王春年:新時(shí)期下的法院應(yīng)大有作為
作者:王春年 發(fā)布時(shí)間:2013-11-12 瀏覽次數(shù):1141
十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次講話中深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大問(wèn)題,積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法公正的關(guān)注和期待,明確提出了加強(qiáng)法制建設(shè)的新要求,表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定信心和決心。
今年3月,在全市組織開(kāi)展的"堅(jiān)定三大自信,開(kāi)創(chuàng)第二個(gè)率先新局面"專題讀書調(diào)研活動(dòng)中,我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央、最高人民法院和省、市委的決策部署,加深了對(duì)"努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義"的內(nèi)涵和要求的理解把握。下面,我就這段時(shí)間的學(xué)習(xí)情況,結(jié)合自身工作實(shí)際,談幾點(diǎn)心得體會(huì):
一、牢記為民司法,走好群眾工作路線。
古人云:求木之長(zhǎng),必固其根;欲流之遠(yuǎn),必浚其源。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。在新形勢(shì)下帶著深厚感情做好群眾工作,就是要進(jìn)一步深入群眾、了解群眾、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)群眾,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,從群眾中汲取智慧和力量,更好地把司法事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
要存親民之心。心為行事之基,心術(shù)不正,則行不正,只有從內(nèi)心上正本清源,方能找準(zhǔn)自身的準(zhǔn)確位置。要想行使好手中的審判權(quán),脫離群眾、高高在上,與人民群眾涇渭分明是肯定行不通的,必須從內(nèi)心深處建立對(duì)人民群眾的認(rèn)同感親切感,對(duì)人民群眾感情上認(rèn)同,心理上認(rèn)可,把人民群眾當(dāng)作自己的親人、朋友,讓群眾感覺(jué)到親切、親近,而不是懼怕,敬而遠(yuǎn)之。要以感同身受的情懷,真心實(shí)意對(duì)待人民群眾,在日常工作中做到一顆誠(chéng)心待人,放低身段,拋開(kāi)架子,主動(dòng)拉近與群眾之間的距離,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真心關(guān)注群眾疾苦,讓群眾真切感受到司法的溫暖和關(guān)懷。
要懷愛(ài)民之情。對(duì)于人民群眾,我們需心懷感恩和敬畏,在執(zhí)法辦案中傾注愛(ài)心和真情。在辦案立場(chǎng)、角度的選擇上,選擇對(duì)群眾最有利、最能滿足群眾需求的路徑。能夠化解的矛盾糾紛,要花心思費(fèi)功夫做好調(diào)解工作,不能因貪圖便宜一判了之;法律規(guī)定存在欠缺的時(shí)候,要深思熟慮進(jìn)行利益衡平,不能偷懶耍滑亂判一氣;有人托情送禮謀圖私利時(shí),要認(rèn)清身份廉潔自重,不能以一己之私取代群眾公利。我們時(shí)時(shí)都在面臨選擇,是選擇服務(wù)群眾利益,還是服從自身私欲;是選擇貼近群眾做百姓的貼心人,還是脫離群眾做人民的罪人,每一個(gè)司法者都需要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好選擇。
要行利民之事。在法院工作中為人民群眾服好務(wù),首要要求是依法公正審理案件。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要掌握精湛的法律技藝和深厚的法理功底,更需要俯下身子傾聽(tīng)群眾真實(shí)訴求和意見(jiàn),通過(guò)扎實(shí)可行的群眾工作方法幫助群眾解決實(shí)際困難。尤其在審理涉及民生類案件時(shí),對(duì)于弱勢(shì)群體的生活困難應(yīng)給予足夠關(guān)注,堅(jiān)決依法維護(hù)其合法權(quán)益,要健全完善司法救助體系,對(duì)于生產(chǎn)生活確實(shí)困難的,積極實(shí)施緩、減、免收訴訟費(fèi)等措施,確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司,有理的弱勢(shì)群體打得贏官司;完善執(zhí)行救助專項(xiàng)資金、涉訴信訪終結(jié)案件救助資金等,努力幫助涉訴群眾解決實(shí)際困難。
二、維護(hù)公平正義,切實(shí)提升司法公信。
當(dāng)前,人民法院面臨的形勢(shì)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,并呈現(xiàn)出新的階段性特征,人民法院工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,人民法院應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞"努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義"這個(gè)目標(biāo),牢牢把握公正司法這條主線,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),勇于改革創(chuàng)新,全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作,不斷提升司法公信力。
苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。孔子曰:"三人行必有我?guī)?span lang="EN-US">",日常工作中,我們應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為師,以人民群眾為師,以廣大干警為師。作為一名法官,我們要將學(xué)習(xí)當(dāng)做一種習(xí)慣,不斷從工作中、生活中獲取新知,通過(guò)學(xué)習(xí)提高個(gè)人的思想水平、工作技能。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要善于思考,在思考的過(guò)程中要有創(chuàng)新,要有敢為人先的勇氣,不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。作為一名法官,應(yīng)具備的素質(zhì)是"站起能講",能將抽象難懂的法規(guī)法條用通俗易懂的語(yǔ)言解釋給當(dāng)事人聽(tīng),真正做到釋法明理。"坐下能寫",能寫好裁判文書,使當(dāng)事人對(duì)法官闡述的法理、事理、情理心服。"走出能干",能到群眾中去撲下身子解決實(shí)際問(wèn)題,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。"靜下能思",就是勤于思考,注重總結(jié),用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)思考問(wèn)題,善于從現(xiàn)象到本質(zhì),從局部到全局,從個(gè)性到共性,從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的思考,從而掌握現(xiàn)象,領(lǐng)會(huì)本質(zhì)。
規(guī)范管理樹(shù)形象。加強(qiáng)法院自身形象建設(shè),是提升司法公信力的一條重要途徑。近年來(lái),我們一直堅(jiān)持管理制度化、制度人性化的原則,健全各項(xiàng)管理制度,從創(chuàng)新精細(xì)化管理考評(píng)辦法入手,構(gòu)建針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化管理體系,著力發(fā)揮干警的內(nèi)在潛力,大大激發(fā)隊(duì)伍活力,促使隊(duì)伍規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。同時(shí),狠抓團(tuán)隊(duì)建設(shè),將績(jī)效考核從個(gè)體排名轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng),注重在工作中發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)培養(yǎng),開(kāi)展支部考察、徒步健身、素質(zhì)拓展集訓(xùn)等活動(dòng),鼓舞士氣,提增信心,激發(fā)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大司法巡查力度,重點(diǎn)巡查干警司法作風(fēng)和到崗履職情況,引導(dǎo)干警文明司法,恪守司法禮儀,規(guī)范司法言行,始終保持司法的謙抑品格,樹(shù)立中立的職業(yè)形象。
廉潔自律促公正。法官代表著公平正義,法官的廉潔與否,關(guān)系到公平正義能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系到人民司法事業(yè)的興衰成敗。作為一名人民法官,應(yīng)該把廉潔作為人生的必修課,時(shí)刻牢記于心。中國(guó)社會(huì)的"人情文化"根深蒂固,人情環(huán)境下法官的警惕心容易被削弱。因此,必須理性對(duì)待人情,超越自我利害關(guān)系,不拿法律作交易籌碼;堅(jiān)持法律至上,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律,這樣才能守住精神家園,實(shí)現(xiàn)境界的升華。在法律規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)用合理的方式方法,盡可能還原事實(shí)本相,矯正社會(huì)非正義現(xiàn)象,以個(gè)案裁判促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。同時(shí),在工作之外自覺(jué)約束自己,耐得住寂寞,做到"慎獨(dú)",守護(hù)法律的尊嚴(yán),堅(jiān)守一種淡泊、理性、恬靜的生活。
三、服務(wù)社會(huì)大局,在穩(wěn)定中助推發(fā)展。
法律不是孤立存在的,它的實(shí)施依賴國(guó)家強(qiáng)制力的保障,離開(kāi)了國(guó)家政權(quán)的政治核心,法律就失去了存在的根據(jù),作為法律適用機(jī)關(guān)的法院,其地位也將岌岌可危。因此,法律要服務(wù)于政治,要充分發(fā)揮法律的政治功能,法院則應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮司法審判打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、規(guī)范、引導(dǎo)等各項(xiàng)職能作用,努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
厘清服務(wù)大局與獨(dú)立審判?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一百二十六條明文規(guī)定:人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。這種獨(dú)立性,對(duì)保證法院裁判案件時(shí)的居中裁判角色具有重要的意義。但是獨(dú)立性不等于我行我素、就案辦案、機(jī)械辦案,不等于可以脫離黨和國(guó)家的工作大局,服務(wù)大局也不是行政干預(yù)。恰恰相反,人民法院只有牢牢把握服務(wù)大局對(duì)審判工作的基本要求,自覺(jué)用大局的眼光考量案件的處理效果,才能真正實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)價(jià)值的最大化,也就是我們常說(shuō)的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)因?yàn)榉傻臏笮院拖拗菩?,在適用法律的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的盲區(qū),這就需要我們的法官結(jié)合當(dāng)前大局,正確運(yùn)用法官自由裁量權(quán)來(lái)處理。
厘清司法中立與主動(dòng)服務(wù)。傳統(tǒng)的法院工作往往是等案上門,常以司法中立、不告不理等理由,對(duì)于服務(wù)大局僅是一味的服從,從而產(chǎn)生惰性,主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)較差。誠(chéng)然,司法需要恪守中立,但這并不意味著司法可以消極懈怠,更不意味著司法不能主動(dòng)服務(wù)于大局。法院審判工作的職能不僅僅是處理糾紛、打擊犯罪,還應(yīng)通過(guò)個(gè)案的審理起到宣傳法律的作用。除此之外,法院還應(yīng)有"走出去"服務(wù)的氣魄,積極改變服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷推出一些服務(wù)大局的舉措。例如民二庭給轄區(qū)企業(yè)提供送法上門的服務(wù),優(yōu)化招商引資的法制環(huán)境;與重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì),探討如何規(guī)范企業(yè)行為,幫助企業(yè)提高糾紛的預(yù)防能力和維權(quán)能力。少年庭則通過(guò)對(duì)失足青年的回訪、組織部分緩刑青少年罪犯及家長(zhǎng)召開(kāi)談心服務(wù)座談會(huì)等形式,幫助青少年犯罪克服自卑心理,重樹(shù)信心,引導(dǎo)他們走向正確的人生之路。這些舉措均取得了良好的社會(huì)效果,取得了服務(wù)大局的主動(dòng)性。
厘清利在當(dāng)下與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。大局既是動(dòng)態(tài)的、歷史的,又是具體的、階段性的。不同的時(shí)期,大局工作的目標(biāo)任務(wù)也會(huì)有所不同,這就要求法院工作在服務(wù)大局的過(guò)程中要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,有針對(duì)性地調(diào)整方式方法,不斷提高隨機(jī)應(yīng)變的能力。為此,法院要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐狞h委、政府加強(qiáng)交流和溝通,及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家決策的方向和動(dòng)態(tài),使法院各項(xiàng)工作與國(guó)家大局合拍。法院工作既要看到當(dāng)前的大局,還應(yīng)有一定的前瞻性,科學(xué)預(yù)測(cè)大局的走向和發(fā)展趨勢(shì),并以此指導(dǎo)法院整體工作的規(guī)劃和實(shí)施步驟,以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神服務(wù)大局。
四、拓展司法職能,向社會(huì)傳遞正能量。
我們應(yīng)當(dāng)看到,改革開(kāi)放三十多年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化,人民群眾對(duì)人民法院工作,對(duì)司法的需求也有了新的期盼,在堅(jiān)持公正司法、司法為民的前提下,法院應(yīng)當(dāng)更大程度的發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)化解矛盾,創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值,為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
司法公開(kāi)提升法院透明指數(shù)。司法公開(kāi)是人民法院落實(shí)司法為民、促進(jìn)司法民主的重要舉措,也是提升司法公信、確保司法公正的關(guān)鍵所在。近些年,我們法院在司法公開(kāi)上下大功夫,全面推行生效裁判文書網(wǎng)上公開(kāi)和庭審?fù)戒浺?、錄像、記?span lang="EN-US">"三同步"工作。開(kāi)通案件流程查詢系統(tǒng),公開(kāi)委托鑒定、評(píng)估、拍賣及訴訟檔案查詢等輔助性司法事務(wù)流程。舉辦"法院開(kāi)放日"活動(dòng),開(kāi)設(shè)院長(zhǎng)郵箱,組織人大代表、政協(xié)委員多次開(kāi)展庭審評(píng)議、"開(kāi)門納諫"等活動(dòng),廣泛征集社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議。2012年走訪人大代表、政協(xié)委員30人次,邀請(qǐng)代表委員評(píng)查案件、觀摩庭審、視察法院等16件次92人次。切實(shí)加強(qiáng)人民陪審員工作,案件陪審率達(dá)93.53%。
基層駐點(diǎn)推進(jìn)司法力量前置。2012年5月起,濱湖法院分別在河埒街道4家社區(qū)成立駐社法官工作室。在此基礎(chǔ)上,增設(shè)知產(chǎn)、旅游保護(hù)特色的法官工作室等。2014年,將在山水城、蠡湖、榮巷社區(qū)鋪開(kāi),每周派駐法官、人民調(diào)解員開(kāi)展駐社咨詢、調(diào)解、接訪、普法等工作。將基層矛盾排查、源頭治理與基層調(diào)研相結(jié)合,借助社區(qū)綜治力量,調(diào)研轄區(qū)涉訴糾紛動(dòng)向,協(xié)助解決送達(dá)、調(diào)查、執(zhí)行等難題。與此同時(shí),將派遣全院助審員以上年輕干警鍛煉,使法官工作室成為法院青年干警熟悉社情民意、提升司法技能的鍛煉培養(yǎng)基地。依托法官工作室,扶持中小企業(yè),進(jìn)行法企聯(lián)動(dòng),開(kāi)展走訪企業(yè)和法律培訓(xùn)等活動(dòng)。
樹(shù)立品牌加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以濱湖區(qū)為例,作為無(wú)錫市建設(shè)山水城市、生態(tài)城市的主要承載地,濱湖具有得天獨(dú)厚的山水資源。然而,2007年爆發(fā)的太湖"藍(lán)藻事件"卻對(duì)濱湖的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的破壞。次年5月,我們率先在全市基層法院成立環(huán)保合議庭,統(tǒng)一受理、審理和執(zhí)行涉及環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)案件。幾年來(lái),共受理各類涉環(huán)保案件205件,向各類大小型工廠等發(fā)送"禁止令"25份,提出了打造"生態(tài)司法"特色品牌,開(kāi)展了一系列保護(hù)環(huán)境的司法行動(dòng),為推動(dòng)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的司法保障。今年3月,《人民法院報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《現(xiàn)代快報(bào)》、江蘇電視臺(tái)等18家國(guó)家級(jí)、省市主流媒體齊聚濱湖區(qū)楊灣地塊,集中報(bào)道濱湖法院審結(jié)的全國(guó)首例生態(tài)公益訴訟案件,在全國(guó)范圍內(nèi)引起了極大的反響,為率先推動(dòng)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)吹響了號(hào)角。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。十八大精神的科學(xué)性、真理性是我們樹(shù)立道路自信、制度自信、理論自信的立足之基和動(dòng)力之源。我們司法工作者只有將"十八大"會(huì)議重要精神與"依法治國(guó)"的偉大夢(mèng)想準(zhǔn)確銜接、有機(jī)融合,才能擔(dān)當(dāng)起重要?dú)v史時(shí)期下的神圣使命。
立足當(dāng)下,展望未來(lái),相信只要我們真心實(shí)意為人民謀福利,踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作,一定能夠迎來(lái)司法事業(yè)的美好明天!