在目前我國(guó)各地法院受理的執(zhí)行案件中，大都存在一個(gè)共性現(xiàn)象，就是與受理的其他類型執(zhí)行案件相比，交通肇事?lián)p害賠償案件存在著執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率“雙低”的情況，筆者結(jié)合工作中執(zhí)行此類案件的實(shí)際情況，認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)矛盾影響案件執(zhí)結(jié)：

一是受理案件執(zhí)行標(biāo)的較大與被執(zhí)行人確無(wú)履行能力之間的矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在筆者所在法院，近年來(lái)未結(jié)的交通肇事?lián)p害賠償?shù)?/SPAN>147件案件中，執(zhí)行標(biāo)的需要被執(zhí)行人賠償10萬(wàn)元以上的還有12件，5-10萬(wàn)元的有23件，占未結(jié)案件的23.8%。而有的被執(zhí)行人本身就比較困難，屬于“經(jīng)濟(jì)困難戶”，整個(gè)家庭基本是溫飽狀態(tài)，在住房等許多方面都在低位，他們發(fā)生事故的基本就是農(nóng)用車或拖拉機(jī)、摩托車等，在執(zhí)行中將其變賣后的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以清償案件標(biāo)的，被執(zhí)行人又確無(wú)其他可供執(zhí)行的任何財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行案件的標(biāo)的較大與被執(zhí)行人的履行能力之間的懸殊分化導(dǎo)致部分案件根本難以執(zhí)結(jié)。

二是一些被執(zhí)行人保險(xiǎn)意識(shí)單簿與保險(xiǎn)公司的理賠款不能及時(shí)兌付之間的矛盾。筆者在執(zhí)行此類案件過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)有為數(shù)不少的被執(zhí)行人根本就沒(méi)有參加機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生后賠償無(wú)力，而另外有一些人雖然參加保險(xiǎn)，但在事故發(fā)生后確定的理賠額不足以清償執(zhí)行標(biāo)的額。其他的一些人雖然參加了保險(xiǎn)，并獲得保險(xiǎn)公司理賠，但在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司在理賠過(guò)程中手續(xù)繁瑣，需層層審批，少則幾個(gè)月，多則半年以上，還審批不下來(lái)。這就導(dǎo)致一寫案件雖然能夠執(zhí)結(jié)，但由于時(shí)間問(wèn)題而遲遲不能到位。

對(duì)該類案件的執(zhí)行，首先，索賠人求償心理迫切且?guī)в懈星樯?，一般的說(shuō)服工作很難令其心服。凡交通肇事案件的索賠者，或其自身或其親屬是肇事的受害者，他們的身心均受到了很大的損害。同時(shí)，為了挽救生命和早日康復(fù)又蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。如果對(duì)合同索賠者可以用經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之類作為理由進(jìn)行解釋的話，對(duì)肇事索賠者則顯然不行。他們的索賠要求不僅僅出于經(jīng)濟(jì)因素，在很大程度上還帶有精神撫慰的性質(zhì)。其次，被執(zhí)行人償付能力差又與索賠者迫切求償?shù)男睦硇纬闪藦?qiáng)烈的反差，法院在其中陷入了左右為難的境地。交通肇事賠償案件的被執(zhí)行人很少有涉及單位的。因?yàn)榉矄挝缓途哂幸欢ㄒ?guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的車輛，一般手續(xù)齊全并能投保，且車主有賠償能力，肇事后大多能通過(guò)自行協(xié)商或經(jīng)行政主管部門調(diào)解達(dá)成賠償協(xié)議，并能自覺(jué)履行，無(wú)須打官司。起訴到法院的，特別是通過(guò)民事程序上來(lái)的案件，多是肇事車輛手續(xù)不全，未投保，車主沒(méi)有賠償能力的，其中以農(nóng)村農(nóng)用車輛居多，實(shí)踐中接觸的被執(zhí)行人多是農(nóng)村閑置剩余勞動(dòng)力，因車況差且手續(xù)不全，白天不敢上路，多是趁早晚和夜間抄近路開(kāi)快車。當(dāng)他們了解到對(duì)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任力所不及時(shí)，不少人便遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)或就近藏匿。特別是執(zhí)行階段，躲避成為這些人的通常選擇，而被執(zhí)行人的這種選擇又進(jìn)一步激怒了索賠者，加重了法院的執(zhí)行負(fù)擔(dān)。再次，由于感情方面的因素肇事索賠者往往又對(duì)法院的期望值過(guò)高，把判決書(shū)確認(rèn)的給付內(nèi)容當(dāng)成法院的承諾，一旦執(zhí)行受阻，便易產(chǎn)生強(qiáng)烈的對(duì)立情緒，有的則把怨氣直接發(fā)泄到法院身上，指責(zé)執(zhí)行人員故意拖延執(zhí)行，偏袒對(duì)方當(dāng)事人等。了解了交通肇事案件的上述特點(diǎn)，就可以發(fā)現(xiàn)如下一個(gè)問(wèn)題：即交通肇事案件到了執(zhí)行階段，許多案件中早已蘊(yùn)涵著一個(gè)無(wú)解的矛盾，即迫切的執(zhí)行請(qǐng)求與相對(duì)不足的履行能力的矛盾。針對(duì)申請(qǐng)人要求比較迫切，雙方的對(duì)立情緒又比較大，特別是受害方有人在事故中死亡或終身殘疾的案件，執(zhí)行標(biāo)的也就比較大等特點(diǎn)，筆者以為可以從以下及方面進(jìn)行考慮：

第一，法院在審理交通肇事賠償案件時(shí)，應(yīng)把被告的實(shí)際償付能力作為事實(shí)依據(jù)考慮進(jìn)去。如果千萬(wàn)份判決千篇一律的引用同一賠償標(biāo)準(zhǔn)，把相同重量的賠償負(fù)擔(dān)壓在承受力量相差懸殊的不同的責(zé)任主體肩上，讓他們一例承擔(dān)，交通肇事案件在執(zhí)行上出現(xiàn)結(jié)案率低、信訪率高就不足為奇了。

第二，要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)事人做耐心細(xì)致的思想工作，宣講有關(guān)法律規(guī)定，介紹被執(zhí)行人的狀況及采取的執(zhí)行措施，動(dòng)員其搜索提供執(zhí)行線索，協(xié)助法院執(zhí)行；必要時(shí)，采取開(kāi)庭執(zhí)行的方式，擴(kuò)大透明度，增強(qiáng)說(shuō)服力；同時(shí)，把情況適時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，提請(qǐng)有關(guān)部門共同做好上訪者的工作，避免其他問(wèn)題的發(fā)生。

第三，要堅(jiān)持依法執(zhí)行，對(duì)被執(zhí)行人有履行能力或部分履行能力的應(yīng)采取積極的執(zhí)行措施，及早達(dá)成執(zhí)行目的；對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)執(zhí)行能力的，該中止執(zhí)行的應(yīng)中止執(zhí)行，符合終結(jié)執(zhí)行條件的終結(jié)執(zhí)行。特別應(yīng)注意防止因當(dāng)事人上訪纏訴產(chǎn)生急躁情緒，采取不當(dāng)措施，偏離執(zhí)行軌道情況的發(fā)生。工作做細(xì)，加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行手段。在一般的案件中，可以首先通過(guò)申請(qǐng)人和依職權(quán)對(duì)肇事車輛的保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)保險(xiǎn)過(guò)的車輛等通常采取對(duì)將被執(zhí)行人在保險(xiǎn)公司的理賠款予以凍結(jié)，然后再依法按程序操作。對(duì)那些沒(méi)保險(xiǎn)過(guò)或者理賠款不足的，則依法通過(guò)找被執(zhí)行人談話，雙方協(xié)商，以及通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人家中進(jìn)行搜查，對(duì)被執(zhí)行人在銀行的賬戶存款進(jìn)行查詢，對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人進(jìn)行拘留等措施一一用足

第四，要注重做好執(zhí)行和解以及審理中調(diào)解分期履行的工作。對(duì)那些在審理階段，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，依照法律文書(shū)即時(shí)履行到位。對(duì)在執(zhí)行階段對(duì)標(biāo)的較大的，被執(zhí)行人一時(shí)不能履行完畢的案件，進(jìn)一步做好雙方當(dāng)事人的思想教育工作，并在此基礎(chǔ)上促成他們達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，分期履行，防止矛盾激化。

最后，要兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障弱勢(shì)群體，做好社會(huì)福利救濟(jì)工作。對(duì)那些申請(qǐng)人家庭比較困難的，被執(zhí)行人又確無(wú)履行能力的，及時(shí)通過(guò)聯(lián)系由地方各級(jí)組織，向他們通報(bào)情況和商量，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和照顧，達(dá)到穩(wěn)定思想、安定社會(huì)的作用。