2013年，灌云法院視群眾需求為第一選擇，將巡回審判作為改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行群眾路線的一項(xiàng)重要工作深入推進(jìn)，在案件數(shù)量大幅增加的情況下，組織開展了“千件案件巡回審判”活動(dòng)，法官們紛紛走出院門攜卷下鄉(xiāng)辦案，深入田間地頭、社區(qū)和群眾家中，用最簡捷、最方便的方式，化解矛盾糾紛，提供法律服務(wù)，受到轄區(qū)群眾的交口稱贊！

千件案件巡回審理

一樁普遍的離婚案件，但被告因?yàn)橹囟葰埣舶c瘓?jiān)诖矡o法出庭應(yīng)訴。院黨組成員、戚道中副院長作為該案的主審法官，在征得雙方同意后，與書記員來到了被告家中。

臨時(shí)掛起的國徽下，法官、書記員、原被告一個(gè)不少，開庭地點(diǎn)是被告的臥室，幾條板凳、一張桌子，一張床，這就是巡回法庭的開庭現(xiàn)場(chǎng)。庭審后，考慮到被告現(xiàn)在的實(shí)際情況，法官與親屬們一道做起了原、被告的調(diào)解工作，從法律到說到感情，從家庭談到子女，最終原、被告雙方達(dá)成了既不違反法律、又充滿人情味的調(diào)解協(xié)議。

庭審結(jié)束后，戚道中副院長并沒有馬上離開，而是來到屋外與旁聽群眾圍坐在一起拉起了家常，聽聽大伙對(duì)法院工作的意見和建議，現(xiàn)場(chǎng)解答了村民們提出的相關(guān)問題。

截止目前，該院共開展巡回審判活動(dòng)共410次，審理案件1186件，案件調(diào)解撤訴率達(dá)77.6%，發(fā)放宣傳資料近萬份，征集群眾意見和建議5類42條，妥善處置苗頭性糾紛67起。巡回審判已經(jīng)成為該院察民情、聽民意、解民憂的一項(xiàng)重要舉措，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一次又一次的巡回審判，也增進(jìn)了法院、法官與基層人民群眾的感情。

審案普法相得益彰

灌云法院每年受理農(nóng)村案件約占案件總數(shù)的70%。“深入開展巡回審判工作，不僅僅是為了妥善化解個(gè)案，更重要的是要利用巡回的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行法制宣傳教育，達(dá)到審理一案、普法一片、教育一方的效果，從源頭上減少糾紛進(jìn)入訴訟渠道。”安仲潤院長對(duì)巡回審判有著自己的見解。

為此，該院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡回審判工作的實(shí)施意見》，明確將相鄰關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、土地權(quán)屬糾紛等具有典型教育意義的案件作為巡回重點(diǎn)，通過審判與群眾的有效互動(dòng)，讓巡回審判成為普法教育的大課堂。

7月底，該縣小伊鄉(xiāng)某村委會(huì)里集聚了幾十名群眾，村民吳老漢起訴兒女的贍養(yǎng)糾紛將在這里開庭審理，幾十名群眾和村干部受邀旁聽。吳老漢今年73歲，育有三子一女，現(xiàn)因年老多病，四子女對(duì)老人不管不問，村委會(huì)多次調(diào)解無果。案件受理后，承辦法官?zèng)Q定到村委會(huì)開庭審理此案。一個(gè)小時(shí)的庭審結(jié)束了，雙方仍然情緒激動(dòng)無法調(diào)和。調(diào)解階段，法官們從法律規(guī)定談到尊老敬老的傳統(tǒng)美德，又又從家和萬事興談到百善孝為先，而旁聽的群眾卻在一旁大聲地討論著雙方的對(duì)與錯(cuò)，法官對(duì)此并沒有制止，因?yàn)檫@正是他們到這里開庭所希望看到的。又經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的說服教育，在旁聽群眾你一言我一語的勸導(dǎo)和指責(zé)下，四子女誠懇地表示今后一定善待父親，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的各位村民監(jiān)督。

常態(tài)蹲點(diǎn)共建和諧

設(shè)立巡回審判點(diǎn)和駐村法官工作室，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人“三定式”巡回審判模式，是該院落實(shí)司法為民、實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡回審判的又一創(chuàng)舉。8月份，楊集法庭在轄區(qū)交警三中隊(duì)設(shè)立了交通事故巡回審判點(diǎn)，對(duì)交通事故糾紛做到快捷處理，降低訴訟成本，減輕群眾訴累。9月份，該院首個(gè)“駐村法官工作室”在楊集鎮(zhèn)新莊村掛牌成立，該工作室以“法律咨詢、法制宣傳、巡回審判、聯(lián)合調(diào)解”為主線實(shí)現(xiàn)駐村入戶開展工作常態(tài)化，將司法服務(wù)延伸到最基層。

目前，該院已在轄區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了巡回法庭，在縣人社局、縣國土局、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等部門設(shè)立了3個(gè)專業(yè)的巡回法庭，在轄區(qū)交巡警中隊(duì)、婚姻登記處、消協(xié)、物業(yè)公司等處設(shè)立13個(gè)巡回審判點(diǎn)和專業(yè)調(diào)解點(diǎn)，在轄區(qū)村委會(huì)和居民社區(qū)設(shè)立了駐村法官工作室。現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)動(dòng)部門和基層群眾只要有糾紛，第一時(shí)間想到的就是駐庭駐點(diǎn)法官。下一步該院將在其他村委會(huì)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立更多的巡回審判點(diǎn)和專業(yè)調(diào)解點(diǎn)，以零死角、全覆蓋地巡回審判體系深入開展便民服務(wù)，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

“基層群眾文化程度不高，容易認(rèn)死理，你要不及時(shí)介入處置，很容易讓矛盾激化，小摩擦變成了大糾紛。”做了6年基層法庭庭長的何義清深有感觸。“因此，我們一定要把矛盾化解工作做在前面，通過釋法析理積極引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求，確保把苗頭糾紛化解在初始階段，以轉(zhuǎn)風(fēng)的大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)群眾滿意度的大提升。”