新時期人民法庭文化建設(shè)初探
作者:張金文 發(fā)布時間:2008-06-25 瀏覽次數(shù):1725
黨的十六大提出“大力發(fā)展社會主義文化”,將人們對文化的認(rèn)識和注意提升到一個前所未有的高度,我國的法院文化也得以迅速發(fā)展,各地法院的文化建設(shè)亦取得了前所未有的成績。與法院文化建設(shè)如火如荼的情景相比,法庭文化建設(shè)顯得孤單、無奈,法庭文化建設(shè)至今沒有得到人們的認(rèn)識和重視,關(guān)于法庭文化建設(shè)的探討更是寥寥無幾,致使法庭文化建設(shè)淹沒在浩瀚的文化建設(shè)汪洋之中。本文從法庭文化的內(nèi)涵、功能、特征入手,在分析法庭文化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,圍繞新時期如何打造法庭文化,提出加快法庭文化建設(shè)的對策,以期對推動法庭文化建設(shè)能有所裨益。
一、法庭文化的內(nèi)涵、功能及特征
(一)法庭文化的內(nèi)涵
關(guān)于什么是法庭文化,筆者查閱了大量資料,對其闡述甚少,也可以說目前還沒有對法庭文化的權(quán)威介紹。筆者認(rèn)為,要對法庭文化的內(nèi)涵進行界定,首先應(yīng)從法院文化的涵義入手,借鑒對法院文化的論述,從中概括出法庭文化的內(nèi)涵。關(guān)于法院文化的涵義,目前亦有眾多說法,但基本的觀點大同小異,即法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中,逐漸形成的具有法院特點并得到共同遵循的信念、價值觀念、思維模式、語言、禮儀、行為準(zhǔn)則以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的總和。
根據(jù)上述法院文化內(nèi)涵的定位,筆者認(rèn)為,所謂法庭文化,是指法庭在審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神,是其特有的、共同遵行的一種價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和。其內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個方面:
1、法庭文化的實質(zhì)就在于它是一種司法理念、價值觀念和行為準(zhǔn)則,體現(xiàn)在法庭的活動之中,體現(xiàn)在法庭干警的日常行為之中,是司法實踐活動的產(chǎn)物。
2、法庭文化以干警為載體,以實現(xiàn)公正與效率為特征,體現(xiàn)具有中國特色的社會主義文化的特點和先進性,其根本目的就是讓干警形成一種追求正義、勤勉敬業(yè)、自強不息、公正執(zhí)法的價值取向。
3、法庭文化具有民族文化的共性,又具有自己的特征,它要求在繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化精髓的基礎(chǔ)上,博采眾長,同時吸收和借鑒國外審判活動的優(yōu)秀成果,形成具有中國特色的社會主義法庭文化。
(二)法庭文化的功能
1、倡導(dǎo)價值功能
價值觀是文化的核心,它反映了工作的目標(biāo)和全體成員的價值要求,法庭文化建設(shè)的首要問題就是要確立和倡導(dǎo)一種正確的價值觀,用這種強大的群體主導(dǎo)價值去影響每個成員的價值意識和行為規(guī)范。人民法庭擔(dān)負(fù)著審理大量民商事案件的任務(wù),是人民法院發(fā)揮審判職能作用的前沿陣地,同時也是為基層和廣大農(nóng)民調(diào)解糾紛、化解矛盾最為便利的司法服務(wù)窗口。因此,“實現(xiàn)公正效率,踐行司法為民”應(yīng)作為法庭文化的核心價值,前者是司法規(guī)律的反映,后者體現(xiàn)了政治原則,二者相輔相成,共同構(gòu)成干警在履行職責(zé)中所推崇的基本理念及奉行的行為準(zhǔn)則。
2、凝聚精神功能
每一個法庭干警都有自己的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,都有自己物質(zhì)和精神方面的需求,因此每個人都表現(xiàn)出不同的個性特征。這些個性特征要想凝聚為一個整體,必須依靠法庭精神文化的作用。法庭文化通過對干警的習(xí)慣、知覺、信念、動機、期望等微妙的文化心理溝通,使他們樹立以法庭為中心的共同理想、信念、目標(biāo)、追求和價值觀念,產(chǎn)生強勁的向心力,強烈的團隊精神。同時,法庭文化能夠通過改變干警的思想和態(tài)度,把法庭的宗旨、理念、目標(biāo)和利益納入干警內(nèi)心深處,使干警對法庭產(chǎn)生認(rèn)同感、使命感、歸屬感和自豪感,并自覺付諸行為。
3、激勵培育功能
法庭文化能夠激發(fā)群體成員的責(zé)任感、榮譽感,調(diào)動成員的積極性、進取性。通過法庭文化所蘊涵的豐富內(nèi)容,能夠在干警內(nèi)心產(chǎn)生一種動力,鼓舞人的斗志和激勵人的潛能,把自我價值的實現(xiàn)作為人的最高精神追求,激勵廣大干警奮勇爭先,銳意進取,從而提高各成員的工作績效。法庭文化為干警提供了統(tǒng)一的價值觀念和明確追求的目標(biāo),在價值追求和目標(biāo)影響下,形成一套完整的行為規(guī)范與準(zhǔn)則,為干警實現(xiàn)自我人生價值提供了機會。先進的法庭文化,不僅尊重法庭個體的人格,也能最大限度地激勵和培育法庭個體的潛能。
4、規(guī)范約束功能
先進的法庭文化可以從內(nèi)心深處讓干警形成規(guī)范、良性的價值觀念和行為準(zhǔn)則,形成一種無形的、理性的約束,使干警自覺地遵守法官職業(yè)道德和公民社會公德。在法庭文化的引導(dǎo)和約束下,使干警主動和被動地提高自身修養(yǎng)和素質(zhì),使之言行符合法庭整體的價值標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德要求,讓每一位法官自覺意識到應(yīng)該提倡什么、反對什么,應(yīng)該去做什么、不應(yīng)該去做什么,從而達(dá)到對審判高度負(fù)責(zé)、對當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)。
5、輻射帶動功能
法庭通過自己的審判活動為整個社會活動提供服務(wù),也滿足社會公眾對良好法治環(huán)境的需求,法庭文化在其中起著重要作用。在法庭文化中體現(xiàn)的積極價值觀、現(xiàn)代的司法理念、高尚的精神境界,都會滲透到社會中。法庭文化的文化輻射功能體現(xiàn)方式很多,主要體現(xiàn)在:通過公開開庭、裁判文書等,昭示法的精神,法的權(quán)威,滿足社會需求;通過審判、執(zhí)行等活動的延伸,使社會公眾都能感受和了解法庭文化,理解法庭文化,擴大法庭文化的影響面,從而樹立新形勢下人民法庭的良好形象,也為樹立法律的權(quán)威創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(三)法庭文化的特征
法庭文化的特征就是指法庭文化區(qū)別于其他類型文化的特殊性表現(xiàn),主要可歸結(jié)為以下幾個方面:
1、人文性。人文性是法庭文化本質(zhì)的、首要的特征,法庭文化表現(xiàn)出強烈的人文色彩,它高度關(guān)注和重視人的多層次需求,關(guān)注和重視群體的價值和自我實現(xiàn)。
2、獨立性。人民法庭作為基層法院的派出機構(gòu),設(shè)在農(nóng)村,遠(yuǎn)離法院,有較為固定的人員,形成一個團體,有其自己的服務(wù)轄區(qū),自主性較大,這就決定了法庭文化建設(shè)具有相對的獨立性,在參與法院文化建設(shè)的同時,可以獨立建設(shè)法庭文化。
3、親和性。人民法庭“服務(wù)人民、服務(wù)社會”的職能,決定了法他文化具有親和性特征。在我國,法院是人民的法院,法官是民意的代表,法院工作的核心就是以人民的根本利益為重,為維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益而履行職能,人民法庭設(shè)在農(nóng)村,與群眾的接觸更加直接,這種親和性顯得更為突出。
4、公正性。公平正義是司法活動的永恒主題,是法治文化的核心,是法官畢生的追求,是法庭的靈魂和生命,更是社會公眾對司法活動的熱切期望。法庭文化作為法律文化的一個代表,必須蘊含公平正義的司法理念,凸顯公正高效的司法規(guī)律,以公正的判決實現(xiàn)對公平正義的詮釋,使法律真正成為人們的信仰,使整個社會形成崇尚法治理念、追求公平正義的良好風(fēng)尚。
二、當(dāng)前法庭文化的現(xiàn)狀
(一)思想上不夠重視,認(rèn)識上存在誤區(qū)
長久以來,法庭工作重心除了審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)以外,還有就是隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面,法庭文化建設(shè)則幾乎是空白。近年來,許多基層法院非常重視文化建設(shè),也取得了明顯的成效,但把法庭文化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓的卻是很少,這反映在法院沒有將法庭文化建設(shè)納入法院基本工作范疇,沒有認(rèn)識和理解法庭文化對提升形象、塑造隊伍、促進審判的重要作用。由于思想上重視不夠,在實踐中對法庭文化存在認(rèn)識上的誤區(qū)。一是法庭文化無用論。持此觀點的認(rèn)為,人民法庭作為基層法院的派出機構(gòu),只要法院文化搞好了,沒有必要搞法庭文化建設(shè),法庭只要把審判工作做好、隊伍不出問題就行,沒有法庭文化,法庭工作照樣開展。二是法院文化曲解論。認(rèn)為法庭文化就是辦個閱覽室,或者搞點干警的文化體育活動,唱唱跳跳,打球比賽,聯(lián)歡旅游等活動就是法庭文化
(二)重物質(zhì)文化建設(shè),輕精神文化建設(shè)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,法院對法庭的物質(zhì)文化建設(shè)投入不斷加大,取得了很大的成績,如積極爭取地方財政支持,加大審判法庭的建設(shè)、購置新的辦公設(shè)備,更新公務(wù)用車,在很大程度上改變了過去法庭物質(zhì)建設(shè)的落后現(xiàn)象。但是,很多法院正是在忙于改善法庭物質(zhì)條件的同時,卻忽視了法庭的精神文化這一“軟實力”的建設(shè),沒有深刻認(rèn)識到法庭精神文化建設(shè)的重要意義,認(rèn)為精神是“花瓶效應(yīng)”,是“務(wù)虛工程”,正是在這種思想的指引下,部分法院的法庭文化建設(shè)了無蹤跡,造成法庭干警主流文化和精神的缺失。
(三)案多人少漸凸顯,無暇顧及遇尷尬
人民法庭是人民法院的派出機構(gòu),是人民法院聯(lián)系群眾的一個窗口。法庭的設(shè)立和工作的開展,為方便群眾訴訟,解決農(nóng)村糾紛,維護當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定起到了積極的作用。近年來,隨著人民群眾法律意識的不斷提高,特別是
(四)主動創(chuàng)新意識不夠,缺乏特色法庭文化
法庭文化和其他文化一樣,既具有普遍性,又有其個性差異。共性是存在的基礎(chǔ),而個性則是發(fā)展的本原。一方面,我國的法院文化是建立在共同的審判使命和審判規(guī)則之上的,這就決定了法庭文化必然有其共性,另一方面,不同的法庭由于組織人員狀況、所處的人文地理環(huán)境和擁有的物質(zhì)條件的差異,也必然表現(xiàn)出鮮明的個性特征。正如上述所談,由于思想上不重視和認(rèn)識上的誤區(qū),許多法庭在文化建設(shè)上沒有充分考慮自身的條件、環(huán)境,照搬照抄,缺乏創(chuàng)新意識,沒有形成一個準(zhǔn)確和科學(xué)的定位,沒有將本地的人文特色融入法庭文化建設(shè)中,缺乏特有的文化品味。
三、新時期法庭文化建設(shè)的途徑
任何一種文化,都是由三個方面的要素構(gòu)成的,表現(xiàn)為三個不同的層面:一是文化的心理要素,即精神文化;二是文化的行為要素,即行為文化;三是文化的物質(zhì)要素,即物質(zhì)文化。法庭文化作為文化的一個分支,無異也是由這三種要素或三個不同層面構(gòu)成,但其內(nèi)容具有獨特性。這三種文化要素,分屬于法庭文化結(jié)構(gòu)的三個不同層面。物質(zhì)文化屬于最外層,行為文化次之,精神文化是法庭文化的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。在很大程度上,精神文化決定著行為文化和物質(zhì)文化,行為文化和物質(zhì)文化則反映和強化精神文化層面。綜上,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面加強法庭文化建設(shè):
(一)充分認(rèn)識法庭文化建設(shè)的重要作用,切實擺正法庭文化建設(shè)的位置
時代在發(fā)展,社會在進步,新的形勢對新時期的法庭工作提出了更高的要求。文化既關(guān)乎宏觀,又關(guān)乎細(xì)節(jié),法庭文化是司法公正與效率的土壤,對法庭工作起著根本性、基礎(chǔ)性和長期性的推進作用。加強法庭文化建設(shè),不僅對提高法庭工作人員的素質(zhì),促進法庭工作又好又快發(fā)展具有重要作用,而且有利于實現(xiàn)“公正與效率”這一法院工作主題,提高法院在社會中的形象和司法權(quán)威,更是實踐“三個代表”重要思想、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此,基層法院在重視法庭業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)的同時,應(yīng)當(dāng)重視法庭文化建設(shè),把加強法庭文化建設(shè)提上議事日程,從而推進法庭工作的全面發(fā)展。
(二)堅持以現(xiàn)代化為目標(biāo),著力加強法庭的物質(zhì)文化建設(shè)
法庭物質(zhì)文化是以有形的實物形態(tài)存在的文化,是法庭在審判與建設(shè)實踐中逐步積累的、凝聚著法庭精神文化實質(zhì)的、為了實現(xiàn)法庭職責(zé)和推行行為準(zhǔn)則而創(chuàng)造的一切物質(zhì)環(huán)境的總和,主要包括法庭的建筑風(fēng)格、干警的儀式要求、文化設(shè)施的建設(shè)、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、司法裝備和生活場所等。它是法庭文化結(jié)構(gòu)中最表層的部分,是人們可以直接感受到的,也是從直觀上把握不同法庭文化的依據(jù)。作為人民法院在農(nóng)村的重要司法窗口,法庭必要的物質(zhì)設(shè)施既是干警正常有序工作的保障,也關(guān)系到法庭整體的審判效率和執(zhí)法形象。法庭通過物質(zhì)文化建設(shè)向公眾凸顯法庭文化底蘊和公正精神,能夠有效增強公眾對法庭司法裁判的認(rèn)同感和滿意度,以此來塑造自身良好的司法形象。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對法院投入力度的加大,法庭建設(shè)必須以現(xiàn)代化為目標(biāo),不斷提高科技含量,加快網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子化發(fā)展,實現(xiàn)審判、辦公、管理的現(xiàn)代化,以滿足審判工作的發(fā)展需要。
(三)堅持以管理為手段,著力加強法院的行為文化建設(shè)
法庭行為文化建設(shè)主要表現(xiàn)在法庭干警在審判活動、生活娛樂和人際交往中必須遵循的行為規(guī)范、生活規(guī)范、行為習(xí)慣等方面。行為文化是精神文化的折射,法庭干警的舉手投足都可以體現(xiàn)出干警的文化,一言一行可以體現(xiàn)出干警的水平,通過干警的行為可以折射其具備的素質(zhì)和文化。要抓好黨建、廉政、思想等文化陣地建設(shè),不斷提高干警的思想覺悟和職業(yè)道德素質(zhì)。干警的素質(zhì)和職業(yè)道德水平不僅要靠自律和錘煉,更要靠先進文化的熏陶。法官職業(yè)文化可以促進法官建立起有效的自律機制,形成法官職業(yè)道德同質(zhì)化,從而不斷提升法官形象,樹立司法權(quán)威。要高度重視司法禮儀建設(shè)。司法禮儀的真正意義在于它不僅通過莊嚴(yán)、神圣的形式,繳發(fā)出一種心理沖擊,使社會公眾對司法產(chǎn)生敬畏和尊崇,而且強化了法官對公正裁判的角色感知,時刻提醒法官規(guī)范自己的行為,謹(jǐn)慎履行自己的神圣職責(zé)。要切實加強法庭管理,實現(xiàn)制度管理向人文管理的跨越。法庭管理是實現(xiàn)法庭規(guī)范化的重要途徑,它包含兩種方式:一是外在的管理,即通過執(zhí)行規(guī)范的人員采用公開嚴(yán)格的執(zhí)行措施來貫徹落實規(guī)范,具有強制性;另一種是內(nèi)在的管理,即通過說服教育、感情投入、形象影響、激勵尊重、心理溝通等,促使群體成員自覺自愿地遵守規(guī)范,注重引導(dǎo)作用。通過以激勵為主、處罰為輔等形式,促進法庭干警提升素質(zhì)、追求卓越,形成一個鼓勵先進、鞭策后進、催人奮進的管理機制。
(四)堅持以人為本,著力加強法庭的精神文化建設(shè)
法庭的精神文化是法庭在審判、管理等活動中形成的獨具法庭特征的意識和價值觀念,包括干警的司法思想、司法理念、職業(yè)道德等,這種意識形態(tài)反映了法庭干警的共同認(rèn)識和追求,決定著法庭文化的本質(zhì),是法庭先進文化的核心和精髓,加強精神文化建設(shè)是推動法庭文化建設(shè)的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一段時期,人民法庭要牢牢把握精神文化建設(shè)的支撐作用和導(dǎo)向作用,把確立社會主義法治理念、建設(shè)學(xué)習(xí)型法庭作為精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容,把加強對干警隊伍的思想政治教育作為精神文化建設(shè)的一項長期任務(wù)緊緊抓在手上,使干警牢固樹立政治意識、大局意識、法律意識、宗旨意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和公正、廉潔、和諧司法觀念,打牢干警思想政治基礎(chǔ),筑嚴(yán)思想政治防線。通過加強精神文化建設(shè),營造高格調(diào)的法庭文化氛圍,讓干警時時處處受到法庭文化的熏陶,形成強大的內(nèi)在精神動力,從而激發(fā)銳意進取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。通過加強精神文化建設(shè),確保法庭緊緊圍繞為維護社會穩(wěn)定提供司法保障、為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障、為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障這一工作大局,找準(zhǔn)司法工作的發(fā)展方向,使法庭的工作目標(biāo)更加明確、思路更加清晰,重點更加突出、績效更加明顯。