5月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）正式實(shí)施，今天是《規(guī)定》實(shí)施后首個(gè)工作日。記者從江蘇省高院了解到，江蘇已專門下發(fā)了《江蘇省高級人民法院登記立案工作流程（試行）》（下稱《工作流程》），對立案登記工作訴狀樣本、具體流程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，并制定了全省統(tǒng)一的“民事案件不予受理”、“行政案件不予立案”裁定書的格式，杜絕“不立不裁”現(xiàn)象，違者堅(jiān)決追責(zé)。

　　據(jù)了解，2014年11月，江蘇省高院就確定了無錫市崇安區(qū)法院、南通市海安縣法院、宿遷市沭陽縣法院作為立案登記制試點(diǎn)單位。此外，江蘇各市中級法院也確定了2-3家法院作為試點(diǎn)單位，全省共30余家法院開展了立案登記試點(diǎn)工作。

　　今年4月16日全國法院立案登記改革視頻會(huì)議后，江蘇省高院4月28日召開了全省法院立案登記制改革工作視頻會(huì)議。“任何法院不允許在法律、司法解釋之外，擅自提高立案門檻。”江蘇省高院院長許前飛在講話中指出，除了法律、司法解釋明確規(guī)定不予受理、不予立案的情形外，對于當(dāng)事人起訴到法院的案件都應(yīng)當(dāng)接受訴狀，能夠當(dāng)場登記立案的，要當(dāng)場登記立案；不能當(dāng)場登記立案的，必須在法律、司法解釋規(guī)定的期限內(nèi)決定登記立案。他要求，要堅(jiān)決杜絕“不立不裁”現(xiàn)象，對于不符合法律規(guī)定的起訴條件的案件，要依法向當(dāng)事人出具書面的不予受理（不予立案）裁定。

　　根據(jù)《工作流程》安排，由人民法院的立案庭（訴訟服務(wù)中心）統(tǒng)一負(fù)責(zé)一審民事起訴、行政起訴、刑事自訴案件和申請強(qiáng)制執(zhí)行、國家賠償案件的登記立案工作。登記立案后，法院應(yīng)該通過“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)立案信息和案件查詢密碼等，方便當(dāng)事人查詢案件進(jìn)展情況。

　　對當(dāng)事人提供材料不齊備的，將施行“材料一次性補(bǔ)正”制度，《補(bǔ)正材料通知書》必須一次性告知所有內(nèi)容，不得通過多次發(fā)出通知書的方式拖延立案。當(dāng)事人雖然逾期補(bǔ)正材料，但符合起訴和自訴、申請條件的，也應(yīng)該登記立案。此外，不得以當(dāng)事人未繳納案件受理費(fèi)為由對當(dāng)事人的起訴和申請不予登記立案。

　　江蘇省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立案登記工作全面實(shí)施后，全省各級法院主要負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)還深入立案第一線靠前指揮，直接參與立案接待工作，親身體驗(yàn)群眾的訴訟過程，找準(zhǔn)登記立案中指引不明確、辦事不方便的環(huán)節(jié)，及時(shí)予以改正。同時(shí) ，廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀審判監(jiān)督員視察登記立案工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　為保證立案登記制得到全面落實(shí)，江蘇省高院還專門成立了督導(dǎo)檢查組，對全省13個(gè)中級法院和部分基層法院開展現(xiàn)場督查。許前飛表示，要將依法登記立案作為一條鐵的紀(jì)律來執(zhí)行，任何法院、任何人違反了這一條紀(jì)律都要受到嚴(yán)格追究。“對于當(dāng)事人投訴舉報(bào)下級法院不依法登記立案的，上級法院要在法律、司法解釋規(guī)定的期限進(jìn)行調(diào)查，并回復(fù)當(dāng)事人。對于經(jīng)查證確有不依法登記立案情形的法院，要對負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。”他說。

　　江蘇省人大法制委員會(huì)副主任委員劉克希認(rèn)為，過去，法院人少案多的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致很多地方法院該受理的案件不受理，此番從立案審查制到立案登記制的轉(zhuǎn)變是我國依法治國進(jìn)程中的一個(gè)進(jìn)步，對于保障人民群眾的訴權(quán)具有重大的積極作用。對于可能出現(xiàn)的法院結(jié)案率下降現(xiàn)象，劉克希表示，當(dāng)前對于法院結(jié)案率的指標(biāo)性考核已經(jīng)明顯不合理，應(yīng)當(dāng)加以改變。