本網(wǎng)南通訊：調(diào)解是人民法院的優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，具有解決糾紛徹底、成本低廉、便捷快速的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和發(fā)展調(diào)解機(jī)制，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。今年以來，南通中院立足審判工作實(shí)際，探索糾紛解決機(jī)制的改革路徑，努力構(gòu)建多元化大調(diào)解格局，妥善調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，取得了明顯的成效。

一是把“訴調(diào)對(duì)接”納入考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)無縫對(duì)接。今年初，市中院制定了《全市法院“訴調(diào)對(duì)接”工作考核辦法（試行）》，成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)20個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行考核；市中院民事審判庭選調(diào)人員組建了調(diào)解合議庭，制定了工作規(guī)范，對(duì)二審案件全面實(shí)行庭前調(diào)解。院黨組對(duì)民事調(diào)解合議庭從立案到結(jié)案都給予了充分的制度保障；全市法院都與社會(huì)有關(guān)部門建立了培訓(xùn)、庭審旁聽、陪審、聯(lián)席會(huì)議、大調(diào)解協(xié)議評(píng)閱、社會(huì)矛盾糾紛排查和預(yù)警等六項(xiàng)制度。

二是創(chuàng)設(shè)“訴調(diào)對(duì)接工作站”和 “大調(diào)解窗口”，將社會(huì)力量引入法院。召開了全市特邀調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)，聘請(qǐng)了南通市總工會(huì)、市婦聯(lián)等22個(gè)單位和104名個(gè)人為中院 “特邀調(diào)解組織”和“特邀調(diào)解員”；與市工商局和消協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立消費(fèi)者權(quán)益糾紛“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制的暫行辦法》，在全省率先將群眾團(tuán)體納入法院“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制。

三是在基層法院創(chuàng)設(shè)“訴調(diào)對(duì)接工作站”和“大調(diào)解窗口”。法官在立案初審時(shí)，對(duì)涉及婚姻家庭、相鄰關(guān)系等8類糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫不進(jìn)入立案程序，也不須繳納任何費(fèi)用，將糾紛移送人民調(diào)解窗口先行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)履行完畢的或者依照法律規(guī)定不須出具法律文書的情況，調(diào)解協(xié)議立即生效；對(duì)于當(dāng)事人要求法院出具法律文書的或依照法律規(guī)定必須出具法律文書的，依照法律程序通過綠色訴訟通道依法予以確認(rèn)，確保人民調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性；與此同時(shí)通過法庭與轄區(qū)內(nèi)的“三所兩員”（即司法所、派出所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解員、人民陪審員）進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，形成調(diào)解合力。

多元化大調(diào)解格局的建立，使全市法院民商事案件調(diào)解率大大提升，上訪勢(shì)頭得以控制。今年1-10月份，全市法院民商事案件調(diào)解率達(dá)71.2%，位居全省法院前列，受到地方黨委、政府和群眾的一致好評(píng)。