“執(zhí)行難”的成因來自多個方面,其中被執(zhí)行人財產(chǎn)難以查找是一個重要原因。因此,筆者認為,有效發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)是破解“執(zhí)行難”的關鍵,因而,建立和完善執(zhí)行財產(chǎn)調查制度,在破解“執(zhí)行難”的工作中將起著十分重大的促進作用。

目前,根據(jù)我國現(xiàn)行民事訴訟法及有關司法解釋的規(guī)定,執(zhí)行財產(chǎn)調查方式有申請執(zhí)行人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院依職權調查等三種途徑,但三種途徑并行,無主次之分,導致權責不明,影響調查效率和結果。對此,筆者認為應當在立法及制度構建上明確三者的地位和關系:首先應當重點突出被執(zhí)行人報告財產(chǎn)的義務,詳細規(guī)定被執(zhí)行人應報告財產(chǎn)的方式、范圍以及報告期限等等。對拒絕報告、虛假報告的被執(zhí)行人應依法予以罰款、拘留,并對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境等法律規(guī)定的措施。其次要強化申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索的義務。規(guī)定申請執(zhí)行人在申請執(zhí)行時,應當提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索,告知其如不提供或提供不能將要承擔的執(zhí)行風險等;同時,應賦予申請執(zhí)行人執(zhí)行財產(chǎn)調查權和委托有關社會機構進行調查的權利,以便申請執(zhí)行人及時查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)。第三要完善法院依職權調查制度。應明確法院依職權進行調查的條件和情形,將法院調查財產(chǎn)定位為補充性的方式,只有在被執(zhí)行人拒不報告、申請執(zhí)行人自行查明財產(chǎn)又有困難并且向法院申請的情形下,法院才有義務開展調查。對法院查詢和搜查的方式方法,尋求其他國家機關的協(xié)助以及動員社會力量參與財產(chǎn)調查等等執(zhí)行措施,應有詳細具體的規(guī)定,以方便操作,提高調查效率。

此外,鑒于我國目前公民法律意識普遍淡薄和社會誠信度不高的現(xiàn)狀,對于那些為逃避債務而轉移、隱藏或將自己的財產(chǎn)登記在他人名下的被執(zhí)行人,法院僅僅采取上述執(zhí)行措施是不足以解決查找被執(zhí)行人財產(chǎn)難的問題的,因此,筆者認為有必要建立被執(zhí)行人家屬財產(chǎn)來源審查制度?,F(xiàn)實中經(jīng)常會遇到這樣的情況,查詢被執(zhí)行人名下無任何財產(chǎn),但其父母、配偶、兄弟姐妹等親友名下卻有巨額財產(chǎn),而且很明顯,這些人憑其正常收入是不可能擁有這些財產(chǎn)的;有的被執(zhí)行人欠他人巨款,但住的豪房、開的名車都在他人名下登記,夫妻離婚,財產(chǎn)全在負有債務的配偶名下,而兩人卻仍然生活在一起等等。對此,一旦查實該財產(chǎn)確屬被執(zhí)行人所有,應依法強制執(zhí)行,并對被執(zhí)行人和相關協(xié)助轉移、隱藏財產(chǎn)的人員依法嚴厲懲處,以徹底防止被執(zhí)行人轉移、隱匿財產(chǎn)這種惡意規(guī)避執(zhí)行行為的發(fā)生。