近年來，黨中央對加強和創(chuàng)新社會管理高度重視并作出了重大戰(zhàn)略部署，地方各級黨委政府對此也提出了明確的要求。作為沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院，如何主動融入社會管理格局，找準(zhǔn)參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的切入點、著力點，打造社會管理創(chuàng)新品牌，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是擺在當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。2012年東海縣法院將以縣委十一屆全體（擴大）會議和縣人大十六屆一次會議精神為指導(dǎo)，以“爭創(chuàng)一流法院”為目標(biāo)，以“司法公信提升年”主題活動為契機，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目化、精細(xì)化、品牌化建設(shè)，為貫徹落實縣委提出的“實現(xiàn)全面小康、沖刺全國百強”奮斗目標(biāo)和“五大行動”計劃提供強有力的司法保障。

做優(yōu)“聯(lián)系企業(yè)”工程，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。按照縣委提出的打造千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟大提速的攻堅行動要求，縣法院將進(jìn)一步做好“聯(lián)系企業(yè)”工作，為重大工程項目招引、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能集聚和科技創(chuàng)新大突破提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和強有力的司法保障。一是要創(chuàng)新工作理念，做到聯(lián)系企業(yè)的常態(tài)化。堅持能動司法，克服將聯(lián)系企業(yè)作為法院的“危機應(yīng)對”的權(quán)宜之計的思想，將其上升為法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“長效之策”，強化對企業(yè)的幫扶意識，開辟訴訟綠色通道，靈活執(zhí)行涉企案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞重大工程項目推進(jìn)的違法犯罪行為，積極營造良好的招商引資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法治氛圍。二是要強化組織保障，做到聯(lián)系企業(yè)的整體化。將聯(lián)系企業(yè)的“零打碎敲”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;整體推進(jìn)”，成立由一把手任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)活動，劃分責(zé)任片區(qū)，每個片區(qū)由1名黨組成員負(fù)責(zé)，指派庭長、資深法官到企業(yè)掛點服務(wù)，制定聯(lián)系企業(yè)實施意見等規(guī)范性文件，形成整體推進(jìn)態(tài)勢。三是要改進(jìn)工作方式，做到聯(lián)系企業(yè)的實效化。精選聯(lián)系企業(yè)，對重點在建項目、重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、成長型企業(yè)及暫時面臨困境但有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部跟蹤聯(lián)系制度，進(jìn)一步強化企業(yè)發(fā)展的司法服務(wù)。加強信息研判，組織企業(yè)家座談會、交流會，深入企業(yè)走訪、掛點，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能集聚、科技創(chuàng)新等方面存在的法律問題和需要法院解決的司法難題，提高司法決策水平和服務(wù)企業(yè)的針對性、實效性，并通過調(diào)查報告、司法建議等形式為黨委政府決策提供參考依據(jù)。

做優(yōu)保障金融安全工程，化解發(fā)展金融風(fēng)險。針對近幾年金融借款擔(dān)保類糾紛大幅增長態(tài)勢，我院在服務(wù)和保障金融安全方面摸索了一些創(chuàng)新做法，成立由院長任組長的服務(wù)和保障金融安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“金融案件專項執(zhí)行”工作小組和五個清理不良貸款工作小組，建立金融安全法律服務(wù)站。2008年以來，我院審（執(zhí)）結(jié)金融借款、擔(dān)保類案件近萬件，涉案金融約3.6億元。2012年，我院在服務(wù)和保障金融安全方面突出“三性”：一是要增強思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高司法服務(wù)的主動性。與全縣金融部門及金融監(jiān)管部門共商降壓金融風(fēng)險，完善溝通合作的事宜，齊心協(xié)力落實縣委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快”的發(fā)展要求。二是要注重延伸職能，進(jìn)一步提高司法服務(wù)的及時性。積極回應(yīng)金融部門、金融監(jiān)管部門及廣大群眾對金融糾紛快速、便捷、穩(wěn)妥解決的司法關(guān)切。按照“注重調(diào)解、區(qū)別對待、先易后難、靈活執(zhí)行”的工作思路進(jìn)一步加強金融案件的訴前調(diào)解工作，加強金融案件專項執(zhí)行工作，提高債務(wù)人自動履行率和案件實際執(zhí)結(jié)率，更好地實現(xiàn)金融債權(quán)、保障生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步加強司法建議工作，促進(jìn)金融部門內(nèi)部管理及其監(jiān)管工作，促進(jìn)社會征信體系建設(shè)，提高全縣金融服務(wù)的競爭力和抗風(fēng)險能力。三是要加強訴調(diào)對接，進(jìn)一步提高司法服務(wù)的實效性。多年來，我院在處理金融案件方面非常注重整合多方資源，合力化解糾紛。借助村（居）委會、村干部的力量積極開展“集中送達(dá)、集中審理、集中執(zhí)行”工作，發(fā)揮銀行、國土、房產(chǎn)管理等部門協(xié)助執(zhí)行的作用，提高執(zhí)行聯(lián)動威懾力，還與金融部門、農(nóng)民合作社、村鎮(zhèn)干部共同努力

，進(jìn)村入戶，速調(diào)速結(jié)化解了一大批金融借款糾紛。2012年，我院將進(jìn)一步加強金融糾紛方面的訴調(diào)對接工作：一是配齊配強隊伍。訴調(diào)對接工作由民三庭牽頭負(fù)責(zé)，除民三庭抽調(diào)一名資深法官專門負(fù)責(zé)金融糾紛訴調(diào)對接工作，民二庭、民三庭、三個法庭的庭長均為金融糾紛訴調(diào)對接工作第一責(zé)任人。二是以3月底在中國銀行東海支行召開的“能動司法服務(wù)金融安全”專題座談會為契機，加強法院與金融部門和金融監(jiān)管部門之間的合作，建立健全相關(guān)訴調(diào)對接組織和制度機制，切實提高司法服務(wù)金融的水平。

做優(yōu)服務(wù)“三農(nóng)”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。“三農(nóng)”穩(wěn)，天下安。在“實現(xiàn)全面小康，沖刺全國百強”決戰(zhàn)決勝之年，進(jìn)一步加強司法服務(wù)“三農(nóng)”工作，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，意義重大、責(zé)任艱巨。一是要圍繞縣委提出的農(nóng)業(yè)園區(qū)擴張行動，深入草莓、鮮切花、葡萄等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地，與基地建立、深化“和諧共建”的結(jié)對關(guān)系。采取訴前調(diào)解、巡回審理、判后答疑、定期回訪等方法，妥善化解農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“農(nóng)戶聯(lián)保”借款、農(nóng)戶合作生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品買賣、運輸?shù)认嚓P(guān)矛盾糾紛，貫徹落實好金融支農(nóng)、科技強農(nóng)、改革惠農(nóng)的政策措施，為提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村提供強有力的司法保障。二是要妥善審理涉及外派勞務(wù)糾紛，放大“海外就業(yè)”的富民成效。東海縣外派勞務(wù)市場發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村青壯年勞動力海外就業(yè)比較多，相關(guān)的法律糾紛比較多。我院將堅持能動司法，一方面，正確判析法律關(guān)系，妥善適用法律。對相關(guān)民事糾紛注重以調(diào)解的方式鈍化矛盾，及時兌現(xiàn)合法權(quán)益。對相關(guān)犯罪行為，堅持依法從重從快打擊，維護(hù)外派勞務(wù)市場秩序；另一方面，加強調(diào)查研究，做好司法建議工作。針對外派勞務(wù)公司準(zhǔn)入、外派勞務(wù)合同簽訂、外派勞務(wù)人員人身和財產(chǎn)安全等常見問題進(jìn)行深入分析，向相關(guān)部門提出司法建議，進(jìn)一步規(guī)范外派勞務(wù)市場行為，服務(wù)好外派勞務(wù)“東海鐵軍”品牌建設(shè)。三是要創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的形式。發(fā)揮人民法庭貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，積極參與“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共建，做好遠(yuǎn)程立案、上門立案、預(yù)約開庭、巡回審判、判后回訪等工作，妥善處理農(nóng)業(yè)承包、農(nóng)村規(guī)劃和建房、宅基地爭議等糾紛，堅決防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。大力推進(jìn)“三解三促”和大接訪活動常態(tài)化、規(guī)范化，提升工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，提高涉訴群眾工作能力，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

做優(yōu)案件風(fēng)險評估工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。近年來，轄區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，征地、拆遷、工程建設(shè)、房產(chǎn)交易、勞動爭議等涉及人數(shù)多、利益面廣、社會影響大的社會矛盾糾紛涌入法院，處理不慎，極可能引發(fā)自殘、群體上訪、暴力抗法等事件。為有效應(yīng)對快速增長的案件風(fēng)險，去年我院研究出臺了《案件風(fēng)險評估實施辦法》，制定了《重點案件風(fēng)險評估信息表》，將十二種重點情形的案件風(fēng)險評估分成較大風(fēng)險、重大風(fēng)險、特別重大風(fēng)險。成立案件風(fēng)險評估小組和辦公室，按照“全程、全面、全員”的要求，對提示的風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)跟蹤評估，第一時間形成化解方案，確定責(zé)任人、責(zé)任庭室、化解期限，取得了較好的社會效果。2012年我院將在以下幾個方面進(jìn)一步加強案件風(fēng)險評估：一是積極參與轄區(qū)重大工程項目的社會風(fēng)險評估和風(fēng)險處置工作。通過座談會、論證會、現(xiàn)場法律指導(dǎo)、司法建議等方式提供司法服務(wù)，幫助黨委政府預(yù)防和化解招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理、新農(nóng)村建設(shè)中的社會風(fēng)險，為落實“五大行動”提供強有力的司法保障。二是細(xì)化案件風(fēng)險評估管理，提高案件風(fēng)險識別、分析、監(jiān)控和處置能力。對十二種重點情形進(jìn)一步分解，對案件風(fēng)險級別劃分進(jìn)一步優(yōu)化，對易出現(xiàn)風(fēng)險的案件類型和風(fēng)險處置策略進(jìn)行歸納整理，確保案件風(fēng)險“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。三是細(xì)化落實風(fēng)險責(zé)任，加大案件風(fēng)險評估工作的通報考評，確保風(fēng)險及時預(yù)防和化解。對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估的案件，由于相關(guān)人員未及時提交進(jìn)行評估的，根據(jù)《案件風(fēng)險評估實施辦法》追究相關(guān)人員或部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。承辦法官對不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估，敷衍失職，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，化解風(fēng)險不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

目前，東海進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，全縣人民正朝著實現(xiàn)全面小康，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的目標(biāo)奮斗。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情，求真務(wù)實的工作態(tài)度，開拓進(jìn)取，激情奮斗，勇爭一流，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，努力將東海建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚高地、華東休閑度假勝地、江蘇生態(tài)宜居福地和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣域科學(xué)發(fā)展樣板。