基層法院工作是人民法院全部工作的根基，最高人民法院院長周強指出，“推進公正司法，提升司法公信力，關鍵在基層，重點在基層。”近年來，基層法院的審判執行、隊伍建設、物質裝備在得到明顯改善的同時，也面臨著新情況、新問題。要實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，必須不斷夯實人民法院基層基礎，不斷尋求基層基礎建設的突破口。

一、推進基層基礎建設要以司法為民為出發點，努力提升訴訟服務水平

司法為民，是人民法院職責的內在要求，是人民司法的重要價值取向。新的歷史條件下，基層法院如何滿足人民群眾的新要求、新期待？如何縮小自我評價和社會認同的差距？在當前社會意識如此關注法律價值與公平正義的大背景下，應更加注重訴訟服務的針對性和有效性。筆者認為，訴訟服務這一概念的提出，既是對司法角色的新定位，也是對法院工作模式的新整合。這就需要基層法院審判執行部門、對外窗口、各個流程的整體聯動，構建起各職能部門共同為當事人和社會公眾服務的有效機制，使職能配置進一步優化。要加強訴訟服務平臺建設，根據不同的需求對象，科學設置立案速裁、服務引導、答疑接待等不同職能的場所，把訴訟流程查詢、庭審錄像回放、執行措施告知、法官預約等各項工作集中在一個大廳內辦理，實行“一站式”服務。要加強訴訟服務與審判的聯動，及時認真做好訴訟保全、來信來訪跟蹤反饋、法律文書上網等工作。要通過每一次開庭、每一次接待、每一份裁判文書，讓群眾感受到司法的溫情。要整合訴訟服務資源力量，加強訴訟服務與社會法律服務的有效對接，將司法服務工作擴展至政府相關部門、街道社區、行業協會。要切實維護民生權益，加強對涉訴弱勢群體的司法關愛，做好司法救助工作，把司法為民舉措一項一項落實好。

二、推進基層基礎建設要以司法公正為落角點，努力打造“鐵案”品牌

公正司法是人民法院的生命線。當前，人民群眾反映比較強烈、影響司法公正的突出問題，主要是少數司法行為不規范和個別案件枉法裁判。如何能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?把每一個案子辦成“鐵案”,是解決影響公正司法問題的落角點。“鐵案”就是要把公正辦案放在第一位，切實提升案件質量，使之經得起歷史和公眾的評判。首先，要加強司法流程管理，建立符合審判工作規律、特點和流程的司法管理模式，完善案件質量評估體系。其次，要加強司法過程控制，注重精細化審判管理，通過建立科學、規范、合理的司法流程，對案件的立案、移送、審理、執行、送達、評查、歸檔等環節實行動態跟蹤，確保司法過程中的每一個細節都有章可循，最大限度地減少司法的隨意性。再次，要科學合理配置審判權，積極發揮獨任庭、合議庭的審判組織作用，健全分級定案把關機制，把審判權回歸合議庭，除少數案件依法經審判委員會討論決定外，其余案件由合議庭依法獨立裁判，法律文書均由審判長審核后簽發。要充分發揮本庭法官的研討作用，業務庭定期召集全體法官對在辦典型案件進行研討，充分聽取非承辦法官的意見，避免對同一類案件各獨任審判員作出不同判決。要發揮人民陪審員的陪審作用，著重吸收醫療、交通、建設工程等行業專家型人才和有一定社會影響的群眾加入人民陪審員隊伍，狠抓人民陪審員的培訓，定期組織他們參加庭審觀摩、研討交流，為他們履行職責創造必要的條件。充分尊重陪審員的評議意見，對重大有影響的案件組織陪審員進行判后答疑和接受媒體采訪。最后，要加強對發改案件的評查，采取自我評查、交叉評查、專題評查、隨機評查的方式，對案件質量進行剖析講評，特別注重對存在“隱形”問題的二審維持原判案件的評查，及時總結經驗，力促案件質量提升。

三、推進基層基礎建設要以司法公開為著力點，努力提升能力素質

司法的公開透明是司法正義實現狀況的重要評判標準。加強基層基礎建設，要進一步拓展司法公開的廣度和深度，努力滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。實現這一目標,需要法院和法官付出艱苦努力，建立審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開等平臺，從人員、技術、制度等各方面采取措施，實現互聯互通、信息共享。法院干警要切實擯棄“不愿公開、不敢公開”的認識問題，通過爭創“司法公開示范法院”的活動形式提升司法公開水平，彰顯法院公開透明、陽光司法、接受監督的決心和實際行動。要突出公開重點，加大典型案件的信息公開力度，把重大影響的案件進行深度公開，使社會公眾更好地了解案件審理工作，感受司法工作內在的法治精神和價值追求。要更加注重實質公開，在審判程序全面公開的基礎上，最大限度地公開庭審記錄、裁判理由和依據，更加主動地告知執行進程。要堅持以信息化技術推進司法公開，實施“數字化法院”工程，建設“數字化法庭”，綜合運用計算機網絡、多媒體影像、數據庫等信息化技術，實現案件庭審全程錄音錄像、電子存檔，讓公正可定格、可再現。要通過建立遠程視頻，大力推行網上送達文書、網上交換證據、網上召開審委會。要注重信息技術的開發與應用，打造網上法院窗口和檔案電子查閱平臺，實行網上調解、網上委托鑒定、網上查詢案件流程。要通過建設執行指揮中心和監察監控中心，不斷擴大監督范圍，從而實現司法工作質的飛躍。要積極創新司法公開方式方法，建設“司法公開信息查詢室”,落實庭審自由旁聽制度，強化媒體與司法的良性互動，擴大司法公開的效果和社會影響力。