“屹立在司法前沿的堅強(qiáng)堡壘”

??記全國人大代表劉玲到時堰法庭探訪“訴警對接”

　初冬的一天，天高氣爽。十一屆全國人大代表、江蘇省“十佳”律師劉玲，應(yīng)邀來到江蘇省東臺市人民法院時堰人民法庭視察工作。

  　在驅(qū)車前往的途中，劉玲告訴筆者，中央及省市媒體曾多次對時堰人民法庭司法為民的事跡作過報道，尤其是他們獨創(chuàng)的“訴警對接”方式非常有影響力，她很想了解一下。

  　走進(jìn)臨水而居、建筑別致、環(huán)境優(yōu)雅的東臺市法院時堰人民法庭，面對法庭會議室一面面錦旗、一塊塊獎牌，庭長趙建東如數(shù)家珍地向劉玲匯報了法庭能動司法、主動創(chuàng)建“訴警對接”的心路歷程：

  　時堰法庭所轄的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自古以來經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，近年來民間滋生的各類糾紛日趨增多，以2005年至2008年為例，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的涉及治安、交通事故糾紛由873件上升到1915件，增幅率達(dá)21.9%。所在的公安派出所在接處警后，因調(diào)解無法律效力等因素不能案結(jié)事了；而人民法院受不告不理原則制約又不便直接介入處理此類糾紛，往往因一件糾紛，牽動全村（鄉(xiāng)）的現(xiàn)象時常發(fā)生，對當(dāng)?shù)匕傩瞻簿訕窐I(yè)產(chǎn)生較大影響。

  　“要切實解決公安‘無奈’、法院無法處理的大量紛爭的實際問題，整合社會治安綜合治理的有效資源，構(gòu)建‘訴警對接’機(jī)制，乃是快捷、便利化解紛爭的可行選擇！”時堰人民法庭的干警集思廣益、破天荒地提出了這個“構(gòu)想”。

  　一石激起千層巨浪。東臺市法院、公安局對該庭的創(chuàng)新做法不僅予以充分肯定，而且給予全力扶持。隨后，根據(jù)民法通則、人民警察法、治安管理處罰法、最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，他們聯(lián)合出臺了訴警對接工作的指導(dǎo)意見，具體明確了依法接處、調(diào)處民事糾紛、指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解等4項工作，明確了訴警對接工作的6項內(nèi)容及其方式和要求，并規(guī)定在公安基層所隊的調(diào)解室加掛訴警對接工作室，作為法院相關(guān)審判庭、人民法庭固定巡回審理點。

  　新機(jī)制催生高效率！“掛牌3個月，案件調(diào)撤率上升21%”。兩樁真實而感人的案例讓劉玲感動不已：

  　今年5月初，溱東鎮(zhèn)居民王某騎摩托車時被鄰市一輛貨車撞倒，眼睛受傷，經(jīng)送鄰市搶救脫險后，因資金不到位，眼球摘除術(shù)不能馬上實施。醫(yī)院明示眼睛不能及時手術(shù)極易引發(fā)并發(fā)癥，隨時可能危及生命。人命關(guān)天！東臺溱東鎮(zhèn)交巡中隊得知信息后，隨即與法庭磋商報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動民事訴訟程序中的先予執(zhí)行措施，指導(dǎo)受害人現(xiàn)場起訴、法庭當(dāng)場立案并完善相關(guān)手續(xù)，同時前往鄰市直接從保險公司賬戶上先予執(zhí)行5萬元交付受害人。受害人獲救了，及時在眼科醫(yī)院作了手術(shù)，排除了生命危險。受害人王某出院后第一件事，就是托人在縣城制作了一個牌匾，并由家人攙扶著親自登門到法庭致謝，感謝法官給了他新生。

  　趙某與朱某因離婚糾紛已經(jīng)第四次走上法庭。趙某的前三次訴訟均被駁回，心里很憋屈。被告朱某，是遠(yuǎn)近有名的“犟骨頭”，幾年前為土地使用權(quán)的事和鎮(zhèn)里鬧僵了，幾次赴省上訪。這次再次走上法庭，雙方鉚足了勁，情緒相當(dāng)對立，欲為有爭議的110多萬元的共同財產(chǎn)搞個“魚死網(wǎng)破”。

  　法官老丁承辦了這樁案件的審理，為查清雙方財產(chǎn)狀況，經(jīng)當(dāng)事人申請，他先后查詢了東臺、靖江、無錫等地50多家銀行網(wǎng)點。多次組織雙方協(xié)商，上門分頭做工作，有時剛找了原告又找被告，受饑挨餓是家常便飯。年過半百的丁法官以一腔赤誠深深地打動了雙方，雙方劍拔弩張的情緒消失了，一月后雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，一起曠日持久的家庭糾紛從此了結(jié)。雙方逢人就說：“是法庭的法官給了我們生活的勇氣，是他們?yōu)槲覀兿崎_了新的一頁。”

  　訴警對接，架起了司法為民的“連心橋”。該庭四年辦結(jié)案件近2140余件，沒有一件信訪，省、市人大和法院盛贊他們是“屹立在司法前沿的堅強(qiáng)堡壘”。多么好的人民法庭，劉玲在視察中被感動，當(dāng)她離開法庭與法庭干警道別時說：“人大和法院贊你們是‘屹立在司法前沿的堅強(qiáng)堡壘’，非常貼切，你們在國家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大繁榮的背景下，堅持科學(xué)發(fā)展，貫徹人民法官為人民的使命，發(fā)揮能動司法作用，為黎民百姓的安居樂業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。身為人大代表，我真誠地向你們致敬，你們不愧為‘司法前沿的堅強(qiáng)堡壘’！” （王成玉 黃 穎）

2009、11、6