蘇北：9月16日起，睢寧縣人民法院赴陜執(zhí)行團隊10天行程4000多公里，和解4件，執(zhí)結2件，查詢車輛、房產信息113個，查封車輛10輛，執(zhí)行到位57萬；蘇南：欠債5萬元的郭某預與家人“十一”自駕游，可節(jié)前發(fā)現(xiàn)與ETC速通卡綁定的信用卡被凍結。9月29日，郭某趕到蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院交款；蘇中：9月30日晨5點30分，東臺市人民法院25名干警兵分兩路，執(zhí)結2件，和解4件，罰款1人，拘傳拘留14人，執(zhí)行到位17.08萬……

連日來，在打贏這場退無可退、避無可避的“基本解決執(zhí)行難”的“背水一戰(zhàn)”中，記者見聞江蘇舉全省法院之力，逢山開路、遇水架橋，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。今年 1至9月，執(zhí)結34.87萬件，到位標的額656.99億元，同比分別增長35.85%、79.25%；開展集中執(zhí)行5090多次，出動執(zhí)行人員8萬多人次；網上拍品3.14萬件，成交465.72億元。

舉旗亮劍，略從局出，不斷加大“一盤棋”工作力度

2018年7月16日清晨6點55分，距南京100公里外的盱眙縣，近200名執(zhí)行人員整裝悄然進入“拔釘”執(zhí)行現(xiàn)場。為攻克這起歷時9年的“骨頭”案件，在江蘇省高級人民法院組織與協(xié)調下，南京市中級人民法院、南京市秦淮區(qū)人民法院、盱眙縣人民法院三地聯(lián)動，連續(xù)三天對非法占有的土地與廠房強制騰空。

非常之時，當有非常之舉。這天在現(xiàn)場的一角，秦淮法院執(zhí)行局局長夏潔現(xiàn)場指揮，兩名法警分別架住一男子胳膊，迅速帶離；一名老太太坐在地上被兩名女法警小心拉起勸離；一家瓷磚店的老板試圖阻止，被執(zhí)行人員帶上執(zhí)法車…… 早已待命的12輛挖掘機、推土機、鏟車、卡車等有序進入，執(zhí)行干警與70名戴著頭盔的工人進場拆除現(xiàn)場違建，連續(xù)三天揮汗鏖戰(zhàn)，將堆積的一千多噸物品搬離清空。在“拔釘”行動的始終，兩架無人機一直在空中盤旋。距100公里外的江蘇高院指揮中心大屏幕上，執(zhí)行現(xiàn)場一覽無余。

舉旗亮劍，略從局出。作為部署全局戰(zhàn)役的“司令部”，江蘇高院要求各級法院黨組提高政治站位，從全局高度充分認識“基本解決執(zhí)行難”的重大意義，強化“一盤棋”做謀劃，一張圖干到底的系統(tǒng)思維；江蘇高院相繼在南京、蘇州、無錫、徐州等地召開現(xiàn)場推進會，整體推進與重點突破相促進；統(tǒng)籌組織異地協(xié)同會戰(zhàn)，攻堅克難實現(xiàn)常態(tài)化。1至8月，組織三級法院協(xié)同執(zhí)行486次，合力啃掉被強占、暴力抗法等“骨頭案”1411件；全面推行三級法院執(zhí)行指揮中心“854模式”實體化運行，采取遠程指揮、視頻會商、跨地執(zhí)行、協(xié)同作戰(zhàn)等，實現(xiàn)對37個節(jié)點全流程監(jiān)控；抓住圍繞查人找物難“頑疾”，部署打響著力清理積案、終本達標、財產處置“三大戰(zhàn)役”；現(xiàn)場召集13個中院“一把手”揭蓋子、亮短板、出對策，對上半年“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)況進行“回頭看”；在攻堅期與深水期，乘勢指導各地將591個企業(yè)被執(zhí)行人移送破產，涉及執(zhí)行案件1.94萬件等。

握指成拳，敲鐘問響。江蘇高院組織協(xié)調40多個部門聯(lián)動，強化人力、物力、財力、體制機制和輿論宣傳保障，適時研究制定出臺工作措施。南京中院執(zhí)行局副局長劉紅兵、寶應縣人民法院執(zhí)行局局長楊愛成告訴記者，僅今年以來就收到省院相繼下發(fā)的《關于進一步規(guī)范執(zhí)行案件立案工作的通知》、《關于開展協(xié)同執(zhí)行的實施意見》、《關于加強和規(guī)范被執(zhí)行人所有的人身保險產品財產性權益執(zhí)行的通知》、《關于執(zhí)行疑難問題的解答》、《關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件若干問題的通知》等各類文件與電傳30多個。

激活戰(zhàn)力，創(chuàng)新決勝，不斷完善執(zhí)行體制與工作機制

作為案件大省，江蘇法院以全國1/20的在編執(zhí)行人員，承擔了全國1/10的執(zhí)行案件量，受理執(zhí)行案件數(shù)量連續(xù)5年居全國第一。面對如此巨大的執(zhí)行案件量，堅持改革創(chuàng)新，破解執(zhí)行難，不斷完善執(zhí)行體制和工作機制勢在必行。

 “不少被執(zhí)行人通過長期租賃、股權轉讓、法定代表人變更等方式千方百計逃避執(zhí)行，而傳統(tǒng)執(zhí)行方式靠人力逐筆核對、清查賬戶的工作量巨大。”無錫市中級人民法院執(zhí)行局負責人表示。今年7月16日，由該院和阿里巴巴集團研發(fā)的執(zhí)行“智慧大腦”上線。這天，執(zhí)行指揮中心主任閔仕君現(xiàn)場演示了該系統(tǒng)的多個功能。記者發(fā)現(xiàn)，這是集執(zhí)行工作的辦案、指揮、監(jiān)督、公開與智能服務五大模塊為一體的大數(shù)據(jù)、人工智能技術在我國法院執(zhí)行領域的首次系統(tǒng)化運用。

在決戰(zhàn)的進程中，各地法院屢屢遭遇“總對總”、“點對點”無法隨時監(jiān)控被執(zhí)行人銀行賬戶資金變動的無奈。記者在徐州獲悉，睢寧法院今年5月研發(fā)升級網絡查控系統(tǒng)，在全國法院中首次啟用24小時動態(tài)監(jiān)控賬戶系統(tǒng)。據(jù)介紹，至8月20日，該系統(tǒng)發(fā)送被執(zhí)行人案件信息2400個，各承辦法官手機收到反饋信息578個，扣劃金額554.7萬元，執(zhí)結98件，其中終本案件46件。

傳統(tǒng)的“一人一案”執(zhí)行工作模式已成痼疾，改革的核心落到了“團隊化”。江蘇各地法院在進行團隊化執(zhí)行模式的探索和實踐中，依據(jù)江蘇高院《關于推行執(zhí)行團隊辦案模式的指導意見》要求，各級法院普遍組建了以員額法官為主導，按照“1+N+N+N”模式配備法官、法官助理、書記員和司法警察，負責辦理各類執(zhí)行實施案件的工作團隊。“今年1至9月，7個執(zhí)行團隊（含終本、快執(zhí)兩團隊）執(zhí)結案件3538件，同比增長24.4 %。”記者在南京市六合區(qū)人民法院審判執(zhí)行管理平臺上看到。記者注意到，團隊化執(zhí)行模式不單是人員配置上的簡單組合，其本質上是一種合作、共享、多贏的運作機制。

創(chuàng)在“精”、創(chuàng)在“專”、創(chuàng)在“聯(lián)”、創(chuàng)在“便”……針對老賴隱匿、轉移財產與規(guī)避執(zhí)行“花招百出”境況，全省各地法院創(chuàng)新執(zhí)行理念，轉變執(zhí)行方法，全方位、多角度亮劍“執(zhí)行難”。在智慧執(zhí)行方面取得進展，如手機微執(zhí)行、手機APP、一鍵查控、一健上拍、網拍智能詢價、被執(zhí)行人履行能力分析，6大系統(tǒng)投入試點運行；在懸賞執(zhí)行方面，1至8月，發(fā)布懸賞公告1879件，找到被執(zhí)行人154名，發(fā)放懸賞金343萬元；同時，蘇州、無錫、鹽城、鎮(zhèn)江等地法院在執(zhí)行案件格局上，采取階段式、遞進式、類別式等執(zhí)行案件清理行動；連云港、常州、宿遷、淮安等地法院在執(zhí)行案件措施上，采取整體式、分散式、巡回式等執(zhí)行案件清理手段等。

實踐表明，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

鐵板老賴，絕不姑息，不斷保持打擊抗拒執(zhí)行高壓態(tài)勢

打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行是一場正義與邪惡的較量，也是一場智慧與蒙蔽的較量。據(jù)報載，8月17日，江蘇高院發(fā)布十起典型拒執(zhí)罪案件，充分彰顯打擊拒執(zhí)罪的堅定決心，同時敦促老賴莫為抗拒執(zhí)行行為付出人生自由的代價。

“基本解決執(zhí)行難”進入攻堅期，各地法院直面諸多沉疴積弊、頑障痼疾的難啃“硬骨頭”。江蘇法院以刑法手段加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度，在堅決破除最后一道藩籬中，明確打擊范圍，建立聯(lián)動機制，堅決對逃避、抗拒執(zhí)行“零容忍”。江蘇高院協(xié)調聯(lián)手省檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《拒執(zhí)罪辦理機制意見》，化解各地不同程度存在的取證難、認定難、立案難等問題。對丹陽混凝土公司申請執(zhí)行某建筑工程公司436萬元工程款案件，在江蘇高院指定南京市高淳區(qū)人民法院執(zhí)行中，公司老板朱某先后被拘留3次45天仍拒不履行。高淳法院以朱某涉嫌拒執(zhí)罪移送，但當?shù)毓膊块T因管轄問題沒有受理。根據(jù)《拒執(zhí)罪辦理機制意見》等規(guī)定，高淳法院引導申請人依法提起刑事自訴。最終，朱某被依法判處有期徒刑2年6個月。

啃最硬的“骨頭”，接最燙的“山芋”。全省法院始終將依法懲處逃避、拒執(zhí)作為“基本解決執(zhí)行難”的重要工作進行統(tǒng)籌，讓猖狂“老賴”頻遭大“痛”，促使3300多人自動履行判決、裁定。各級法院開展集中打擊拒執(zhí)等犯罪行為的專項行動，廣泛建立和落實公檢法協(xié)同打擊機制，發(fā)現(xiàn)一個打擊一個，決不姑息，始終保持高壓態(tài)勢；通過各級各類媒介，震懾犯罪，形成聲勢，營造懲治的強大輿論氛圍；依法暢通訴訟渠道，確保對拒執(zhí)罪及時精準高效打擊；實時發(fā)布依法打擊拒執(zhí)罪的典型案例等，懲處逃避抗拒執(zhí)行的力度不斷加大。今年1至8月，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單24.8萬例，限制消費令68.64萬件，實施搜查8586次，拘留10299人次，罰款970人次，罰款金額2054萬元，移送拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪嫌疑人730名，已判處承擔刑事責任112名。

不破樓蘭終不還。眼下，“基本解決執(zhí)行難”第三方待評中的江蘇法院，堅定久久為功的意志和決心終結老賴，不獲全勝決不收兵。