近日，無錫崇安法院深入分析了法院人民調(diào)解指導工作所存在的問題，并提出相應的對策。

一、存在的問題及成因

1、未建立系統(tǒng)的培訓制度。法院內(nèi)部未建立專門的指導人民調(diào)解工作的部門和建立相關指導、培訓制度。法院作為審判職能部門，工作重心偏向于一線審判，在法律宣傳和培訓方面多采取不定期送法下社區(qū)的方式，或者集中培訓某類法律。

2、指導方式簡單、零散。法院一般采取以咨代訓的方式指導人民調(diào)解工作，方式比較簡單和零散；未固定專門法官對調(diào)解員進行專門的培訓和指導；未有針對性地對社區(qū)多發(fā)性民事糾紛、調(diào)解程序、以及涉及基礎調(diào)解的法律進行培訓、宣傳和指導。

3、指導無聯(lián)動機制。對人民調(diào)解工作負有指導義務的部門之間對指導工作存在各自為政的現(xiàn)象，未有效地利用已有資源，整合信息，建立聯(lián)動、長效的指導工作機制。人民法院與司法行政機關協(xié)調(diào)和溝通不夠。

二、 建議與對策

1、開展多元化培訓，全面加強調(diào)解指導。采取集中辦班培訓系統(tǒng)指導、巡回辦案實時指導、庭審旁聽觀摩指導、案例分析疑難指導、電話隨機指導等多種形式，加大培訓和指導力度，促進調(diào)解員化解糾紛能力的提高。

2、建立與完善機制，精心構筑指導網(wǎng)絡。一方面要構筑起人民調(diào)解指導網(wǎng)絡。成立專門的指導人民調(diào)解機構，制定相關指導人民調(diào)解工作辦法，組織骨干法官，完善聯(lián)絡機制、糾紛通報機制、法律服務機制、業(yè)務指導機制、法律宣傳機制、巡回辦案機制等一系列長效機制。另一方面，要加強與司法行政部門及人民調(diào)解委員會等相關單位的溝通和交流，建立暢通的信息交流渠道，使人民調(diào)解與訴訟調(diào)解做到有機結(jié)合，建立長期良好的聯(lián)絡機制，增強人民調(diào)解工作的規(guī)范性和科學性。

3、積極協(xié)助調(diào)解，加強配合與互動。要組織法官現(xiàn)場指導調(diào)解員進行調(diào)解協(xié)議書的制作，規(guī)范協(xié)議用語、文字表述等，不致產(chǎn)生歧義；把調(diào)解工作前移，加強對人民調(diào)解組織的業(yè)務指導，努力提高基層調(diào)解人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織化解糾紛的功能，使大量糾紛解決消化在訴訟程序之外，減輕法院的工作壓力。

4、注重經(jīng)驗總結(jié)，加強成果的轉(zhuǎn)化與推廣。要及時研究審判工作中的新情況、新問題，總結(jié)調(diào)解工作的新經(jīng)驗，及時向基層調(diào)解組織推廣，促進人民調(diào)解工作快速發(fā)展。同時要加強調(diào)解組織的聯(lián)系與合作，指導并參與對調(diào)解組織處理的糾紛的總結(jié)與分析，共同研究解決的對策，以促進人民調(diào)解工作的發(fā)展。