本網(wǎng)無(wú)錫訊：今年以來(lái)，無(wú)錫錫山法院緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，針對(duì)金融危機(jī)背景下轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)，突出加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，以“四健全四建立”為依托，采取針對(duì)性走訪、多角度指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。截至目前，商事案件調(diào)撤率同比上升6.46%，調(diào)解后即時(shí)履行率達(dá)到75%，向相關(guān)企業(yè)發(fā)送司法建議2件，為涉訴財(cái)產(chǎn)的盡快流轉(zhuǎn)和中小企業(yè)的良性運(yùn)營(yíng)提供了有力保障。

一、立足現(xiàn)有職能，健全四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制

一是健全司法建議機(jī)制。針對(duì)目前勞動(dòng)力成本上漲和大部分企業(yè)資金緊張的情況，錫山法院一方面主動(dòng)上門(mén)走訪，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，規(guī)范融資渠道，杜絕違法用工和非法民間借貸行為發(fā)生；另一方面以審判工作為依托，建立轄區(qū)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于頻繁陷入糾紛的企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)，針對(duì)企業(yè)管理制度和合同訂立環(huán)節(jié)存在的漏洞提出司法建議，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

二是健全調(diào)解機(jī)制。一方面以大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制為依托，借助優(yōu)勢(shì)調(diào)解力量集中攻堅(jiān)，為企業(yè)之間的再投資、再合作掃清障礙。同時(shí)，健全案件類(lèi)化調(diào)解機(jī)制，針對(duì)各類(lèi)案件的特點(diǎn)和難點(diǎn)，充分發(fā)揮審判人員的專(zhuān)長(zhǎng)，提高調(diào)解成功率；另一方面慎重把握調(diào)解尺度，盡可能維持有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的生存，盡可能減少有挽救希望的企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉，盡可能支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)以兼并、重組、控股等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是健全強(qiáng)制措施的適用機(jī)制。為防止訴訟強(qiáng)制措施成為壓垮中小企業(yè)的“利器”，錫山法院堅(jiān)持“個(gè)案研究，區(qū)別對(duì)待”原則，一方面嚴(yán)格掌握對(duì)中小企業(yè)采取保全措施的適用條件。對(duì)尚能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但一時(shí)資金困難不能還債的中小企業(yè)，一般不采取保全措施；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，欠外債較多的中小企業(yè)，采取書(shū)面裁定保全財(cái)產(chǎn)，張貼公告但不加貼封條，以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于已經(jīng)資不抵債，停產(chǎn)歇業(yè)的中小企業(yè)，為防止財(cái)產(chǎn)流失，采取實(shí)物查封措施。另一方面注重對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行方法的選擇，鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人以分期履行和“債轉(zhuǎn)股”方式達(dá)成和解，對(duì)中小企業(yè)的廠房、設(shè)備慎用查封、扣押等強(qiáng)制措施，對(duì)職工工資、購(gòu)買(mǎi)原材料資金慎用凍結(jié)、劃扣等執(zhí)行措施，避免因強(qiáng)制執(zhí)行影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是健全新型疑難案件的法律統(tǒng)一適用機(jī)制。由于在融資渠道上遭遇較大困境，一些中小企業(yè)出現(xiàn)通過(guò)地下融資等非常規(guī)渠道爭(zhēng)取資金支持，為案件審理帶來(lái)難題。錫山法院著力構(gòu)建上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)、同級(jí)法院之間和法院內(nèi)部各審判機(jī)構(gòu)之間互動(dòng)的審判信息傳遞機(jī)制，借助典型案例的示范效應(yīng)為同類(lèi)案件的審理提供參考，通過(guò)集中處理針對(duì)同一企業(yè)的系列案件，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

二、著眼機(jī)制創(chuàng)新，暢通四大救濟(jì)渠道

一是暢通審執(zhí)“綠色通道”。為了避免訴訟牽扯企業(yè)過(guò)多的精力和時(shí)間，錫山法院對(duì)涉及中小企業(yè)的案件建立快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)的“綠色通道”。在立案環(huán)節(jié)，成立“調(diào)解保全組”，對(duì)中小企業(yè)案件優(yōu)先立案、強(qiáng)化調(diào)解、即時(shí)保全；在審理環(huán)節(jié)，成立“審前準(zhǔn)備組”，專(zhuān)司保全和調(diào)解工作，通過(guò)簡(jiǎn)化審查手續(xù)、加快審查步驟和靈活掌握擔(dān)保手法，確保中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全到位，糾紛速裁到位；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，率先創(chuàng)設(shè)“月集中執(zhí)行周”機(jī)制，通過(guò)有效整合執(zhí)行局、各法庭及法警大隊(duì)的優(yōu)勢(shì)力量加大對(duì)中小企業(yè)債權(quán)的追收力度。今年以來(lái)，“調(diào)解保全組”立案調(diào)解案件81件，保全案件216件，使一批案件在審前分流；民二庭的“審前準(zhǔn)備組”共調(diào)撤案件85件，為審判一線分解了壓力；執(zhí)行局及四法庭共開(kāi)展集中執(zhí)行45次，執(zhí)結(jié)492件案件，清理執(zhí)行積案工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是暢通重大政策調(diào)整、法律修訂告知渠道。針對(duì)中小企業(yè)人員配置有限，相關(guān)人員法律意識(shí)相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，錫山法院建立重大政策調(diào)整、法律修訂告知制度，有針對(duì)性的向中小企業(yè)提供各自領(lǐng)域政策法規(guī)的動(dòng)態(tài)信息，幫助中小企業(yè)分析新的政策法規(guī)可能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，以盡快適應(yīng)新的政策環(huán)境，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。同時(shí)，通過(guò)走訪企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)新法實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新類(lèi)型糾紛，為后續(xù)糾紛的解決做好準(zhǔn)備工作。

三是暢通重大案件上報(bào)渠道。對(duì)于涉及轄區(qū)內(nèi)知名中小企業(yè)的案件和反映一定時(shí)期新問(wèn)題、新趨勢(shì)的典型案件，錫山法院及時(shí)啟動(dòng)涉中小企業(yè)重大案件的上報(bào)機(jī)制，以信息簡(jiǎn)報(bào)、情況反映等載體主動(dòng)向黨委、人大、政府匯報(bào)，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，一方面借助各方力量確保案件的協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，爭(zhēng)取最佳辦案效果，另一方面也為政府了解轄區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和制定相關(guān)政策提供參考。

四是暢通特困企業(yè)經(jīng)濟(jì)幫扶渠道。注重保障中小企業(yè)的訴權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在困難的中小企業(yè)，通過(guò)放寬審批條件和簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步拓寬訴訟費(fèi)用“緩、減、免”的適用范圍，確保做為保護(hù)中小企業(yè)最后一道防線的司法機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)揮作用；對(duì)于急需資金維持經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，在其債務(wù)人無(wú)法及時(shí)償還債務(wù)的情況下，通過(guò)與黨委政府及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，借助政府力量為企業(yè)解決實(shí)際困難，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。