本網(wǎng)南通訊：日前，南通中院行政庭在審查公民代理人身份時(shí)，取消了一名行政案件非正常代理人的代理資格。

近年來(lái)，南通中院在受理、審理行政案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人委托公民個(gè)人作為訴訟代理人的日益增多，部分代理人出于個(gè)人目的不遵守法律規(guī)定，不尊重案件事實(shí)，有的還制造事端，激化矛盾，給和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)極大危害。為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和正常的司法秩序，南通中院對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律宣傳教育的同時(shí)，嚴(yán)格審查一般公民代理人的身份，對(duì)冒充當(dāng)事人親朋的行政“訴訟掮客”，不許可其代理行政訴訟案件。

一是嚴(yán)把公民代理審查關(guān)。公民代理人應(yīng)出具詳細(xì)的個(gè)人身份證明以及與委托人之間關(guān)系的證明材料，對(duì)于法律政策水平低劣，道德品行差，嚴(yán)重?cái)_亂訴訟秩序，從事公民代理營(yíng)利活動(dòng)的，嚴(yán)格限制其代理資格。

二是實(shí)行代理前告知制度。在案件審理前將委托公民代理人的法律后果告知當(dāng)事人本人，確認(rèn)公民代理人的行為將對(duì)其產(chǎn)生直接的法律效力，讓其明確公民代理人可代表其行使授權(quán)范圍內(nèi)的訴訟權(quán)利，明確公民代理應(yīng)屬于無(wú)償代理。同時(shí)，明確公民代理人因代理活動(dòng)中重大過(guò)錯(cuò)造成被代理人損失的，被代理人有權(quán)要求賠償?shù)取?/FONT>

三是賦予訴訟對(duì)方當(dāng)事人異議權(quán)。設(shè)立這一權(quán)利的基點(diǎn)在于當(dāng)事人對(duì)于自身利益的關(guān)切。從實(shí)踐中可以很容易地發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公民代理人擾亂訴訟秩序，妨礙糾紛有效解決意見(jiàn)最大的是訴訟中的對(duì)方當(dāng)事人，因此，設(shè)置對(duì)方當(dāng)事人的異議權(quán)將有助于發(fā)現(xiàn)不合格的公民代理人。當(dāng)然異議的提出必須佐有相應(yīng)的證據(jù)，遵循一定的程序。

四是加強(qiáng)司法行政管理。建議司法行政機(jī)關(guān)將公民個(gè)人接受委托擔(dān)任訴訟代理人納入管理軌道，就其服務(wù)宗旨、服務(wù)原則、服務(wù)范圍、收費(fèi)、工作紀(jì)律、工作責(zé)任、行政管理及處罰措施等作出規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。