鎮(zhèn)江法院:三嚴(yán)促三變
作者:吳錦銘 翟 敏 沈 菏 發(fā)布時間:2013-10-31 瀏覽次數(shù):684
2011年,市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理考評較上年度提升11個位次,在全省法院科學(xué)發(fā)展評價考核排名同比上升6個位次,在全省法院公眾滿意度測評排名同比上升了4個位次,中院被省法院榮記集體三等功;
2012年,市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理考評獲得“十佳單位”稱號,榮獲全省法院審判績效、涉訴矛盾糾紛化解、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和維護(hù)穩(wěn)定等多項工作先進(jìn)集體,中院被省法院記集體二等功。科學(xué)發(fā)展評價考核列全省中級法院第三。
今年,鎮(zhèn)江兩級法院開展“三評查”活動,堅持真評實(shí)查、真抓實(shí)改,不浮于表面、不流于形式,有力促進(jìn)了司法能力、審判質(zhì)效和司法公信力的提升。
三年來,鎮(zhèn)江兩級法院先后有211個集體和286名個人受到市級以上表彰。
這是鎮(zhèn)江法院三年奮發(fā)努力的最好明證。
三年的變化源自三嚴(yán)。
嚴(yán)抓思想作風(fēng) 讓干警緊起來
事件回放:一天下午5時35分,鎮(zhèn)江中院院長茅仲華發(fā)現(xiàn)訴服中心的導(dǎo)訴員離崗,等了一會還不見人來,干脆自己做起了導(dǎo)訴服務(wù)工作。事后,茅仲華告訴記者,這件事看似不大,但充分說明了我們的干警思想上有了松懈。松松垮垮的隊伍是沒法打硬仗的。
記者觀察:隊伍建設(shè)關(guān)鍵在人,人的關(guān)鍵在思想。抓思想作風(fēng)不能一蹴而就,而是從一件件小事抓起。
在鎮(zhèn)江中院,每個部門都有談心制度,部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每一名同志的工作特點(diǎn)和工作情況適時談心,肯定成績、指出不足,分別從工作、學(xué)習(xí)等方面提出要求,并在生活上予以關(guān)心和照顧。行政庭資深法官曹英對此深有感觸:“談心能解決我們思想上的一些問題,能讓我們樹立更高的工作目標(biāo),心情愉快地投入工作。”茅仲華也數(shù)次在全院大會上直言歡迎干警來和自己交流思想,條件是在他辦公室。很多新來的青年法官都喜歡找茅仲華談思想,和他交心。
在鎮(zhèn)江兩級法院,院領(lǐng)導(dǎo)與青年法官談心的方式已經(jīng)成為一種常態(tài),這種青年法官“3+1”心理輔導(dǎo)機(jī)制,由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、導(dǎo)師定期分別與青年法官談話,聽取意見建議、了解思想動態(tài)、解決思想困惑,引導(dǎo)青年法官確定合理人生規(guī)劃,把握正確人生定位。
“理想信念,不能因為遇到困難和誘惑而動搖,也不能因為他人的影響而放棄,更不能因為年歲的變化、金錢的多寡而淡去。”句容法院院長陳敏,在五四青年節(jié)這天,與全院青年法官們進(jìn)行了情感真摯的對話。針對青年法官的困惑、迷茫和壓力,結(jié)合自己的親身經(jīng)歷和感悟,從法律信仰、公平正義、親民為民、廉潔自律、注重學(xué)習(xí)等方面為青年法官的成長指明方向。
法官定紛止?fàn)幍淖饔媚芊癜l(fā)揮好,關(guān)鍵在于法官的個人素質(zhì)。而個人素質(zhì)的提高離不開讀書學(xué)習(xí)。數(shù)年前,由于辦公條件所限,電子閱覽室被改造成了辦公室。今年初,中院黨組下大決心利用大樓改造的機(jī)會,恢復(fù)電子閱覽室、擴(kuò)建圖書資料室。新改建的電子閱覽室和圖書資料室目前已經(jīng)完工,近期將投入使用。
法院文化建設(shè)聞名全國法院系統(tǒng)的潤州法院,在文化建設(shè)上下足了功夫:大院里有以法治為主題的公園、聲光電俱佳頗有震撼力的院史室、隨處可見的廉政格言,讓干警時刻浸染在濃濃的文化氛圍中。
嚴(yán)肅工作紀(jì)律 讓干警沉下去
事件回放:有網(wǎng)民投訴,某基層法院的法官在執(zhí)行中違反規(guī)定,經(jīng)紀(jì)檢部門核查,投訴的情況基本屬實(shí)。于是,該法官被調(diào)離原崗位。今年有多位法官因工作作風(fēng)問題調(diào)離崗位。
記者觀察:為什么社會對法院的評價和法院自身的評價差距那么大?根本的原因在于工作作風(fēng)出了問題。如何讓干警沉下去,真心聽取群眾呼聲?鎮(zhèn)江中院從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,到一線、到基層,與百姓面對面交流。
10月16日上午9時,鎮(zhèn)江中院黨組副書記、副院長章純鋼準(zhǔn)時來到信訪接待室,來訪群眾按照“排號”,依次有秩序地一一反映問題。
余某是一件家庭糾紛的當(dāng)事人,一審法院已經(jīng)作出判決,余某不服提出上訴,二審過些日子就要開庭。章純鋼對余某提出的相關(guān)法律問題一一作答后,余某提出了最后一個問題:“如果二審法官不耐煩,審理時不讓我把想說的話說完怎么辦?”“只要你不總當(dāng)啰嗦先生,法官會耐心認(rèn)真聽取你的意見的。”余某被章純鋼幽默的回答逗樂了。
一個上午,章純鋼共接待來訪群眾16人,涉及10個案件。雖然不能都當(dāng)場解決,但院領(lǐng)導(dǎo)與來訪者零距離接觸溝通,他們在心理上距離就拉近了許多。
早在2011年12月,鎮(zhèn)江中院就制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪深入基層下訪工作辦法》,規(guī)定了院、庭長定期接訪、帶案下訪和重點(diǎn)約訪制度,基本做到每個工作日都有一名院、庭長在信訪窗口接訪。網(wǎng)民在鎮(zhèn)江中院的官方網(wǎng)站和鎮(zhèn)江市信訪局官方網(wǎng)站上,都能查到鎮(zhèn)江中院院、庭長接待日的具體人員、時間安排預(yù)告。
院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪,讓干警有了壓力。記者采訪當(dāng)天,茅仲華隨手從辦公桌上拿出一沓材料向記者介紹說,每封群眾來信我都會批示和登記;每十天,紀(jì)檢監(jiān)察室都會給我一份信訪材料的匯總分析報告,我閱后批復(fù)給相關(guān)部門,10天后有關(guān)處理的情況又會反饋給我,這樣每個基層法院工作得怎樣?能不能讓百姓滿意?我基本上心中有數(shù)了。
在鎮(zhèn)江中院宣傳處,負(fù)責(zé)人的常態(tài)工作之一就是每天要上網(wǎng)了解網(wǎng)民所反映的涉法問題,了解情況后及時進(jìn)行答復(fù)。反映問題比較重大的,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待或者安排相關(guān)人員與反映問題的網(wǎng)民面對面溝通。“過程看似平淡細(xì)微,但這正是法院形象乃至法律權(quán)威得以進(jìn)一步樹立的過程。”茅仲華說。據(jù)了解,今年就有幾名法官被反映違反工作紀(jì)律被調(diào)離原崗位。
鎮(zhèn)江中院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度執(zhí)行四年半來,已經(jīng)成為鎮(zhèn)江法院與市民群眾溝通、互動交流的良好平臺。鎮(zhèn)江市兩年一度的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作評比中,鎮(zhèn)江中院連續(xù)兩次被評為“鎮(zhèn)江優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人單位”。
嚴(yán)查案件質(zhì)量 讓干警慎起來
事件回放:在2013年8月9日召開的全市法院院長會議間隙,院長們沒有在外聊天,而是認(rèn)認(rèn)真真看起了擺在會議室四周的判決書。當(dāng)然,這些判決書都是有瑕疵或者說是有問題的。
記者觀察:“三評查”活動重在評查、貴在整改、難在堅持。怎樣才能有效防止和克服“講起來重要、閑下來次要、忙起來不要”和“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象,不斷鞏固和深化活動成果,使之成為提高辦案質(zhì)量、提升司法公信力的重要抓手?除了需要完善推動活動持續(xù)深入開展的相關(guān)機(jī)制,還需要每個干警都行動起來。
從今年3月起,鎮(zhèn)江兩級法院開展了庭審評查、裁判文書評查、審判案件把關(guān)評查(下簡稱“三評查”)活動。截至9月底,共評查裁判文書1073件,庭審評查423件,定案把關(guān)評查726件。這是一個不小的數(shù)字。
“三評查”活動開展以來,全市法院按照統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,將評查活動向各審判業(yè)務(wù)部門和一線法官全面覆蓋。京口法院在評查活動中主動查找不足、補(bǔ)齊“短板”,各項業(yè)務(wù)能力得到顯著提升,司法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;丹徒法院采取“望、聞、問、切”四診療法,對庭審工作進(jìn)行全面“把脈會診”,提升司法公信力。
“評查活動開展以來,各部門、各單位能夠積極開動腦筋,堅持從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行大膽有益嘗試,摸索出許多獨(dú)具特色的做法和路子,成為提升評查活動成效的‘倍增器’和‘催化劑’,既豐富和靈活了活動的形式,又營造了濃厚的氛圍,同時也為下一步評查活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化奠定了基礎(chǔ)。”鎮(zhèn)江中院審管辦主任朱衛(wèi)芳深有感觸。
“三評查”不僅僅是在內(nèi)部評查,他們還走出去評查。走訪中,他們了解到部分當(dāng)事人及訴訟代理人反映,有時庭審時間不足,致使辯論意見表達(dá)不充分,可能會影響案件的判決。即知即改,中院隨即下發(fā)規(guī)定,要求在法庭辯論環(huán)節(jié)必須給雙方當(dāng)事人及代理人留有足夠的發(fā)言時間,保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。
執(zhí)行環(huán)節(jié)也是群眾反映問題較多的焦點(diǎn)。為了執(zhí)行更規(guī)范,中院為執(zhí)行局配備了執(zhí)法監(jiān)督儀。一旦有當(dāng)事人反映執(zhí)行不公,打開執(zhí)法監(jiān)督儀就可以完整了解當(dāng)時的情況。同時,開發(fā)區(qū)法院、揚(yáng)中法院和潤州法院也先后配備了這一儀器,為公正執(zhí)法提供了良好條件。
隨著集中評查暫告一段落,近日,中院出臺了《關(guān)于鞏固和深化“三評查”活動成效的實(shí)施意見》,完善了推動活動持續(xù)深入開展的相關(guān)機(jī)制。
鎮(zhèn)江法院嚴(yán)抓思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)查案件,干警精氣神有了變化、法院形象有了變化、審判質(zhì)效有了變化。當(dāng)然,這些變化僅是個良好的開端,他們還有更長的路要走。