??  2008年江蘇法院工作全景掃描

  

2008年，是全省法院工作任務十分繁重的一年。隨著社會的深刻變革和利益格局的調整，社會矛盾糾紛日益增多，加之宏觀經濟環境變化，修改后的民事訴訟法、道路交通安全法和新制定的物權法、勞動合同法的實施以及訴訟收費標準的降低，全省法院案件數量出現前所未有的增長，人民法院保障改革發展穩定大局，任務艱巨，責任重大。在省委的領導、省人大的監督和最高人民法院的監督指導下，在省政府的支持、省政協的民主監督以及社會各界的關心支持下，全省各級法院在黨的十七大精神指引下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導思想的要求，認真落實省十一屆人大一次會議有關決議精神，積極投身平安江蘇、法治江蘇建設，克服困難，奮力拼搏，圓滿完成了全年各項工作任務，審判質量效率繼續保持良好態勢，各項工作取得了新進展，江蘇法院案件質量綜合評估指數名列全國法院第一。現將2008年全省法院審判和執行工作制作了圖標，以方便閱讀。

 

第一部分　案件審理情況

 

圖1：2008年全省法院案件審理情況

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解讀圖1：近年來，全省法院受理的各類案件數量呈現逐年增長態勢。2008年，全省法院受理各類案件882352件，審執結829897件，同比分別增長25.90%和27.61%，與2004年相比分別增長62.64%和65.02%，案件總量和案件增幅創歷史新高。

 

圖1－1：2008年省法院案件審理情況

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解讀圖1-1:2008年，省法院共受理各類案件8135件，審結6584件，同比分別增長174.37%和200.91%。2008年4月1日，修改的民事訴訟法施行后，民事申請再審案件上提一級，省法院民事申請再審案件更是呈“井噴”之勢，受理的民事申請再審案件已超過全院受理案件總數的一半以上，省法院審判工作壓力進一步加大。

 

圖1－2：2008年全省中級法院案件審理情況

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    解讀圖1-2:2008年，全省各中級法院共受理各類案件66826件，占全省法院案件受理總數的7.57%，同比增長19.73%；審結60610件，同比增長23.48%。各市中級法院同比均有不同幅度的增長。2008年，全省法院民事訴訟級別管轄調整、90%以上民事一審案件集中到基層法院后，中級法院新收民事二審案件數量大幅度增加，達34883件，同比增長38.66%。

 

圖1－3：2008年全省基層法院案件審理情況

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　　解讀圖1-3:2008年，全省各基層法院共受理各類案件807391件，占全省法院案件受理總數的91.50%，同比增長25.75%，審結762703件，同比增長27.32%。各基層法院同比均大幅度增長。全省法院案件主要集中在基層，基層法院的審判工作決定著全省法院審判工作的基本走向。2008年，省法院把切實加強基層基礎建設擺在重要議事日程，堅持工作重心下移，召開加強全省法院基層基礎建設工作會議，制定出臺《江蘇法院基層基礎建設2008－2012年發展規劃》、《關于進一步加強全省法院基層基礎建設工作的決定》及其六個具體實施意見，努力把加強基層基礎建設工作措施落到實處。

 

圖2：2008年全省法院各類案件情況

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解讀圖2: 2008年，全省法院共受理各類案件882352件。其中，刑事案件60057件，占6.81%；民事案件567379件，占64.30%；行政案件8443件，占0.96%；執行案件230472件，占26.12%；國家賠償案件41件，占0.005%，申訴申請再審案件15960件，占1.81%。

 

圖2－1：刑事一審案件審理情況

 

解讀圖2-1:2008年，全省法院堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲懲處嚴重刑事犯罪，全力維護社會和諧穩定。2008年全省法院共受理一審刑事案件56073件，審結55035件，同比分別增長7.06%和7.22%，生效判決人數81031人。其中，共審結嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪及“兩搶一盜”等嚴重危害社會治安犯罪案件17112件，占31.09%。全省法院認真貫徹落實罪刑法定原則和貫徹寬嚴相濟刑事政策。生效判決中，宣告無罪24人，判處拘役、管制、免予刑事處罰以及適用緩刑30487人。

 

圖2－2：民事一審案件審理情況

 

    解讀圖2-2:2008年，全省法院堅持以服務經濟社會發展和維護社會和諧穩定為目標，充分發揮民事審判職能作用，依法妥善審理各類民事糾紛，全力保障經濟平穩增長。針對當前宏觀經濟環境的變化，省法院相繼制定下發《關于進一步加強涉及民生案件審判工作的意見》、《關于保增長、保民生、保穩定的司法應對措施》等多個規范性文件，依法妥善審理各類民生案件和因宏觀經濟環境變化引發的民事糾紛。2008年，全省法院共受理一審民事案件527273件，審結493887件，同比分別增長31.22%和33.16%；其中，審結婚姻家庭繼承糾紛91593件，占18.55%；合同糾紛290364件，占58.79%；權屬侵權糾紛111930件，占22.66%。其中，審結勞動爭議28984件，同比上升146.07%。

 

圖2－3：知識產權一審案件審理情況

 

解讀圖2-3:2008年，全省法院積極服務促進自主創新能力和國家創新型體系建設，省法院制定《關于實施＜國家知識產權戰略綱要＞的意見》，全方位加強對知識產權的司法保護力度。2008年，共審結著作侵權、專利侵權、商標侵權、不正當競爭等一審知識產權民事案件1718件，同比上升20.65%，涉案金額1.35億元。

 

圖2－4：行政一審案件審理情況

 

解讀圖2-4:2008年，全省法院充分發揮行政審判職能作用，切實維護人民群眾合法權益，積極服務行政法治建設。全省法院共受理一審行政案件6452件，審結6165件，同比分別增長15.61%和16.96%。全省各級法院不斷加大行政審判協調力度，妥善化解行政爭議，努力構建和諧行政關系，共開展行政案件協調工作10151次，同比增加2.5倍。經人民法院主持協調，原告主動撤訴或被告改變原具體行政行為原告撤訴的案件共2884件，占46.78％。

 

圖2－5：執行工作情況

 

解讀圖2-5:2008年，全省法院共受理執行案件230472件，執結217822件，同比分別增長23.87%和26.80%。執結標的總金額341.01億元，同比增長31.21%。全省法院不斷加強和改進執行工作，加強考核，積極采取指定執行、提級執行等多種措施，加大集中清理執行積案工作力度，2008年全省法院未結執行案件12650件，同比減少11.36%。注重執行和解工作，執結的案件中，當事人達成和解協議和自動履行案件117362件，同比上升30.61%，占全部執結案件的53.88%，同比上升1.57個百分點。

 

第二部分　審判質量效率情況

 

圖3：全省法院法官人均結案數

 

　　解讀圖3:2008年全省法院法官人均結案達117.49件，同比增加29.34件，是2004年的1.81倍。其中，省法院同比增加16.47件，中級法院同比增加8.53件，基層法院同比增加35.76件，法官人均結案增幅創歷史新高。案多人少是全省法院面臨的一項突出矛盾。為積極應對案多人少矛盾的嚴峻挑戰，促進全省法院審判工作科學發展，2008年，省法院專門制定下發《關于緩解基層人民法院案多人少矛盾的指導意見》。但是，案多人少仍將是當前和今后一個時期全省法院客觀存在的突出司法難題之一。

 

圖4：基層法院法官人均結案數

 

　　解讀圖4:2008年，全省各基層法院法官人均結案數達136.44件，創歷史新高，同比增加35.76件，比2004年增加63.34件，各基層法院同比均較大幅度增長，基層法院案多人的少矛盾尤為突出。

 

圖5：案件平均審理天數

 

解讀圖5:2008年，全省法院面對案多人少的突出矛盾，自加壓力，挖潛增效，普遍開展集中辦案活動，積極應對案件數量大幅度增加帶來的壓力和挑戰，努力促進審判工作又好又快發展。全省法院案件平均審理天數為36.65天，同比減少2.30天，比2004年縮短了8.75天。

 

圖6：上訴率

 

解讀圖6:2008年，全省法院貫徹落實和諧司法、案結事了的工作要求，切實提高一審案件審判質量，進一步加強息訴服判工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。2008年，全省法院案件上訴率6.48%，同比下降0.14個百分點。

 

圖7：案件被改判發回重審率

 

解讀圖7:2008年，全省各級法院以審判管理為抓手，大力加強案件質量建設。省法院制定下發《關于進一步加強案件質量監督評查工作的意見》、《全省法院案件質量評估指標體系》和《全省法院案件質量評定標準》。積極采取有效措施，不斷加大審判監督、審級監督和案件質量監督評查的工作力度，審判質量有了新的提升。2008年，全省法院案件被改判發回重審率為0.46%，同比下降0.23個百分點。

 

圖8：民事案件調解撤訴率

 

解讀圖8:2008年，全省法院貫徹“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”原則，切實加強訴訟調解，深入推進“訴調對接”工作，民事案件調解撤訴率逐年提高。2008年，全省法院民事案件調解撤訴率達到63.37%，同比上升5.11個百分點，比2004年上升11.43個百分點。

 

第三部分　司法民主、司法救助情況

 

圖9：人民陪審員參與案件審理情況

 

解讀圖9:2008年，全省法院積極推進司法民主，一審案件陪審率達43.45%，同比上升17.59個百分點。其中，刑事、民事、行政一審人民陪審員陪審率分別為68.78%、41.30%、28.50%，同比分別上升9.45、16.82和13.51個百分點。

 

圖10：司法救助情況

    解讀圖10:2008年，全省法院積極落實司法為民措施，在人民法院訴訟費用較大幅度減少的情況下，繼續加大司法救濟力度，共為特困企業、因生活困難接受國家救濟和自然災害造成生活困難、孤寡老人、殘疾人等法人和自然人提供司法救濟16701件，同比上升28.09%。減、緩、免交訴訟費2621.04萬元。

 

第四部分　公眾滿意度情況

 

圖11：人民群眾對法院的滿意率

 

 

解讀圖11：省法院委托有關機構對全省各級法院工作開展群眾滿意度調查，把調查結果作為評價考核法院工作的重要依據；全省法院把維護人民群眾利益作為法院工作的根本出發點，努力滿足人民群眾對司法工作的新要求新期待。

 

當前，我省經濟社會發展面臨著復雜形勢和嚴峻挑戰，這對做好人民法院工作提出了新的更高的要求。2009年，全省法院工作的主要任務是：在黨的十七大精神指引下，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，更加主動地為大局服務，更加自覺地為人民司法，更加積極地投入平安江蘇、法治江蘇建設，為率先全面建成更高水平的小康社會提供堅強有力的司法保障，以一流的司法業績迎接新中國成立六十周年。