本網(wǎng)徐州訊：我國承受著巨大的人口壓力，推行計(jì)劃生育利國利民、造福萬代，可這一波瀾壯闊的偉大運(yùn)動(dòng)遇到了強(qiáng)大的阻力，在有著無可辯駁的正當(dāng)性的前提下卻難以順利推行，人們的生育行為和生育觀念還有待轉(zhuǎn)變。近年來，銅山法院一直致力于服務(wù)“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)”，成功地破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問題。該院不斷探索新思路，在執(zhí)行案件的同時(shí)注重延伸社會(huì)效果，適時(shí)進(jìn)行法律宣傳，力圖“執(zhí)行一案，教育一片”，提高法院執(zhí)行威懾力和執(zhí)行效果。

銅山法院定位社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，其本身具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性等特點(diǎn),采取與常規(guī)執(zhí)行案件不同的策略，從法律法規(guī)以及政策出發(fā)，引導(dǎo)被執(zhí)行人學(xué)法、懂法、守法、用法，釋明國家征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的來龍去脈，消除群眾的誤解和抵制情緒，營造社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收氛圍，讓群眾明白交納撫養(yǎng)費(fèi)的意義。在執(zhí)行中，注重依靠政府的職能作用，經(jīng)常性的以典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，使違法生育對(duì)象積極配合計(jì)生行政執(zhí)法工作。許多被執(zhí)行人通過現(xiàn)場(chǎng)案例，翻然醒悟，主動(dòng)找到執(zhí)行局，表示愿意一次性的交清所欠的撫養(yǎng)費(fèi)及執(zhí)行費(fèi)。

結(jié)合教育宣傳，銅山法院通過開展集中執(zhí)行和分散執(zhí)行等多種形式的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，營造良好的征收氛圍。在執(zhí)行過程中，傳喚案件當(dāng)事人到場(chǎng)后，克服就案辦案的片面做法，切實(shí)加大宣傳教育的力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生育觀念，現(xiàn)場(chǎng)以案釋法，加強(qiáng)宣傳，督促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。個(gè)別被執(zhí)行人暫時(shí)沒有履行能力的也訂下分期還款計(jì)劃。對(duì)經(jīng)傳票傳喚拒不到庭、拒不履行義務(wù)、態(tài)度蠻橫粗暴的被執(zhí)行人，決不手軟，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，起到了很大的震懾作用。在案件執(zhí)行中，不但注重保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，也注重保護(hù)被執(zhí)行人的人權(quán)，依法保留被執(zhí)行人及其家屬的生活必需品，防止因執(zhí)行不當(dāng)而造成新的社會(huì)問題，以求維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

銅山法院還積極調(diào)研，分析征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件執(zhí)行難的深層次社會(huì)原因，指出計(jì)生部門工作存在不足，為其提出解決對(duì)策和建議，指出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收涉及農(nóng)戶的切身利益，其利害關(guān)系明顯，極易引發(fā)矛盾，甚至激化矛盾，處理不慎即會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。建議通過多方面的共同參與和努力，建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，從根本上加以解決。

2005年以來，銅山法院共執(zhí)結(jié)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件678件，執(zhí)行到位325萬。在強(qiáng)大的執(zhí)行威懾機(jī)制下，主動(dòng)繳納到計(jì)生部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)2000余萬元，計(jì)劃生育工作取得了非常優(yōu)異的成績，超升現(xiàn)象得到遏制，受到黨委、政府的高度贊譽(yù)。