本網南通訊：日前，從南通市依法治市辦公室獲悉，2008年，南通全市法院審理的行政案件中，行政機關負責人出庭應訴率達88.9%，其中行政一把手出庭22.5%。該項經驗被國家級媒體譽為獨特的“南通現象”。

為改變行政訴訟案件中“民告官不見官”的現狀，2005年，南通中院與市政府法制辦聯合制定下發了《關于進一步落實行政負責人出庭應訴制度的通知》，完善了行政訴訟負責人出庭應訴制度。2006年，南通市將行政訴訟案件審理結果和行政首長出庭應訴情況作為各行政機關依法行政的重要內容，并納入創建“法治江蘇合格縣（市、區）”、“法治南通合格鄉鎮”、“規范執法合格（示范）單位”考核范疇，增加其在年終考核中的權重。2007年，南通中院與市人大、市政府、市委政法委組成行政負責人出庭應訴工作專題調研組，在深入調研的基礎上，市依法治市領導小組辦公室專門下發了《關于完善行政機關負責人出庭應訴中若干具體問題的意見》，并組織在全市開展現場觀摩庭、專題座談會等系列專題活動。2008年，南通中院與市委政法委召開行政負責人出庭應訴現場推進會，市委政法委對行政機關負責人必須出庭應訴的四種情形作出硬性規定。使行政首長出庭應訴得到大幅度增加，有力了促進“法治南通”建設。

據悉，2007年以來，海安縣縣長單曉鳴、海門市市長姜龍、如皋市公安局局長杜松華、通州市公安局局長黃興等一把手都曾輕松跨步走上法院行政審判法庭的被告席參加應訴。《人民日報》、《法制日報》、中央電視臺等中央新聞媒體分別作了專題報道，其亮點和特色被譽為“南通現象”，在全省乃至全國產生了良好的反響。