廣為流傳的撲克游戲“摜蛋”起源于淮安，淮安“點對點”執(zhí)行查控系統(tǒng)則將“摜蛋”游戲的創(chuàng)新意識和合作精神運用到了執(zhí)行工作中去，打出了執(zhí)行“同花順”。

該系統(tǒng)正式投入幾個月來，讓不少執(zhí)行難題得到破解，大批陳年積案執(zhí)行完畢，而9月16日，淮安中院被表彰為“全省黨政機關執(zhí)行人民法院生效裁判專項積案清理工作先進集體”，更是為該系統(tǒng)的先進高效作了最佳注腳。

近日，筆者走進淮安中院，對這個投入運行不久的執(zhí)行“神兵利器”進行了一番探尋。

執(zhí)行模式全新洗牌

“執(zhí)行難”一直是群眾在訴訟過程中反應最為迫切的問題，也是法院工作的“老大難”。淮安中院在執(zhí)行工作上傾注全力，一方面加強執(zhí)行隊伍建設，提高干警執(zhí)行案件的能力，另一方面深挖潛力，推行“五加二”、“白加黑”工作方法，開展“春節(jié)執(zhí)行突擊戰(zhàn)”、“凌晨執(zhí)行”等執(zhí)行活動，但是一個事實擺在眼前：常規(guī)的執(zhí)行方法面臨瓶頸，亟需開辟一條新路破解執(zhí)行難題。

今年初，在市委市政府的大力支持下，淮安市中級人民法院經過多方論證，決定在全市法院系統(tǒng)建立起一套集公安、銀行、國土、工商、稅務、房產、民政、車管等相關被執(zhí)行人信息于一體的信息共享平臺，即“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)。

今年6月，淮安“點對點”查控劃系統(tǒng)正式開通運行。該系統(tǒng)在學習外地經驗做法基礎上結合實際情況進行了創(chuàng)新：一是集查詢、控制、劃撥于一體，網絡查控劃功能上有了新突破；二是可以查詢自然人和法人，查控劃對象上有了新拓展；三是涵蓋被執(zhí)行人及其財產的查詢、控制、審批、信用評定等所有單位，參與范圍上實現了全覆蓋；四是開發(fā)信息發(fā)送平臺，向協(xié)助執(zhí)行單位查控劃專職人員發(fā)送查控劃信息通知，反饋效率上有了新提高。

這個系統(tǒng)的出現給執(zhí)行工作帶來了一場巨大變革，將傳統(tǒng)的“兩條腿”辦案轉變?yōu)?ldquo;十根手指”辦案，大量節(jié)約了司法資源，有效提高了辦案效率和執(zhí)行效果，同時也將執(zhí)行案件的管理納入了數字化管理，增強了對執(zhí)行工作的督促力和透明度。

多點聯(lián)動增強威力

以前，查找、控制被執(zhí)行人及其財產需要向銀行、國土、房產、公安、工商等多個部門請求查詢和控制，涉及部門多，但是缺乏合力。

“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)讓相關部門同心協(xié)力開展執(zhí)行，就像將普通的順子變成“同花順”，讓執(zhí)行威力大大提升。

市委政法委將“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)列入2013年十六項重點工作之一，并在今年1月組織召開“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)建設座談會，對建設工作進行了集中部署和動員，明確了各單位的建設任務。省高院也把淮安中院作為“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)試點單位，并給予技術、資金上的支持和幫助。市綜治辦和市依法治市領導小組辦公室則將“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)建設情況納入綜治和法治目標考核范圍，嚴格考評。

今年7月，漣水某置業(yè)公司欠波輪混凝土公司貨款被訴至法院，判決書生效后一直未履行生效判決義務。面對執(zhí)行人員，該公司負責人大倒苦水：“生意不好做，公司快破產了，實在是沒錢還。”

經查，該企業(yè)賬目下確實沒有什么款項。執(zhí)行人員開啟了“點對點”司法查控系統(tǒng)進行查詢，不多時，大量信息反饋過來：工商信息顯示該企業(yè)正常年檢；稅務信息顯示該企業(yè)正常納稅；車管信息顯示該企業(yè)不久前剛買了一輛新車……

謊言不攻自破，企業(yè)負責人羞愧地低下了頭，主動履行了還款義務。

截止8月31日，借助“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)查詢27876次，涉及案件1333個，涉及被執(zhí)行人2599人，涉及存款64588419元。

信息手段提升速度

“摜蛋”游戲中出牌速度是決定勝負的重要因素，而執(zhí)行工作中，花樣百出的賴賬、逃賬、躲賬“頑疾”也必須依靠速度來破解。

而現實中，一方面，被執(zhí)行人員東躲西藏和快速轉移財產，經常讓得知被執(zhí)行人下落或財務信息后匆匆驅車趕去的執(zhí)行人員撲空，另一方面，全市法院執(zhí)行員不足120人，人均在手案件超百件，案多人少的客觀矛盾則讓執(zhí)行人員更加疲于應付。

如今，“點對點”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)借助網絡技術，讓執(zhí)行進入了信息快車道。

淮安中院執(zhí)行局何正洪給記者演示了該系統(tǒng)的使用。他在電腦上輸入用戶名和密碼登陸進入“點對點”系統(tǒng)頁面，頁面上輸入執(zhí)行案件信息，經過密鑰論證、領導審核、電子簽章后，發(fā)出查控劃等協(xié)助執(zhí)行命令。他介紹說：“這些協(xié)助執(zhí)行請求會通過平臺到達協(xié)助執(zhí)行單位，協(xié)助執(zhí)行單位搜索相關的存款、房產、土地等項目信息后通過平臺反饋，這一系列過程一般會在2天之內完成。”

今年8月，信用社向法院提供線索稱，伍某因承接工程需要，最近應該會通過金融機構往來大筆資金，但是具體開戶銀行不清楚。

面對這樣一個線索，執(zhí)行人員卻并不樂觀：以前出現過類似情況，全市僅商業(yè)銀行就有20多家，執(zhí)行干警“兩人一車”挨個排查銀行賬戶需要幾天時間，而這期間，被執(zhí)行人員很可能完成資金來往。

被執(zhí)行人伍某長期從事建筑行業(yè)，涉及經濟糾紛較多，在洪澤法院就有執(zhí)行案件7件，執(zhí)行標的70多萬元，涉及擔保人12人，他能一邊賴賬一邊做生意，就是玩的這套“時間差”。

這時，淮安中院司法查控分中心正在試運行階段。執(zhí)行人員通過該系統(tǒng)向全市銀行發(fā)出查詢申請，很快查得伍某在淮安農商行和平支行有存款77萬元。執(zhí)行人員立即劃拔該存款，涉及伍某的7起案件全部執(zhí)結。