長期以來，“執(zhí)行難”始終為社會(huì)所關(guān)注，當(dāng)事人和社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，法院也積極采取措施，并進(jìn)行了執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)結(jié)了大量案件，力爭克服“執(zhí)行難”。但法院執(zhí)行工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”的被動(dòng)局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。對“執(zhí)行難”問題，理論界和實(shí)務(wù)界都給予極大關(guān)注，提出了許多意見和對策，但收效甚微，有些媒體以及一些非法律專業(yè)的權(quán)威人士對“執(zhí)行難”原因的分析，干脆把“執(zhí)行難”歸咎于法院的執(zhí)行不力，似乎只要法院加大執(zhí)行力度，“執(zhí)行難”就迎刃而解了。

那么，當(dāng)前困擾我們的“執(zhí)行難”到底有哪些呢？筆者認(rèn)為不外乎以下幾種情況，第一、“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，執(zhí)行協(xié)助人難求，可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”；第二、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義；第三、行政干預(yù)影響法院以及法院自身不依法行使執(zhí)行權(quán)。應(yīng)該講，第二、第三兩點(diǎn)所稱的“難”是一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法問題，是如何提高有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行人員素質(zhì)問題，可以從主觀上加以緩解和克服。而第一“難”是真正困擾法院執(zhí)行工作的第一大難，雖經(jīng)法院的努力，但案件仍無法順利執(zhí)行。當(dāng)今社會(huì)上有相當(dāng)一部分人對法院執(zhí)行存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，在這里應(yīng)該指明，生效法律文書僅僅是確定當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并不保證債權(quán)人能順利實(shí)現(xiàn)債權(quán)，債權(quán)人依法申請法院執(zhí)行，是通過公力救濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，而此時(shí)不能因法院立案執(zhí)行而將債權(quán)人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于法院身上。現(xiàn)在社會(huì)上許多債權(quán)人甚至人大、黨政部門都普遍認(rèn)為法院只要做出了判決，就必須保證判決內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，否則，便是“空調(diào)”“白判”“執(zhí)行不力”等等。如果法院依法進(jìn)行了執(zhí)行程序，窮盡了執(zhí)行措施，仍執(zhí)行不能的，債權(quán)人就應(yīng)該承受執(zhí)行不能帶來的后果，這是市場交易風(fēng)險(xiǎn)在法院執(zhí)行過程中的延續(xù)，而非法院執(zhí)行不力。

筆者針對我院“執(zhí)行難”問題也進(jìn)行了分析與探索，認(rèn)為同樣存在如上所述的第一大“難”。具體表現(xiàn)在：1、被執(zhí)行人難找。我院自去年四月份以來，被執(zhí)行人是自然人的占75%之多，而這75%中又有80%被執(zhí)行人難于尋找。有的在案件審理階段就難于查找，下落不明，進(jìn)入執(zhí)行程序后仍查無著落；有的舉家長期在外生活，甚至逢年過節(jié)也在外不歸；有的故意避債，躲避法院的傳喚，常年流蕩，居無定所。找不到被執(zhí)行人，這是困擾執(zhí)行的第一難題。2、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋和無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。有的被執(zhí)行人多頭開戶，銀行帳戶難以查找；有的采用假抵押，或用虛假經(jīng)濟(jì)往來轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；有的將房產(chǎn)、汽車掛靠他人；有的連養(yǎng)家糊口都成問題，毫無財(cái)產(chǎn)可言。這是困擾執(zhí)行的第二難題。3、協(xié)助執(zhí)行人難求，一些有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位或個(gè)人因考慮自身利益不能盡力協(xié)助或婉言拒絕協(xié)助；4、可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。涉及到執(zhí)行對象是轄區(qū)內(nèi)有一定知名度或“掛牌保護(hù)”企業(yè)的案件，因其影響力大，關(guān)照的部門多，有財(cái)產(chǎn)也難以執(zhí)行；有些財(cái)產(chǎn)雖已查封、扣押，但難于變現(xiàn)。

產(chǎn)生“執(zhí)行難”的原因很多，也很復(fù)雜，解決“執(zhí)行難”的途徑也不能是單一的，而是需要社會(huì)各方面的共同努力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對于如何克服和解決“執(zhí)行難”問題，執(zhí)行理論與實(shí)務(wù)界正在努力探索之中，筆者就在現(xiàn)有法律制度條件下，現(xiàn)有執(zhí)行環(huán)境中，針對我院“執(zhí)行難”提一些膚淺的建議和做法：1、加強(qiáng)法制宣傳，通過各種宣傳渠道，運(yùn)用多種宣傳形式，努力改善執(zhí)行工作的輿論環(huán)境，提高全民意識(shí)，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識(shí)，弘揚(yáng)支持、協(xié)助、服從法院執(zhí)行工作的先進(jìn)事跡和好人好事，對抗拒、阻礙、干擾法院執(zhí)行的行為堅(jiān)決予以法律制裁，同時(shí)要取得當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大的大力支援，營造良好的輿論氛圍。2、完善執(zhí)行協(xié)作執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，使之成為多層次、聯(lián)系緊密的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，定期對執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉執(zhí)行程序、執(zhí)行措施和執(zhí)行紀(jì)律，在實(shí)際工作中，執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員與執(zhí)行員經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，協(xié)助執(zhí)行員及時(shí)了解被執(zhí)行人下落、財(cái)產(chǎn)等情況，同時(shí)針對部分被執(zhí)行人故意避債，行蹤不定或早出晚歸的情況，執(zhí)行員實(shí)行“雙班制”工作日，全天候?qū)ふ冶粓?zhí)行人，暫時(shí)緩解被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的現(xiàn)狀。3、加強(qiáng)執(zhí)行人員自身素質(zhì)的提高，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行藝術(shù)，不斷探索新的執(zhí)行方式與方法，并加強(qiáng)審執(zhí)之間的協(xié)調(diào)與配合。