保穩(wěn)定促和諧：風清氣正好揚帆
作者：轉載《光明日報》 發(fā)布時間：2009-03-11 瀏覽次數(shù)：2731
穩(wěn)定,護航發(fā)展;和諧,孕育幸福。
回顧以往,穩(wěn)定與和諧交織的一篇篇華彩樂章,悄然匯入共和國的歷史長卷??穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境成為中國經(jīng)濟發(fā)展生生不息的基本保障。
當前,國際金融危機對我國的影響日益顯現(xiàn),部分企業(yè)經(jīng)營困難,返鄉(xiāng)農民工明顯增多,給社會治安和穩(wěn)定帶來一定挑戰(zhàn)。
發(fā)展是硬 道理,穩(wěn)定是硬任務。溫家寶總理在政府工作報告中指出:“要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局,加強政府自身建設。”這一現(xiàn)實課題考驗著各級政府的執(zhí)政能力。
政企同心化“危”為“機”
【鏡頭回放】
這是一起典型企業(yè)主“棄廠避債”而引發(fā)的群體性事件。在經(jīng)濟不景氣的情況下,類似的事件在各地時有上演。
據(jù)了解,這一事件發(fā)生后,當?shù)卣蛣趧颖Ｕ喜块T火速趕到現(xiàn)場安撫工人;同時,市、區(qū)、鎮(zhèn)三級欠薪應急周轉金立即啟用,當天下午,235名員工的94萬元工資全部發(fā)放到位。因為欠薪壓力過大而躲起來的企業(yè)主徐金旺,在勞動保障部門的勸說下回到公司,開納鞋業(yè)次日便重整旗鼓,恢復了正常生產(chǎn)??一家瀕臨“死亡”的企業(yè)就這樣“重獲新生”。
這起事件的迅速妥善解決,得益于欠薪應急周轉金的建立。“面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,健全社會穩(wěn)定預警機制和社會矛盾糾紛調處化解機制,對于積極預防和妥善處置各類群體性事件,以及服務群眾、化解矛盾,尤為重要。”浙江省溫州市市委書記邵占維代表說。
近年來,各地各部門都加強了欠薪預防機制的建設。深圳、上海等一些大城市先后設立了欠薪保障基金,一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小城市也在加緊這項工作的步伐。廣東省東莞市市長李毓全代表說:“東莞正考慮建立防范企業(yè)欠薪保障基金,預先規(guī)范企業(yè)和企業(yè)主的商業(yè)責任,對有意逃匿的企業(yè)和企業(yè)主,將依法追索工資,追究法律責任,以有效保護勞動者的合法權益。”
民惟邦本,本固邦寧。“國際金融風暴中,首當其沖受沖擊的就是企業(yè),化解危機的關鍵在于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。”廣東省潮州市市長湯錫坤代表認為,“特殊時期,政府要積極出手,為民營企業(yè)渡過難關保駕護航,并鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任,努力做到不裁員、不減薪、不欠薪,構建和諧勞動關系,這才是根本。”
河南省許昌市市長李亞代表介紹說:“2009年,許昌市將積極開展‘企業(yè)服務年’活動,實施‘800家企業(yè)重點服務計劃’,切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。認真落實財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策,全面清理涉企收費和達標評比活動,切實減輕企業(yè)負擔,幫助企業(yè)克服難關。”
全球經(jīng)濟降溫之際,如何奮起直追,攻堅克難,檢驗著一座城市、一個企業(yè)的精神和干勁。
2009年3月,全球通信鐵塔行業(yè)普遍感到“寒意”陣陣,但在江蘇瑞通信息產(chǎn)業(yè)公司的生產(chǎn)車間內,卻是馬達轟鳴,弧光閃爍,職工們已連續(xù)幾個月加班加點。今年前兩個月,公司銷售額一舉突破4000萬元,增幅實現(xiàn)翻番。據(jù)了解,這家公司所在的無錫市錫山區(qū),有120余家骨干民營企業(yè)在政府引導下潛心化解危機,均實現(xiàn)了今年前兩個月的銷售同比增長逾20%。
“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定,需要政府和民間‘雙引擎’,上下一心,形成合力。”無錫市市長毛小平代表說,“在危機中,政府這個權力主體與民間這個權利主體一定要順暢溝通,共同發(fā)力,攜手破解避免經(jīng)濟衰退和社會動蕩的諸多難題。”
記者感言:“疾風知勁草”。樹立信心,搶抓機遇,與企業(yè)和百姓同心協(xié)力、共克時艱,中央和地方政府正以積極的行動作答。
手段靈活破解就業(yè)難題
【鏡頭回放】
河南農民工的就業(yè)難題,在中國具有代表意義。
中國有7.2億人生活在農村,其中每年有2.26億鄉(xiāng)村勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市就業(yè),成為農民工。人力資源和社會保障部透露,今年有2000萬農民工因金融危機而失業(yè)返鄉(xiāng)。
全國人大常委、農業(yè)與農村委員會委員蔡?P代表認為,這次國際金融危機在我國的影響有兩個顯著的特點:“其一,勞動密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大,因此危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害;其二,受沖擊的企業(yè)是吸納農民工就業(yè)的主體,所以農民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴重的群體。”
安徽省勞動和社會保障廳廳長、黨組書記朱勇代表對記者說:“今年兩會談到了兩個‘保’??一個是GDP增長保8%,另一個是保就業(yè)。返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)是重中之重。農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心的調查報告顯示,農民工大規(guī)模返鄉(xiāng)將對農村穩(wěn)定造成深刻影響。”
“政府必須出面采取種種措施來保證農民工的就業(yè)難題;不然,以農民工單純個體來對抗金融危機,無異于以卵擊石。農民工需要國家與政府提供保障。”安徽省旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村黨支部書記余的娜代表這樣呼吁。
“農民足而天下足,農民富而天下富,河南省委省政府領導此次親自進京推介農民工,并巧妙宣傳,此舉足以彰顯政府對農村政策的重視,以及促進就業(yè)的手段靈活性。”農工黨中央專職副主席、全國婦聯(lián)副主席汪紀戎代表認為,“打破傳統(tǒng)的思維模式,直面就業(yè)難題,動用任何可以利用的資源,這才是一個為民謀福利的負責任的政府。”
無獨有偶。日前,福建福州、廈門等地的用工單位將招聘會開到火車站,農民工反響熱烈,場面一片火爆。“這說明做好農民工的勞務信息對接,將勞務需求信息以最直接、最簡單的方式送至農民工手中,才能求得實效,獲得農民工的歡迎。”北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社理事長馮樂平代表這樣說。
直面困難,才能反思與改變。在重慶開縣,當?shù)毓賳T很少再提開縣是“打工第一縣”,他們談論更多的是“創(chuàng)業(yè)”。從2009年1月起,開縣每月組織3次農民工專場招聘會,邀請市內外大型企業(yè)來參加;開縣電視臺、開州新聞社及縣內各大媒體網(wǎng)站均設立了“信息”專欄,對現(xiàn)有的培訓政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策和各種惠民政策進行廣泛宣傳;此外,相關部門還整合縣內各中介機構、培訓學校的就業(yè)信息,為廣大返鄉(xiāng)回流務工人員提供就業(yè)信息。
記者感言:對于農民工來說,就業(yè)不僅是發(fā)展問題,更是生存問題。如果說,“三農”問題、新農村建設是政府工作的重中之重,那么,改善農民就業(yè)狀態(tài)則是“三農”問題、新農村建設的重中之重。
司法公正促進和諧穩(wěn)定
【鏡頭回放】
近來,面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的司法任務,中央和各地各級司法機關積極發(fā)揮司法能動作用,采取寬嚴相濟的有效措施,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的司法保障。
浙江省人民檢察院檢察長陳云龍代表指出,寬嚴相濟的政策符合我國當前的社會實際和構建社會主義和諧社會的要求,不僅有利于最大限度地化消極因素為積極因素,實現(xiàn)國家的長治久安,還有利于節(jié)約司法資源,提高司法效率。
目前,浙江省已將中央決定擴大內需、促進經(jīng)濟增長的四萬億投資落實為“三個千億”工程,即千億基礎網(wǎng)絡、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升。“在此前的浙江省‘五大百億’工程中,檢察機關主動介入,通過建立預防職務違法違紀工作機制,很好地發(fā)揮了職能。工程結束時,因腐敗問題被查處的干部僅有6個人。”陳云龍代表說,浙江省檢察系統(tǒng)將在“五大百億”工程預防工作經(jīng)驗的基礎上,加大對今后“三個千億”工程中政府主導投入項目的預防工作。“畢竟,嚴格、公正的司法會帶來最低的管理成本。”
采訪中,記者了解到:2008年,江蘇省法院的案件總量繼續(xù)呈現(xiàn)快速上升勢頭,其中民商事案件增幅尤為明顯,同比增長32.53%。江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表認為,在日益高發(fā)的民商事案件中,審判環(huán)節(jié)要把握兩點:其一,對經(jīng)營不善且不可逆轉的破產(chǎn)企業(yè),要促其迅速“退出市場”??既維護勞動者權益,又均衡保護各方債權人利益;其二,對經(jīng)營暫時困難但有拯救希望的破產(chǎn)企業(yè),則要充分利用破產(chǎn)重整、和解等法律手段給其“一線生機”。
記者感言:春風吹開花千樹,風清氣正好揚帆。經(jīng)濟社會的發(fā)展沒有止境,公正司法、維護社會和諧穩(wěn)定的努力同樣沒有止境。保穩(wěn)定促和諧,任重道遠,我們永遠在路上…… （本報記者 羅旭 趙達）
2009-3-11
