2011年，江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)攀升，二審案件穩(wěn)步下降，但群體性爭(zhēng)議居高不下。這是記者今天從省高級(jí)法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲得的消息。發(fā)布會(huì)通報(bào)了2011年度《江蘇法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作報(bào)告》的主要內(nèi)容，并發(fā)布江蘇法院2011年度勞動(dòng)爭(zhēng)議十大典型案例。省高院認(rèn)為，小企業(yè)用工的重負(fù)制約著企業(yè)的發(fā)展，影響就業(yè)與勞資和諧。

　　據(jù)介紹，這份《報(bào)告》全面總結(jié)了江蘇勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本情況特點(diǎn)，和法院加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作中反映出勞動(dòng)用工領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

　　記者了解到，2011年江蘇省法院共受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件36937件，同比上升了8.28%，相比于2008年的“井噴式”增長(zhǎng)，增幅雖有所下降，但案件總數(shù)仍處于高位運(yùn)行。群體性爭(zhēng)議居高不下，全年全省法院共受理集體勞動(dòng)合同爭(zhēng)議484件，同比增長(zhǎng)120件，呈現(xiàn)出較大幅度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　但是與一審案件持續(xù)增長(zhǎng)形成反差的是，二審案件得下降幅度明顯，同比下降了22.3%，這和調(diào)解撤訴率大幅上升有關(guān)。2011年，全省法院一審審結(jié)的37772件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的30777件，調(diào)撤率達(dá)81.48%，同比上升5.25個(gè)百分點(diǎn)。這和“調(diào)多判少”工作格局的形成有這密切的關(guān)聯(lián)。

　　《報(bào)告》顯示，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量在地區(qū)間呈現(xiàn)不平衡的態(tài)勢(shì)，收案數(shù)量較多的地區(qū)是蘇州、南京、鹽城，分別收案5658件、5537件、4201件，共占全省收案總數(shù)的41.68%。鎮(zhèn)江、鹽城、泰州等九地呈不同程度的增長(zhǎng)，其中鎮(zhèn)江、鹽城地區(qū)增幅較大，同比分別上升了94.94%和64.04%。

　　民一庭副庭長(zhǎng)楊曉蓉向記者介紹說，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的“重災(zāi)區(qū)”仍集中在中小企業(yè)，中小企業(yè)吸納了90%以上的就業(yè)人口，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的實(shí)體。而《勞動(dòng)合同法》實(shí)施四年來，中小企業(yè)不規(guī)范用工的行為仍然較為普遍。

　　她說，一方面是由于中小企業(yè)自身的守法意識(shí)不強(qiáng)所致；另一方面也體現(xiàn)出中小企業(yè)由于存在規(guī)模小、資金少、盈利能力弱、工作崗位少、人才和知識(shí)受限等客觀因素，使其在勞動(dòng)用工管理以及遵守勞動(dòng)法律、政策方面確實(shí)面臨較大的負(fù)擔(dān)和困難。

　　此外，由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的影響，中小企業(yè)的資金鏈緊張，經(jīng)營(yíng)困難，也使勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)進(jìn)一步增加的趨勢(shì)在小微型企業(yè)表現(xiàn)更為明顯。因此，中小企業(yè)在用工方面的負(fù)擔(dān)較重問題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展、影響就業(yè)與勞資和諧的一個(gè)重要問題。

　　據(jù)介紹，江蘇省法院與省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(二)》，有效統(tǒng)一法院和仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度。截止目前，全省絕大多數(shù)中級(jí)法院、基層法院已經(jīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了訴訟與仲裁在仲裁與訴訟過程中的全方位銜接。

　　在此基礎(chǔ)上，省法院會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省勞動(dòng)仲裁委、省總工會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制的意見》，合力打造工會(huì)調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁與訴訟“四位一體”的工作機(jī)制。

　　這份《報(bào)告》還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作中反映出的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

　　今天發(fā)布的10件典型《案例》，涉及到了勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題、工作崗位的調(diào)整問題、勞動(dòng)報(bào)酬的變更問題、工資的計(jì)算問題、勞動(dòng)關(guān)系的解除問題、檔案與社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題、競(jìng)業(yè)限制問題、工傷“私了”協(xié)議的效力認(rèn)定問題等等。比如明確了出租車司機(jī)與出租車公司雖然有《承包經(jīng)營(yíng)合同》，但是兩者卻是勞動(dòng)關(guān)系。《案例》通過具有對(duì)比性的案例引導(dǎo)，提示勞資雙方之間是唇齒相依、共生共榮的關(guān)系，倡導(dǎo)勞資雙方恪守誠(chéng)信、敬業(yè)、合作的職業(yè)倫理，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動(dòng)者依法維權(quán)。