法律是民意的體現(xiàn)，開門立法，廣泛參考、聽取公眾意見，把反映、符合民生訴求、利益的公眾意見予以充分有效吸納，應(yīng)是題中之義，也是保障與實(shí)現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求。

 

現(xiàn)實(shí)中個(gè)別地方“開門立法”不容樂(lè)觀。有的缺乏調(diào)研論證，閉門造法，不切實(shí)際;有的雖然架勢(shì)十足、姿態(tài)優(yōu)美，卻止步于公開征求意見，未能及時(shí)向公眾反饋意見接受采納情況，也未能就社會(huì)矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向公眾說(shuō)明解釋，“征求完意見就沒了下文”。這些，都讓開門立法“雷聲大、雨點(diǎn)小”，虛有其表，華而不實(shí)，傷了寒了公眾參與立法的一腔熱忱，人民的意志和利益更毋庸說(shuō)在立法中得到真正有效體現(xiàn)。這種不受群眾歡迎待見的立法，無(wú)疑行之不遠(yuǎn)。

 

要夯實(shí)“開門立法”，必須推動(dòng)“開門立法”邁進(jìn)制度化、法律化建設(shè)的軌道。“開門立法”有法可依，但公眾參與立法的方式、途徑和程序尚待具體規(guī)范。同時(shí)，無(wú)論是一項(xiàng)法律、法規(guī)的制定出臺(tái)，還是法案的審查修訂，都不僅需要原則性的規(guī)范要求，更需要一套具體明確的操作細(xì)則。要建立立法機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布立法計(jì)劃、立法草案、立法目的的機(jī)制，通過(guò)各種新聞媒介向政府部門、民主黨派、團(tuán)體組織、社會(huì)公眾廣泛征集立法項(xiàng)目意見和建議;要建立完善對(duì)涉及社會(huì)公益、重大事項(xiàng)的法律進(jìn)行公開討論、立法聽證的制度;要明確立法機(jī)關(guān)收集、處理、反饋和公布公眾意見的程序，建立對(duì)公眾意見與建議采納情況說(shuō)明反饋的限期回應(yīng)制度，并完善相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)提升立法的效率和質(zhì)量。

 

“開門立法”是民主立法，各種利益可以充分博弈，也讓人民群眾從旁觀者變成了參與者，期待通過(guò)這扇大門的開啟，釋放意見、凝聚共識(shí)，讓人民的意志、利益都通過(guò)法律的頒布實(shí)施真正得以彰顯和實(shí)現(xiàn)。