結果,除必要的電話告知外,均以書面的形式給當事人進行送達;鑒定管理科與委托鑒定的業務部門、司法鑒定機構之間,文字和鑒定材料的移交手續均記錄在卷。