抓教育，30年從不松懈

　　從1978年以來，江蘇三級法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員換了好幾茬，但高度重視反腐倡廉教育工作從沒有松懈過。

　　各級法院黨組始終把抓好反腐倡廉教育作為大事來抓，把廉政教育滲透到法院各項工作之中。一是抓好經(jīng)常性的思想教育。針對干警的思想實際，深入開展理想信念、社會主義榮辱觀、社會主義法制理念和廉潔自律教育。認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十六大以來中央領(lǐng)導(dǎo)就反腐倡廉工作所作的重要講話，引導(dǎo)大家努力踐行司法為民的宗旨，不斷打牢廣大干警拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二是抓好主題教育。針對不同時期、不同任務(wù)特點，堅持以司法公正、司法廉潔為主題，結(jié)合法院工作實際，先后開展了“兩個務(wù)必”、“回顧過去，開拓未來”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會主義榮辱觀以及“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“遵章守紀(jì)，廉潔司法”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”等主題教育活動。三是抓好反腐倡廉警示教育。運用反面典型事例和違紀(jì)違法案例以及違紀(jì)違法人員的懺悔錄等資料，對干警進(jìn)行警示教育。組織干警觀看警示教育片，旁聽違紀(jì)違法人員的懺悔等，以案析理，讓干警從中接受教育，規(guī)范行為，起到警示作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，江蘇法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門先后組織編寫了《違紀(jì)違法案件選編》、《違紀(jì)違法典型案例》、《警示錄》等書5本，組織干警觀看《大要案聚焦》、《蛻變》等反面典型教育片36部，發(fā)放廉政學(xué)習(xí)教材2000多冊，組織干警旁聽違紀(jì)違法人員懺悔102場次。四是抓好廉政文化建設(shè)。為有效配合廉政教育，近年來，全省各法院積極創(chuàng)建法院廉政文化，營造廉潔司法氛圍。采取靈活多樣，寓教于樂的形式，讓干警在潛移默化中接受廉政文化教育。采取懸掛廉政標(biāo)牌、開設(shè)廉政文化書架、發(fā)放廉政文化書簽、開設(shè)廉政短信平臺，組織開展“廉政書畫作品展”、“廉政文藝匯演”、“廉政家庭”、反腐倡廉承諾簽名以及“我要廉”、“清風(fēng)伴我行”等廉政文化專題活動和“五個一”活動（即，開展一次“司法廉潔與法官職業(yè)道德”主題征文活動；組織一次“以廉為榮，以貪為恥”主題演講比賽；編輯一冊反腐倡廉教育讀本；召開一次反腐倡廉工作現(xiàn)場會；組織創(chuàng)作并演唱一首反腐倡廉歌曲，即《江蘇法官廉政之歌》），使廣大干警在潛移默化中接受熏陶和教育，培養(yǎng)為民、務(wù)實、清廉的職業(yè)操守。

　　在學(xué)習(xí)教育過程中，各級法院黨組成員起帶頭作用。近年來，省法院黨組把學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”、《法官法》關(guān)于法官“十三種不得有”的行為規(guī)定、最高人民法院“四項制度”、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等作為院黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，院黨組成員嚴(yán)格對照各項廉政規(guī)定深入開展自查，并就檢查情況實行報告制度，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。為了在全省法院營造廉潔司法的濃厚氛圍，省法院黨組還研究決定從去年下半年起，在全省法院開展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動，推動全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

建制度，一著不讓抓落實

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好反腐敗工作的保證工程。近年來，江蘇省法院紀(jì)檢監(jiān)察部門先后制定出臺了一系列規(guī)范干警行為，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范法官及其它工作人員的職務(wù)行為，按制度辦事、靠制度管人的長效管理機(jī)制。

　　省法院紀(jì)檢監(jiān)察室先后制定出臺了《關(guān)于法院干警審判案件務(wù)必公正廉明秉公執(zhí)法的規(guī)定》、《關(guān)于糾正不正之風(fēng)的規(guī)定》、《江蘇法院系統(tǒng)外出辦案人員“八要守責(zé)”》、《關(guān)于干警報告?zhèn)€人重大事項的制度》、《關(guān)于廉潔辦案的若干規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干警“八小時以外”行為監(jiān)督管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全省法院管理和監(jiān)督工作的意見》、《全省法院紀(jì)檢監(jiān)察辦案六項制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法官與律師關(guān)系 維護(hù)司法公正的暫行規(guī)定》、“江蘇省法院系統(tǒng)六條禁令”等制度。修訂完善了重大事項報告、干警廉政談話、干警廉政檔案等制度。

　　自2000年以來，為強(qiáng)化各級法院領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制的意識，確保責(zé)任制的落實，通過采取層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的方式，構(gòu)建了強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。每年年初，通過召開會議專門舉行簽訂儀式。在院長與院黨組成員、副院長之間；院領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人之間簽訂責(zé)任狀，同時由省法院院長與各中級法院院長簽訂責(zé)任狀，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各中院院長也與基層法院院長簽訂了責(zé)任狀。

　　為切實有效解決法官與律師之間不正當(dāng)交往的問題，規(guī)范法官與律師相互關(guān)系，2007年省法院紀(jì)檢監(jiān)察室會同執(zhí)行局、民一庭、民二庭等部門，組成19人的調(diào)研小組進(jìn)行專題調(diào)研，歷時2個多月，發(fā)動了40家法院、40家司法局參與，先后與834名法官、律師進(jìn)行個別訪談或座談，發(fā)放1280份調(diào)查問卷，并對2001年以來全省法院系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行個案剖析，在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法官與律師相互關(guān)系 維護(hù)司法公正的暫行規(guī)定》，明確細(xì)化了法官與律師業(yè)內(nèi)、業(yè)外相互關(guān)系的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，規(guī)定了對違反規(guī)定行為的查處措施，有效預(yù)防和減少法官違紀(jì)違法問題的發(fā)生。此做法受到最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的好評和肯定，并在全國法院系統(tǒng)推廣。

　　省法院黨組還研究制定了《江蘇省法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則》。黨組成員不斷強(qiáng)化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，過好“權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)”，把好“家庭關(guān)、交友關(guān)、生活關(guān)”。近年來，省法院黨組成員認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等各項廉政制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。聘請了一批特邀監(jiān)督員，建立定期聯(lián)系制度，收集來自各方面的有關(guān)法院審判工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。

　　全省各級法院對廉政工作堅持年初部署、年中檢查、年終考核，通過組織民主測評、述職述廉、開展個別談話、聽取干警意見等形式，檢查、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

　　在加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的同時，省法院黨組狠抓各項制度的落實。近三年來，院黨組以推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，有效促進(jìn)了全省法院各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。去年，全省法院開展了重要司法管理制度情況專項檢查活動。

最近，省法院黨組又研究出臺了《關(guān)于貫徹落實中央〈懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

嚴(yán)查處，保持隊伍的純潔

　　省法院紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持有案必查，采取交辦、督辦、參與協(xié)調(diào)、組織整合力量等多種措施，在全省法院范圍內(nèi)查處了一批違紀(jì)違法案件。為暢通、拓寬信訪舉報渠道，省法院成立了法官違紀(jì)違法投訴中心，設(shè)立了專用投訴電話，安排兩名紀(jì)檢監(jiān)察干部專門負(fù)責(zé)受理群眾和當(dāng)事人舉報和投訴，基本做到舉報件件有登記，署名舉報件件有答復(fù)。近十年來，全省法院法官違紀(jì)違法投訴中心共受理各類信訪案件54602件次。

　　從1989年開始，全省法院由紀(jì)檢牽頭連續(xù)多年開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查活動，集中力量，突出重點，對一個時期反映的突出問題進(jìn)行專項檢查，取得較好效果；依法撤銷了所有行政巡回法庭；有效糾正辦案“三同”的問題；有效加強(qiáng)訴訟費管理。

　　2004年，在全省法院部署開展“訴訟費和執(zhí)行款物專項大檢查”，共組織檢查2001年以來處理的各類案件 60余萬件，發(fā)現(xiàn)并糾正一些法院擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題。2004年至2005年，組織開展“禁止內(nèi)部說情打招呼”、“禁止泄露審判秘密”等專項整治活動。2007年在全省法院系統(tǒng)開展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動。2008年開展“嚴(yán)肅庭審紀(jì)律，改進(jìn)審判作風(fēng)”專項教育整頓活動。全省三級法院認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，2000年以來，全省法院已有5個中院因發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題到省法院檢討責(zé)任，有5名基層法院領(lǐng)導(dǎo)和12名中層干部因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受到紀(jì)律處分。省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到省級機(jī)關(guān)工委和最高人民法院的充分肯定。（張寬明）

    （2008－12－9）