黨的十八大報(bào)告首次提出要以法治思維和法治方式全面推進(jìn)依法治國，這不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的一種要求，也是新時(shí)期新階段對人民法院的一項(xiàng)基本要求。本文以我院成功審理的揚(yáng)動(dòng)公司破產(chǎn)重整案件為例，闡述如何從思想和實(shí)踐兩個(gè)層面來理解和認(rèn)識正確運(yùn)用法治思維與法治方式服務(wù)法治建設(shè)的能力，以期對各級法院的審判管理創(chuàng)新和完善有所裨益。

 

一、實(shí)施揚(yáng)動(dòng)重整是法治思維的典型案例

 

法治思維是治國理政的基本理念，也是我們想問題、辦事情、作決策的基本遵循。2009年4月，我院根據(jù)中行泰州分行等五家銀行的申請，受理了揚(yáng)動(dòng)股份有限公司（下稱揚(yáng)動(dòng)公司）破產(chǎn)清算案。經(jīng)審計(jì)，揚(yáng)動(dòng)公司資產(chǎn)總額4.6億，負(fù)債7.4億。如果實(shí)施破產(chǎn)清算，股東將得不到任何利益，還將引發(fā)職工大規(guī)模上訪等社會(huì)事件，如果實(shí)施重整可最大限度地保護(hù)廣大債權(quán)人利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我院提出了破產(chǎn)重整的思路和建議，得到了原市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與支持。但“重整”在法條上只有一個(gè)原則性規(guī)定，具體操作上無據(jù)可依，而且在審判實(shí)踐中也十分罕見，無現(xiàn)成案例可供參考。面對重整這一全新課題，我院合議庭法官們堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保實(shí)體、程序合法的同時(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究、借鑒國內(nèi)外類似案例的先進(jìn)做法，并結(jié)合揚(yáng)動(dòng)公司破產(chǎn)重整的自身特點(diǎn)與實(shí)際，大膽創(chuàng)新，勇于探索，有效破解了股份調(diào)整難、職工安置難、債務(wù)處理難、投資人招募難等關(guān)鍵難題，并成功將一拖股份、一拖柴油等央企作為投資人引入?yún)⑴c重整，使瀕臨破產(chǎn)的揚(yáng)動(dòng)公司重返市場。揚(yáng)動(dòng)重整以嶄新的視角為破產(chǎn)重整案件的審理另辟蹊徑，顯現(xiàn)出正確運(yùn)用法治思維依法審判的巨大優(yōu)勢，也是法治思維的典型案例。

 

二、依法實(shí)施重整是法治方式的典型運(yùn)用

 

依法是法院審理案件的應(yīng)有之義，更是審理案件的生命力所在，而法治方式體現(xiàn)為在法律法規(guī)的約束范圍內(nèi)，運(yùn)用好法律賦予的權(quán)限，依照法定程序和內(nèi)容解決矛盾糾紛、推進(jìn)事件解決，絕對不能違反法律妥協(xié)求穩(wěn)冒進(jìn)。揚(yáng)動(dòng)重整案件的審理中，我院緊緊依靠原市委市政府，嚴(yán)格依法辦事，該走的程序一個(gè)都不少，該履行的手續(xù)一個(gè)也沒省，確保了實(shí)體、程序合法。我院首先強(qiáng)化組織保障，成立了院重整領(lǐng)導(dǎo)小組，由正、副院長、紀(jì)檢組長、政治處主任、審委會(huì)專職委員、審管辦主任及相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人組成，并組成由分管副院長，民二庭庭長及資深審判員為陣容的強(qiáng)勁合議庭；其次重大問題集體決定，重整過程中我院先后合議80余次，及時(shí)對重大疑難復(fù)雜的法律問題作出決定。特別在面對股權(quán)、職工、債權(quán)三大難題時(shí)十分慎重，堅(jiān)持做到事前充分論證，事中精心組織，事后認(rèn)真總結(jié)，至始至終 “民主、公開”，協(xié)助并參與了職工問題的補(bǔ)償安置、招募指南的起草及與投資人的具體洽談，主持或共同主持了出資人會(huì)議、第一、二次債權(quán)人會(huì)議等系列重大活動(dòng)。再次指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)依法實(shí)施。一方面指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)制定工作制度；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是對團(tuán)隊(duì)請示、報(bào)告的答復(fù)均以書面形式下發(fā)；四是及時(shí)組織對緊急重要問題的會(huì)商，給予指導(dǎo)；五是編發(fā)簡報(bào)，自覺接受監(jiān)督。重整過程中，我院共編印簡報(bào)41期，主要內(nèi)容為：記錄工作歷程，作出的重大決定，工作要求與提示，情況反映與報(bào)告等。正是在依法的基礎(chǔ)上，合情合理有序的靈活推進(jìn)，才確保了重整工作的順利妥善解決。整個(gè)重整過程，未發(fā)生一起不良影響事件，受到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的高度好評，原姜堰市委、市政府當(dāng)年授予我院特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。揚(yáng)動(dòng)重整成功的案例，被最高人民法院、江蘇省高院編入《基層法院案件審理技術(shù)與典型案例評析》一書，被最高人民法院評為“全國法院踐行能動(dòng)司法理念優(yōu)秀案例”。

 

三、原股東股權(quán)退出是法治思維和法治方式的典型結(jié)合

 

法治思維與法治方式相互作用，相互促進(jìn)，法治思維決定著法治方式的運(yùn)用。股權(quán)調(diào)整是揚(yáng)動(dòng)重整的核心問題，若保留原股東身份，顯然不利于新投資人的進(jìn)入，最切實(shí)可行的辦法是對原股東的股份進(jìn)行調(diào)整，即采取原股東與出資人簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)，或?qū)⒃蓶|權(quán)益調(diào)整為零，或由新的投資人給原股東少量的股權(quán)?？紤]到揚(yáng)動(dòng)公司原大股東從2008年10月即不知去向，重整中亦未出面，且新投資人堅(jiān)持不給原股東少量股權(quán)的實(shí)情，我院從盡力促成重整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和公司法的原則規(guī)定，創(chuàng)造性地提出了以“不保留原股東身份，以法院強(qiáng)制裁定方式”將原股東股份調(diào)整為零，該方案在第二次債權(quán)人大會(huì)上經(jīng)出資人代表大多數(shù)意見同意獲得通過，巧妙化解了困局，為揚(yáng)動(dòng)重整、起死回生鋪平了道路。我院的這一大膽可行償試充分說明法治思維的正確運(yùn)用首先要以合法性、公正性為核心，即法治思維的正當(dāng)性，同時(shí)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，即法治方式的正義性，這是有效解決各種社會(huì)矛盾、爭議的方式和方法。

 

總之，運(yùn)用法治思維，就是運(yùn)用法理思考問題，進(jìn)行價(jià)值判斷，依據(jù)法律邏輯闡釋社會(huì)現(xiàn)象，校正社會(huì)觀念。運(yùn)用法治方式就是按照法律規(guī)則協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決沖突糾紛，遵循法治規(guī)律行使權(quán)力、執(zhí)法辦案。