執(zhí)行法官在和解中的作用
作者:毛見 宛華斌 發(fā)布時(shí)間:2009-06-10 瀏覽次數(shù):1777
執(zhí)行和解是指在民事執(zhí)行中,當(dāng)事人雙方經(jīng)自愿協(xié)商,就執(zhí)行依據(jù)所確定的內(nèi)容如何履行而達(dá)成合意的行為。一般而言,執(zhí)行和解容易化解糾紛,具有定分止?fàn)幍淖饔谩T跇?gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中,執(zhí)行和解作為“司法和諧”的重要內(nèi)容得到了執(zhí)行法官的高度重視。
在當(dāng)前的金融形式下,執(zhí)行法官在執(zhí)行過程中,應(yīng)當(dāng)樹立將和解作為結(jié)案方式的首選方式。執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)廣泛利用一切有利因素,為執(zhí)行和解創(chuàng)造條件,善于借助外力,千方百計(jì)促成執(zhí)行和解,提高和解結(jié)案率,力求執(zhí)行案件達(dá)到取得法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。具體來說,法官要在充分考慮被執(zhí)行人的履行能力和執(zhí)行的社會(huì)效果的基礎(chǔ)上,正確行使審查權(quán)、釋明權(quán)、調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)來保證執(zhí)行和解的運(yùn)用。
一是嚴(yán)格和解的審查。法官對(duì)于當(dāng)事人和解協(xié)議的合法性應(yīng)進(jìn)行必要的審查,對(duì)和解符合真實(shí)自愿、平等協(xié)商原則且不違反法律禁止性的規(guī)定,法院應(yīng)予確認(rèn)。對(duì)以欺詐、脅迫方式簽訂和解協(xié)議或者違反法律的禁止性規(guī)定或者雙方當(dāng)事人惡意串通,損害他人利益或社會(huì)公益的和解協(xié)議,則不予認(rèn)可。
二是控制好被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行程序開始后,法官應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況全面審查,果斷采取執(zhí)行措施。除非申請(qǐng)執(zhí)行人主動(dòng)提出申請(qǐng),即使雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解也不宜立即解封,保證日后復(fù)執(zhí)順利進(jìn)行。對(duì)一些確無足夠財(cái)產(chǎn)履行義務(wù),即使給予一段期限亦履行無望或和解只為拖延時(shí)間、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的案件,應(yīng)及時(shí)提醒申請(qǐng)執(zhí)行人,使其對(duì)和解可能帶來的不利后果充分了解。
三是完善執(zhí)行釋明告知制度。一是要充分運(yùn)用執(zhí)行釋明權(quán),法官告知申請(qǐng)執(zhí)行人和解后恢復(fù)執(zhí)行期限的計(jì)算方法,避免因超過時(shí)效而導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)的喪失;二是告知申請(qǐng)執(zhí)行人反悔和解協(xié)議的法律后果;三是告知雙方當(dāng)事人和解協(xié)議不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益,即使和解協(xié)議得以批準(zhǔn)并履行,只要有人認(rèn)為該協(xié)議損害了自已的利益,那么受損害的一方可以通過訴訟對(duì)和解協(xié)議行使撤銷權(quán)。上述三項(xiàng)內(nèi)容的告知情況均應(yīng)記錄在案,以提高執(zhí)行和解工作透明度,并保證執(zhí)行和解的質(zhì)量。
四是做好執(zhí)行和解保全工作。運(yùn)用執(zhí)行擔(dān)保化解“和而不解”。“和解加擔(dān)保”的方式,有利于助消“和而不解”。執(zhí)行和解中的擔(dān)保應(yīng)符合《民事訴訟法》和《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定,一般包括兩種方式:一是由被執(zhí)行人自行提供擔(dān)保。在此情況下,只能提供物保。如果允許被執(zhí)行人自行提供人保,仍然是空頭承諾。被執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)以案件的執(zhí)行標(biāo)的為限,而不能是和解協(xié)議中約定的金額。一般而言,和解協(xié)議中約定的金額往往小于執(zhí)行標(biāo)的,一旦被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議,申請(qǐng)執(zhí)行人勢(shì)必申請(qǐng)恢復(fù)對(duì)原法律文書的執(zhí)行。這時(shí),執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)就不足以清償全部債權(quán),給執(zhí)行工作增添了難度。二是由第三人自愿為被執(zhí)行人提供的擔(dān)保。包括物保和人保,由雙方選定其一。第三人提供的擔(dān)保額以執(zhí)行標(biāo)的為限。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)告知第三人提供擔(dān)保的法律后果,同時(shí)告知第三人維護(hù)其權(quán)利的救濟(jì)途徑。