淺談如何加強(qiáng)司法能力建設(shè)的有效途徑及主要方法
作者:孫永剛 發(fā)布時間:2007-11-19 瀏覽次數(shù):1750
如何加強(qiáng)司法能力建設(shè),提高司法服務(wù)水平,筆者認(rèn)為,應(yīng)從體現(xiàn)人民法院本質(zhì)和特征的角度出發(fā),大體體現(xiàn)在以下幾方面:
一是樹立“以人為本”的管理理念,抓隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì),切實(shí)提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力?!耙匀藶楸尽崩砟?,是現(xiàn)代和諧、文明社會的基本理念。激活人的能動性、創(chuàng)造性,是加強(qiáng)人民法院司法能力建設(shè)這篇大文章中的永恒樂章。偏離或拋棄這一理念,司法能力建設(shè)將是空談。因此,實(shí)施現(xiàn)代司法管理,加強(qiáng)司法能力建設(shè),也必須堅(jiān)持“以人為本”。要緊緊抓住班子建設(shè)這個核心,切實(shí)加強(qiáng)班子的決策能力建設(shè),提高駕馭全局的能力和水平。要通過完善制度,規(guī)范程序,加強(qiáng)“院黨組會、審判委員會、院長辦公會”三會機(jī)制建設(shè),提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。要通過接受監(jiān)督、爭取支持,加強(qiáng)內(nèi)部管理,調(diào)動和保護(hù)隊(duì)伍的工作積極性、創(chuàng)造性,提高班子組織協(xié)調(diào)能力和水平。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,落實(shí)人才興院戰(zhàn)略,提高識人用人的能力和水平。要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個根本,切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍整體的政治能力建設(shè)。要以加強(qiáng)司法能力建設(shè),提升司法整體水平為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)法官職業(yè)能力建設(shè),要立足當(dāng)前法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀,從充分體現(xiàn)司法能力建設(shè)和法官職業(yè)特色的角度出發(fā),通過加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”法院建設(shè)和知識型、專業(yè)型、學(xué)者型法官的培養(yǎng)來逐步實(shí)現(xiàn)。要通過開展形式多樣的崗位練兵活動,營造學(xué)習(xí)的氛圍、研究的氛圍,全面提高法官駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)和適用法律 、裁判文書制作、化解矛盾糾紛、解決復(fù)雜疑難案件和執(zhí)行生效裁判等方面的能力和水平。
二是強(qiáng)化“以民為重”的宗旨理念,抓服務(wù),樹形象,提高人民法院服務(wù)大局、服務(wù)人民的能力和水平。 現(xiàn)代司法理念是政治文明成果在司法領(lǐng)域的反映。司法也要講政治,這個政治,就是司法要服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!耙悦駷橹亍?,落實(shí)舉措,加強(qiáng)司法能力建設(shè),提高為人民服務(wù)的能力和水平,也就實(shí)踐了司法為民理念。要進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想,提高為大局服務(wù)的能力和水平。要圍繞大局,突出重點(diǎn),確保審判工作與大局同步、合拍。審判工作中,要正確好貫徹黨的政策和執(zhí)行法律的關(guān)系,把黨的政策融于法律執(zhí)行之中。要正確處理好依法獨(dú)立審判與接受監(jiān)督的關(guān)系,在依法行使獨(dú)立審判權(quán)的同時,把接受人大監(jiān)督、上級法院監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督自覺地融于司法實(shí)踐之中。要正確處理好法律效果與社會效果統(tǒng)一的關(guān)系。 要樹立司法“民本”理念,加大服務(wù)人民的能力建設(shè),提高司法為民的能力和水平。
三是踐行“以法為魂”的法制理念,抓質(zhì)量,保公正,提高人民法院保障和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的能力。 人民法院擔(dān)負(fù)衡平社會關(guān)系、促進(jìn)社會公平與正義的神圣職責(zé)是憲法和法律賦予。公正是永恒的最高目標(biāo)?!耙苑榛辍弊非蠊匀灰簿统蔀槿嗣穹ㄔ旱乃痉`魂。 要從決策面層上加大司法改革力度,提高和保障人民法院和法官獨(dú)立審判的能力。從規(guī)范審判程序管理,確保程序正義與實(shí)體正義的統(tǒng)一上尋找突破口,以公開促公正。通過司法公開,可以保證人民群眾充分了解司法權(quán)力及其運(yùn)作方式,親自體會到正義實(shí)現(xiàn)過程,保障其知情權(quán),從而有助于增強(qiáng)公眾對司法的信任和支持;同時,也有助于當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益和對審判結(jié)果的接受;也有助于防止司法人員的專橫擅斷和消除司法腐敗。 從而保障和促進(jìn)了司法公正的實(shí)現(xiàn)。在司法能力建設(shè)過程中,要將司法透明理念貫穿于司法全程,確保應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容全部公開到位,促進(jìn)實(shí)體正義與程序正義的全面實(shí)現(xiàn)。 要通過積極開展多種形式的社會活動,宣傳和提升人民法院的形象,對提高審判質(zhì)量和效率有激勵和促進(jìn)作用。通過開展邀請人大代表旁聽庭審、現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行等形式自覺接受人大監(jiān)督,對于改善和加強(qiáng)審判執(zhí)行工作,提高執(zhí)法形象有較好的促進(jìn)作用。通過完善措施,加強(qiáng)培訓(xùn),注重發(fā)揮人民陪審員在社會閱歷、熟知社情民意等方面的獨(dú)特作用,可以豐富法官在審查案件事實(shí)、適用法律中的思維、判斷,從而可以最大限度地體現(xiàn)司法民主,接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)審判工作不斷發(fā)展。
四是倡導(dǎo)“以院為家”的團(tuán)隊(duì)理念,抓團(tuán)結(jié),聚人心,提高法官隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)法官隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是司法能力建設(shè)過程中不容忽視的問題。一個單位,一個集體,如果沒有凝聚力,就不會有戰(zhàn)斗力。而凝聚力和戰(zhàn)斗力不僅來自于科學(xué)規(guī)范的管理,更來自于法官隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。一個法官的公正不是真正的公正,一個案子的高效不是真正的高效。只有正確處理好百分之一和百分之百的關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)真正的公正與效率,才能百分之百地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這就需要大家共同的努力。因此,加強(qiáng)新時期的司法能力建設(shè),必須注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。用團(tuán)隊(duì)精神團(tuán)結(jié)人、凝聚人、鼓舞人。通過抓班子,帶隊(duì)伍,增強(qiáng)凝聚力、向心力;通過抓中層、抓管理,落實(shí)任務(wù)目標(biāo);通過抓隊(duì)伍,抓技能,增強(qiáng)實(shí)際工作能力。為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。