一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國正處在發(fā)展和矛盾凸現(xiàn)相交織的時(shí)期，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)并錯(cuò)綜復(fù)雜，法院的涉訴信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的形勢，我們堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感對(duì)待涉訴信訪，進(jìn)一步提高對(duì)涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）把做好涉訴信訪工作放在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識(shí)。人民法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要抓好執(zhí)法辦案，這是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供司法保障和司法服務(wù)，最終要由審判工作的成效來體現(xiàn)。必須把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)化為提高司法能力和司法水平的有效措施，轉(zhuǎn)化為公正高效權(quán)威司法的實(shí)際成效，提高案件審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、服判息訴率。要切實(shí)解決好涉訴信訪突出問題，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動(dòng)局面。處理涉訴信訪可以說是當(dāng)前化解社會(huì)矛盾糾紛，保障人民群眾利益最有效、最直接的方法和途徑之一。我們要把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀真正體現(xiàn)在涉訴信訪的各項(xiàng)工作之中。

（二）把做好涉訴信訪工作放在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度去認(rèn)識(shí)。涉訴信訪工作是黨通過法院聯(lián)系、溝通人民群眾的一個(gè)橋梁和紐帶。搞好涉訴信訪，及時(shí)糾正審判工作存在的問題，能夠順民意、謀民利、得民心。我們堅(jiān)持從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)做好涉訴信訪工作的極端重要性，發(fā)揮職能作用，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力提供有力的司法保障。

（三）把做好涉訴信訪工作放在司法為民的高度去認(rèn)識(shí)。“公正司法，一心為民”是人民法院的工作方針，也是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們在接待處理涉訴信訪案件上，始終把處理好人民群眾的合理訴求作為第一責(zé)任，把維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為第一選擇，帶著深厚的感情做工作，極大地滿足群眾的愿望，真正把“司法為民”貫徹到涉訴信訪工作的全過程。

（四）把做好涉訴信訪工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)。保持穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本任務(wù)。涉訴信訪幾乎涉及到法院工作的各個(gè)方面，且大多是影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性糾紛和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)案件，處理不好必定會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的隱患。從一定意義上說，涉訴信訪是和諧社會(huì)的一個(gè)“晴雨表”。信訪工作承擔(dān)為民解難、為黨分憂的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要充分認(rèn)識(shí)解決好涉訴信訪突出問題在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性、緊迫性，不斷提高處理各類涉訴信訪案件的能力，努力化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、解決好涉訴信訪問題，需要解決對(duì)群眾的感情問題

解決好涉訴信訪問題，首先要真正解決對(duì)群眾的感情問題，認(rèn)識(shí)到涉訴信訪群眾是一個(gè)需要特殊關(guān)愛、安撫、幫助的群體，需要帶著特殊的同情心和責(zé)任感去解決他們的訴求和困難。涉訴非正常訪的群眾，絕大多數(shù)都遭受過常人所沒有遭受的傷害和不幸，有的甚至家破人亡、妻離子散、人財(cái)兩空，心靈需要安撫，困難需要解決。即便有人變得蠻不講理，也是由于當(dāng)初受到傷害和不幸時(shí)，沒有得到應(yīng)有的安撫、理解、幫助，長期淤積而成。如果我們都統(tǒng)一了這個(gè)思想認(rèn)識(shí)，對(duì)這部分群眾就會(huì)有一種強(qiáng)烈的同情心和責(zé)任感，去解決他們的訴求和困難。其次，對(duì)訴求合理而依法又難以解決的案件，要采取“調(diào)解協(xié)商為主、解決民生為主、理順情緒為主”的辦法息訴罷訪，不能把息訴罷訪的著力點(diǎn)放在駁回申訴、依法終結(jié)上。再次，對(duì)涉訴信訪群眾不合理的要求，要尋求合理可行、緩和矛盾的“拐彎處理”辦法，也就是“法度之外，清理之中”，不能搞硬碰硬，使對(duì)立情緒更加升級(jí)。對(duì)于“拐彎處理”也不奏效的無理上訪，既不能過多地采取強(qiáng)制措施，也不能無限制滿足其經(jīng)濟(jì)上的漫天要價(jià)。但是，要在認(rèn)真復(fù)查終結(jié)的基礎(chǔ)上，多方尋求支持，解決實(shí)際困難、反復(fù)做工作；在進(jìn)行訓(xùn)誡的基礎(chǔ)上進(jìn)行說服教育，使其得不到好處。

三、完善機(jī)制，在源頭治訪上下功夫

涉訴信訪的成因是多方面的，這其中既有歷史遺留、政策變化及開發(fā)建設(shè)當(dāng)中的原因，也有傳統(tǒng)法律文化心理、涉訴信訪法治建設(shè)不完善等原因。但不可否認(rèn)，有的涉訴信訪案件，是由于案件質(zhì)量本身有問題引起的。有的案件裁判質(zhì)量不高，在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤判決；有的因辦案人員不注意辦案的方式、方法，造成當(dāng)事人不滿或?qū)ε袥Q的公正性產(chǎn)生懷疑，從而引發(fā)信訪等問題的發(fā)生。因此，為了從源頭上防止和減少涉訴信訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，提高審判質(zhì)量和效率，改進(jìn)辦案作風(fēng)及方式、方法，強(qiáng)化信訪責(zé)任追究制，從實(shí)體和程序兩方面及文明規(guī)范審判上確保司法公正。

處理涉訴信訪案件只是事后補(bǔ)遺，而提高案件質(zhì)量才是減少信訪的根本。兩級(jí)法院從以下幾個(gè)方面著手：一是全面推行判后答疑制。案件承辦法官對(duì)自己承辦的案件，在宣判的同時(shí)或在裁判生效后，就當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出的關(guān)于事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信和法律適用等方面的問題予以答疑、釋明，此項(xiàng)措施促使承辦法官認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一起案件，依法公正裁判。二是發(fā)揮訴訟調(diào)解作用。近年來，兩級(jí)院按照“能調(diào)能調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的指導(dǎo)原則，大力加強(qiáng)并創(chuàng)造性地開展民商事調(diào)解工作，積極推行在案件的立案、審理中的調(diào)解和執(zhí)行、復(fù)查、再審中的和解，化解矛盾。三是加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)違法辦案責(zé)任追究制。四是將涉訴信訪工作納入兩級(jí)法院崗位目標(biāo)，年初有安排部署，年底與法院其他工作一樣嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。