架牢審判質(zhì)效的支點(diǎn)-響水法院加強(qiáng)審判管理工作紀(jì)實(shí)
作者:王騫 發(fā)布時(shí)間:2007-11-13 瀏覽次數(shù):3666
2006年和2007年上半年,在鹽城市法院考核的審判管理14項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)中,響水法院有10項(xiàng)位居全市法院前3位
2007年1-9月份,響水法院民事案件調(diào)撤率達(dá)70.78%,人民法庭平均調(diào)撤率達(dá)82.05%
2007年以來(lái),響水法院實(shí)現(xiàn)向上級(jí)法院零申訴和向省高院零投訴。
近年來(lái),江蘇省響水縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省市法院工作部署,緊緊圍繞審判工作中心,不斷強(qiáng)化審判管理,努力做到案結(jié)事了。通過(guò)強(qiáng)有力的審判管理手段,各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)得到了大幅提升,辦案周期大幅縮短,實(shí)現(xiàn)了案件的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。2007年上半年,省高院以通報(bào)的形式對(duì)響水法院的審判管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推介,不久前召開(kāi)的全省審判管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),該院作為先進(jìn)典型在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。省高院院長(zhǎng)公丕祥等領(lǐng)導(dǎo)在視察該院工作時(shí)對(duì)該院審判管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。
一、管理篇
2005 年初,響水法院成立了審判管理辦公室,由“一把手”院長(zhǎng)親自分管審判管理,在全院抽調(diào)了數(shù)名審判業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)的法官充實(shí)到審判管理隊(duì)伍,確保審管工作隊(duì)伍精良、裝備齊全。在一次全院干警大會(huì)上,院長(zhǎng)吳敦喊出了“確保四、五、六,爭(zhēng)當(dāng)一、二、三,拒絕七、八、九”的響亮口號(hào),對(duì)審判工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。
2006年起,響水法院開(kāi)始對(duì)移送執(zhí)行率和調(diào)解案件移送執(zhí)行率進(jìn)行考核,調(diào)撤率等主要指標(biāo)考評(píng)到法官個(gè)人,在全院通報(bào)考評(píng)結(jié)果,促使法官積極思考如何真正做到“案結(jié)事了”。
同時(shí) ,該院將各業(yè)務(wù)部門(mén)的收結(jié)案數(shù)、執(zhí)結(jié)率、上訴率等主要質(zhì)效指標(biāo)以電子大屏幕和《審判管理工作通報(bào)》等形式向全院通報(bào),通報(bào)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,以調(diào)動(dòng)全院干警參與審判工作的熱情,強(qiáng)化干警的責(zé)任意識(shí)。對(duì)在通報(bào)中連續(xù)兩次排名在后三位的干警由監(jiān)察室談話提醒,審判業(yè)績(jī)指標(biāo)優(yōu)秀的干警優(yōu)先提拔。 2007 年初,該院中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,得以晉升的三名中層正職、四名中層副職均是在審判工作中質(zhì)效優(yōu)秀、審判業(yè)績(jī)突出的干警。
響水法院實(shí)行報(bào)結(jié)案登記制度。報(bào)結(jié)人將案件的具體信息統(tǒng)一登記備案,由報(bào)結(jié)人負(fù)責(zé)所填信息與實(shí)際信息一致,在網(wǎng)上報(bào)結(jié)后必須在三天內(nèi)到審管辦報(bào)結(jié)。2006年,該院案件平均審理天數(shù)為26.55天,居全市法院前列。省高院審管辦馬汝慶主任到該院檢查審管工作時(shí)充分肯定了這一做法。
二、質(zhì)量篇
響水法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分審判人員忙于埋頭辦案,對(duì)存在分歧的案件判決不夠謹(jǐn)慎,導(dǎo)致上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)有增無(wú)減。對(duì)此,該院定期召開(kāi)審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,學(xué)習(xí)、研究新類(lèi)型案件審理的一般性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)合議庭意見(jiàn)存在較大分歧的案件適時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。這項(xiàng)制度的實(shí)施,使該院的案件審判質(zhì)量得到了明顯提升, 2006年,該院發(fā)改率僅為千分之一點(diǎn)五,為全市最低。2007年1-9月份,該院三個(gè)人民法庭審結(jié)的543件案件無(wú)一例被發(fā)改。
響水法院注重以提高干警的綜合素質(zhì)來(lái)促進(jìn)審判管理工作的開(kāi)展。自 2002年起,該院分三批對(duì)干警進(jìn)行學(xué)歷教育,截至2005年7月,全院45歲以下干警全部達(dá)到本科學(xué)歷。2007年初,研究生比例達(dá)10%,三個(gè)人民法庭庭長(zhǎng)均為研究生。
隨著法治化進(jìn)程的加快,各項(xiàng)法規(guī)不斷出臺(tái),要想提高審判質(zhì)量,作為法官,就要及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握新的法律法規(guī),以保障案件公正裁判。 2007年5月份,該院32名民商事審判人員參加《物權(quán)法》學(xué)習(xí),全部通過(guò)了考試。
響水法院以科學(xué)調(diào)研來(lái)促進(jìn)干警審判水平的提高。找準(zhǔn)調(diào)研課題,創(chuàng)新調(diào)研手段,強(qiáng)化調(diào)研考核。 2006年,該院調(diào)研文章在全市基層法院考核中名列前茅,2007年,《人民司法》第6、第7期連續(xù)刊用了該院干警的調(diào)研文章。
三、效果篇
在社會(huì)多元化發(fā)展的新時(shí)期,傳統(tǒng)、單一的訴訟調(diào)解模式已經(jīng)很難化解各類(lèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾,只有創(chuàng)新調(diào)解方法,才能提高調(diào)解效果。 2005年8月,響水法院率先啟動(dòng)法院附設(shè)“ADR”,創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,努力探索新形勢(shì)下解決矛盾糾紛的新辦法,提高矛盾糾紛的化解水平。
2007 年以來(lái),該院民事案件調(diào)撤率同比上升9% ,由特邀調(diào)解員參與調(diào)解的80多件案件全部被妥善解決,無(wú)一上訪纏訴發(fā)生。王某因工傷與原單位發(fā)生糾紛,持續(xù)了 14 年。公司不服勞動(dòng)仲裁部門(mén)作出的賠償裁決,起訴到法院,雙方各執(zhí)一詞、互不相讓。承辦法官邀請(qǐng)了在縣總工會(huì)任職的兩名特邀調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。法官和特邀調(diào)解員一起與雙方親切地交談,真誠(chéng)地溝通,雙方的差距越來(lái)越小。終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議,握手言和。 14 年的矛盾畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
該院還在民一庭和人民法庭配備調(diào)解室,室內(nèi)用反映家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助的照片和對(duì)聯(lián)營(yíng)造出和諧、溫馨的氣氛,使當(dāng)事人身在其中,心情舒緩,為調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。
為了使訴調(diào)對(duì)接工作專(zhuān)業(yè)化、制度化,以更好地服務(wù)于審判工作。 2006年初,該院成立了訴調(diào)對(duì)接辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)疑難案件的調(diào)解和特邀調(diào)解員的培訓(xùn)、管理。2007 年上半年,訴調(diào)對(duì)接辦公室成功化解了20多起復(fù)雜的矛盾糾紛,取得了很好的社會(huì)效果。 2006年 8 月,“全省法院‘訴調(diào)對(duì)接’工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”召開(kāi),該院作為蘇北唯一的基層法院在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。