隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，人們生活水平的顯著提高，機動車保有量及駕駛?cè)藬?shù)量與日俱增，道路交通事故頻發(fā)，預(yù)防和控制交通事故的發(fā)生，已成為社會各界特別是交通管理部門工作的重中之重，也成為全社會關(guān)注的熱點、難點問題，特別是法院在對交通事故責(zé)任認定中的界定中。道路交通安全與經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)關(guān)系重大。因此，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，尤其是有效預(yù)防重特大道路交通事故，既是各級政府安全監(jiān)管的重要工作任務(wù)，也是公安交管部門維持穩(wěn)定的重要職責(zé)。多年來，各級法院對交通事故的審判和責(zé)任認定已經(jīng)探索出很多好經(jīng)驗、好辦法，對交通事故的審判具有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。但是應(yīng)該值得注意的是，道路交通事故的審判應(yīng)存在很多問題，如交通事故責(zé)任界定模糊、法律很多空白都給審判帶來的很多問題，這些問題是需要認真對待，深入進行探討的重大課題

　　

一、目前交通事故案件在法院處理方面的疑點難點

　　

近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷拓展延伸，交通流量急劇膨脹，市區(qū)道路交通事故呈迅猛上升趨勢。目前，“保險互碰自賠”和“當(dāng)事人自行協(xié)商處理”等輕微事故快捷處理方式僅在部分大城市施行，而交警部門不論事故大小，幾乎每案必報，接警必出。由于轄區(qū)道路交通事故發(fā)案分布面廣、線長、點多，往往一個事故現(xiàn)場還沒有處理好，又急著趕往另一個事故現(xiàn)場。例如有的交警大隊兩個班次的民警分別在幾個偏遠路段出警時，如果再接到新的事故警情，只能等民警處置完事故現(xiàn)場后再趕赴新的事故現(xiàn)場。由于受警力限制，不可能安排更多班次的民警24小時值班備勤，客觀上一方面大量的警力奔波在出警路上，另一方面又造成了事故多發(fā)時段出警慢的事實，當(dāng)事人等待時間過長產(chǎn)生不滿情緒。有時因民警不能及時趕到現(xiàn)場而貽誤戰(zhàn)機，導(dǎo)致現(xiàn)場破壞、證據(jù)丟失、證人離開或當(dāng)事人結(jié)伙斗毆，影響到事故后期處理。這些因素都可能導(dǎo)致當(dāng)事人到處上訪和向法院提起投訴，綜上所述因素，法院在進行審判過程中只能從交警部門提供的證據(jù)為依據(jù)，道路交通安全法對一些問題界定模糊，在責(zé)任界定過程中法院存在很多的難點，這些對審判工作都會帶來困擾。

 

首先，強制措施門坎高，辦案難度加大。刑事拘留是對交通肇事犯罪嫌疑人最有效的強制措施。交通事故肇事方雖能明確其應(yīng)負主責(zé)以上，但如果受害方正在醫(yī)院實施搶救，就無法對肇事人實行刑事拘留強制措施。但又不能對其放任不管，任其走失。否則，一旦受害者死亡，交警部門無法向死者親屬交待。有些家屬甚至?xí)沿?zé)任推到交警部門，認為交警部門辦案不力，導(dǎo)致事故賠償不能順利進行，而法院沒有監(jiān)督交警部門的權(quán)利，只能借助第三方的力量，很難保證受害方得到應(yīng)有的賠償。

 

其次，賠償調(diào)解難度大，不向法院部門提起訴訟。《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，對交通事故的損害賠償有爭議的，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。立法本意是尊重當(dāng)事人的訴權(quán)，使事故處理民警從繁瑣的調(diào)解工作中解脫出來，專注于交通事故的調(diào)查定性。但現(xiàn)實中卻事與愿違，賠償調(diào)解進入了誤區(qū)。受害當(dāng)事人一味要求交警部門來解決損害賠償問題，而不愿意走法律程序到法院提起訴訟，迫使事故處理民警耗費大量的精力，陷入整日接待群眾的工作中，無法開展正常的事故調(diào)查。特別是部分受害當(dāng)事人胡攪蠻纏、漫天要價，不達目的誓不罷休，嚴重干擾民警正常辦公秩序。如2011年3月18日，一直行小型汽車與一輛對向左轉(zhuǎn)彎的三輪摩托車相撞，致三輪摩托車駕駛員李某（男，49歲）輕傷乙級（左上額部縫16針），李某則是該事故主要責(zé)任。因李某提出15萬元的天價整容費用，雙方無法達成一致。調(diào)解終結(jié)后，李某拒不上法院起訴，連續(xù)三個多月到交管部門無理取鬧，要求民警將已放行車輛扣回。二是“同命不同價”，賠償標準城鄉(xiāng)差別較大。損害賠償標準的二元化，使群眾在理解“法律面前人人平等”的原則上大打問號。在此類事故的賠償調(diào)解過程中，因賠償爭議太大，民警即使是有理有據(jù)，講得口干舌燥，當(dāng)事雙方也未必能夠接受，常常是費力不討好。綜上所述，很多交通事故的處理當(dāng)事人都不愿意向法院提起訴訟，都是在交警部門處理一段時期會載走法律程序，這段時期可能長達多年，經(jīng)過長時間的處理，案件很多證據(jù)和事實都可能產(chǎn)生一些變化，事故的責(zé)任極難界定。

 

二、形成上述問題的原因

 

法律法規(guī)的嚴格規(guī)定和群眾意識滯后的矛盾。《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)的配套法律、法規(guī)對道路交通事故處理程序進行了明確規(guī)定。如輕微道路交通事故按簡易程序處理的不能扣車扣證、有損害賠償調(diào)解必須要由事故各方當(dāng)事人一致書面申請才能組織調(diào)解等等。而群眾不理解這些新的事故處理規(guī)定，認為交警部門必須把傷員的搶救費用、事故損害賠償費用全部都落實到位才算依法處理交通事故。“出了事，只找交警”，一味要求交警部門來滿足受害者的不合理要求，還有相當(dāng)一部分受害者親屬抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤維權(quán)觀念。如某地發(fā)生的“2009.4.30肇事逃逸夫妻雙亡案”，死者親屬橫蠻取鬧，抬尸鬧喪、堵塞交通，甚至采取極端方式以跳樓尋死相威逼，或糾集親屬和工友到政府上訪請愿，拒絕走正常處理程序，要求一次性賠償?shù)轿弧Ｔ斐蛇@些原因的因素主要有：（1）群眾法律意識淡薄，還有一些群眾提出無理高額賠償，拒絕通過法院得到合理賠償。企圖通過向政府施壓來解決問題。（2）交通事故都是人為原因造成的，具體的責(zé)任界定會根據(jù)雙方當(dāng)事人的不同情況采取不同的界定，很難達到一個統(tǒng)一的標準。（3）司法程序時間長，司法程序是一個嚴謹、規(guī)范的體系，每個程序都要嚴格按照程序進行，每個證據(jù)都要確保其準確性和真實性，在界定責(zé)任和量刑方面都要合法嚴謹，為了避免出現(xiàn)錯判誤判，法院在做每個判定前都要進行詳細的分析和研究，這些因素是造成時間長不可避免的問題。

轉(zhuǎn)貼于 三、解決上述問題的對策

 

加強教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)是法院工作的高低關(guān)鍵因素，抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)既是順應(yīng)發(fā)展需要的長期事，更是貼近實戰(zhàn)必需的緊迫事。針對工作實際，一是以實用為目的，加強交通事故責(zé)任界定基本理論知識培訓(xùn)，強化證據(jù)意識和庭審意識，杜絕部分法院工作人員在辦案中“辦案程序不規(guī)范、案卷文書寫不好、法律條文記不準”等不良現(xiàn)象，讓每一名工作人員都成為業(yè)務(wù)的能手，在事故責(zé)任界定的每一個環(huán)節(jié)上都能做到駕輕就熟、游刃有余、獨當(dāng)一面，發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是加強宗旨教育，開展換位思考，讓廣大辦案人員轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，學(xué)會以平和理性的心態(tài)正確對待群眾的怨氣和不滿情緒，盡力當(dāng)好群眾的“出氣筒”，在法律允許的范圍內(nèi)，最大程度做到以人為本，避免群眾和法院形成對立關(guān)系，使群眾信任法院，積極配合法院的工作；三是通過學(xué)習(xí)鉆研新的法律法規(guī)，探索在新的法制環(huán)境下如何運用正確方法、合法手段來解決實際難題。還要學(xué)會精通群眾工作藝術(shù)和技巧，敢于面對群眾做好解釋說服工作，正確引導(dǎo)受害方通過司法途徑依法維權(quán)，防止群眾因法律意識淡薄，決絕通過法律渠道解決問題，為社會穩(wěn)定帶來不安因素。

 

同時，進行交通事故責(zé)任界定，交警部門也有著不可推卸的責(zé)任，應(yīng)積極協(xié)調(diào)交警部門，明確執(zhí)法責(zé)任，全面推進事故處理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要求規(guī)范民警辦案程序，推廣“陽光作業(yè)”工程，堅決克服“暗箱操作”，確保依法、公正、公平處理每一起交通事故。在規(guī)范執(zhí)法上，將事故處理工作經(jīng)驗較豐富的民警捆綁到事故處理的基層部門擔(dān)任專職法制員，落實“日清、周報、月考”制度，對民警辦案進行全程監(jiān)督，對事故案卷實行一案一評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時全面推行績效考核，按照事故處理執(zhí)法崗位的任務(wù)和要求，制定出臺了《績效考核實施細則》，對隊伍管理和執(zhí)法辦案中的每一個環(huán)節(jié)實施精細化考核，逐級落實執(zhí)法責(zé)任，并在交警部門之間進行通報公示。特別是在事故處理中起關(guān)鍵作用的事故責(zé)任劃分上，一般事故由中級領(lǐng)導(dǎo)集體研究審核把關(guān)，重大事故和疑難事故，堅持一把手、中層干部、辦案民警集體議案制度，必要時商請上級領(lǐng)導(dǎo)和法制部門共同討論議定，盡量準確把握認定尺度，力求真實地做出事故成因分析和責(zé)任認定，減少人為因素，確保公平、公正，最大限度保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。防止法院出現(xiàn)單方作戰(zhàn)的現(xiàn)象，只有和交警部門緊密合作，認清事故的過程，根據(jù)相對應(yīng)的法律法規(guī)，才可以更好對交通事故責(zé)任進行準確界定。

　

四、結(jié)語

 

在交通事故處理過程中，運用法律手段解決糾紛問題是雙方當(dāng)事的最終手段，但是如果所有的交通事故都運用法律的程序，那就會給司法帶來很大的工作量。為有效解決化解交通事故帶來的矛盾，快速的使受害者獲得合理賠償。交警部門建立交通事故“大調(diào)解”機制，對化解矛盾糾紛起到了很好的作用。積極構(gòu)建以行政調(diào)解為手段、司法調(diào)解為堅實后盾、人民調(diào)解為防線的更具活力的大調(diào)解工作機制。通過建立完善的組織機構(gòu)、建立規(guī)范的工作程序、建立高效的人員體系，全面實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效互補，提高訴訟效率，改變以往調(diào)解形式單一、難度大、耗時長、執(zhí)行難的不足，最大限度地為當(dāng)事人提供便利的司法救濟渠道，及時有效地解決因交通事故損害賠償引發(fā)的各類矛盾糾紛，也為法院對交通事故責(zé)任的界定提供的很好的依據(jù)。