今年以來，鹽城市兩級法院共執(zhí)結(jié)各類案件10359件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額18.46億元，當(dāng)事人對法院執(zhí)行工作滿意度明顯提升，向省法院、最高法院信訪投訴率同比分別下降了7%和32%，這是鹽城市兩級法院集中開展執(zhí)行工作“兩規(guī)范三強(qiáng)化”活動帶來的一個喜人變化。

　　讓每一項(xiàng)執(zhí)行流程都有章可循

　　執(zhí)行活動關(guān)乎司法公信力，必須依法依規(guī)有序開展。今年5月，鹽城市中級法院院長徐軍組織召開黨組會作出部署，利用7個月左右的時間，在全市法院執(zhí)行條線集中開展一次以規(guī)范流程管理、規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化敬業(yè)精神、強(qiáng)化職業(yè)技能、強(qiáng)化執(zhí)行公信為主要內(nèi)容的“兩規(guī)范三強(qiáng)化”專項(xiàng)活動，力求達(dá)到執(zhí)行規(guī)范化程度顯著提升、核心質(zhì)效指標(biāo)顯著提升、涉執(zhí)行案件信訪投訴明顯下降的“兩提升一下降”工作目標(biāo)。

　　據(jù)鹽城中院黨組成員、執(zhí)行局局長劉海玉介紹，此次專項(xiàng)活動的核心在于“規(guī)范”二字，以規(guī)范執(zhí)行流程和干警執(zhí)行行為為手段，達(dá)到執(zhí)行公信力明顯提升的工作目標(biāo)。為此，該院在活動之初，即著手制定出臺《關(guān)于執(zhí)行構(gòu)建全員能動執(zhí)行機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)集約實(shí)施及流程管理的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行款物交接管理工作的規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，要求全市法院在執(zhí)行實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。與此同時，對裁判文書簽發(fā)、卷宗歸檔等均作出具體明確要求，真正使每一起執(zhí)行案件的所有流程均在制度的軌道上運(yùn)行，最大程度地確保了執(zhí)行效果。

　　日前，家住鹽城市區(qū)某小區(qū)的李某等71戶業(yè)主聯(lián)名向鹽城中院執(zhí)行局致謝，感謝法院依法快速執(zhí)行助他們安居。2008年12月，申請執(zhí)行人李某等71戶業(yè)主分別與某房產(chǎn)公司簽訂《商品房買賣合同》。后被執(zhí)行人房產(chǎn)公司未能按期進(jìn)行報備，導(dǎo)致71戶業(yè)主未能及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。申請執(zhí)行人按約向鹽城仲裁委員會申請仲裁，仲裁委裁決被執(zhí)行人向71戶業(yè)主支付違約金共計35萬余元。因被執(zhí)行人未按仲裁裁決履行，71戶業(yè)主依法向鹽城中院申請執(zhí)行。該院受理案件后，嚴(yán)格按照制度設(shè)定的執(zhí)行工作流程迅速開展執(zhí)行活動，并安排人員分頭對申請執(zhí)行人開展法律釋明工作。最終，促成部分申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，其余案件全部執(zhí)行到位。

　　專項(xiàng)活動中，鹽城市各基層法院紛紛探索創(chuàng)新一系列卓有成效的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)：建湖法院暢通“執(zhí)行110熱線”，實(shí)行24小時值班，健全執(zhí)行工作快速反應(yīng)機(jī)制。在全縣19個鎮(zhèn)、286個村發(fā)展了300多個“基層執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員”，為百姓解決了不少執(zhí)行難題；大豐法院與公安、工商、金融等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于懲治違法失信行為的若干意見》，向相關(guān)行業(yè)主管部門通過拒執(zhí)失信信息270余條，發(fā)布典型案例8則，公布“黑名單”9次230余人，有力維護(hù)了社會誠信體系；濱海法院舉行“執(zhí)行聯(lián)動單位進(jìn)法院”主題開放日，邀請執(zhí)行工作聯(lián)動單位負(fù)責(zé)人和部分人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院，零距離感受執(zhí)行工作……全市法院執(zhí)行工作朝著更加規(guī)范、透明、公正的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　讓每一個執(zhí)行措施都落實(shí)到位

　　“教育活動的成效不是喊出來的，而是靠扎扎實(shí)實(shí)的執(zhí)行工作效果磨礪出來的。”鹽城中院執(zhí)行局副局長、實(shí)施處處長李萍的一席話代表著全體執(zhí)行干警的心聲。“兩規(guī)范三強(qiáng)化”專項(xiàng)活動期間，該市專門開展執(zhí)行“春風(fēng)行動”、“反規(guī)避執(zhí)行”等多項(xiàng)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持有履行能力的案件執(zhí)行到位，執(zhí)行難度較大的案件財產(chǎn)查控措施到位，確無能力履行的案件執(zhí)行救助和法律釋明到位。

　　被執(zhí)行人鐘某與申請人明某因交通事故發(fā)生糾紛，法院經(jīng)審理后依法判決鐘某賠償明某14萬余元。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，鐘某先是承諾按月償還，后卻“下落不明”。鑒于鐘某的行為惡劣，該院決定將案件移送至公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)鐘某已被公安機(jī)關(guān)抓獲并立案偵查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)以拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪進(jìn)行審查起訴。

　　為了嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，鹽城市兩級法院推出“刑事追責(zé)威懾機(jī)制”，與公安、檢察等機(jī)關(guān)密切協(xié)調(diào)配合，建立綠色通道，推行“拒執(zhí)”犯罪快速移送偵查、審查起訴制度，提高辦理效率。今年以來，該市法院共對6名被執(zhí)行人以“拒執(zhí)罪”追究刑事責(zé)任。在該機(jī)制的強(qiáng)大震懾力下，妥善化解了一大批執(zhí)行老案、難案。

　　與此同時，該市完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，充分利用執(zhí)行司法查控系統(tǒng)以及與公安、民政等相關(guān)部門聯(lián)合出臺的規(guī)范性文件，在最短時間內(nèi)最大限度地查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索。強(qiáng)化執(zhí)行威懾效果，對拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取司法拘留等強(qiáng)制措施。今年以來，通過執(zhí)行威懾機(jī)制執(zhí)結(jié)案件95件，涉案標(biāo)的1230余萬元。

　　讓每一位執(zhí)行干警都深受教育

　　“今天到這里接受警示教育，是對自己靈魂的一次深刻洗禮，讓我更加深切地感受到肩上的千鈞重?fù)?dān)。在今后的執(zhí)行工作中，我一定堅(jiān)守公道正派的人格底線，從平時的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，全力維護(hù)法律尊嚴(yán)，彰顯公平正義。”8月27日，鹽城中院執(zhí)行局年輕法官小張?jiān)趨⒂^廉政警示教育基地后在日記中這樣寫道。

　　為了達(dá)到人人參與、人人受益的預(yù)期目標(biāo)，該院在開展“兩規(guī)范三強(qiáng)化”專項(xiàng)活動中，為所有執(zhí)行干警量身定做開展“七個一”活動，即一次集中警示教育，召開執(zhí)行條線廉政教育專題會議，組織赴鹽城監(jiān)獄開展集中警示教育；一次執(zhí)行作風(fēng)排查，所有執(zhí)行人員對自身規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行等執(zhí)行作風(fēng)進(jìn)行一次深刻排查；一次職業(yè)技能培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者就執(zhí)行工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及職業(yè)倫理等開展專題培訓(xùn)；一次執(zhí)行業(yè)務(wù)考核，組織業(yè)務(wù)知識及規(guī)章制度考試，成績不達(dá)標(biāo)的干警一律取消年度評先評優(yōu)資格；一次執(zhí)行公開聽證，邀請基層干部、社區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員共同參與執(zhí)行案件聽證，強(qiáng)化執(zhí)行公開；一次案件質(zhì)量互查，組織基層法院開展執(zhí)行案件質(zhì)量及規(guī)范化情況互查；一次整改檢查，針對執(zhí)行工作的問題和不足，有針對性地制定整改措施。

　　“七個一”活動在全市兩級法院執(zhí)行條線中營造出濃烈的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。不少干警坦言在“七個一”活動中受益匪淺，深感自身肩負(fù)的責(zé)任重大，做好執(zhí)行工作的壓力和動力比以前更大了。據(jù)悉，鹽城中院將在年底對轄區(qū)各基層法院開展“兩規(guī)范三強(qiáng)化”專項(xiàng)活動的情況開展專項(xiàng)督查考核，并啟動問責(zé)程序，確保以實(shí)實(shí)在在的活動成效，努力讓人民群眾在每一起執(zhí)行案件中都真真切切地感受到公平正義。