緊緊圍繞人民群眾新要求新期待 江蘇高院大力加強(qiáng)審判管理
作者：轉(zhuǎn)載《人民法院報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2008-10-14 瀏覽次數(shù)：3770
本報(bào)訊 今年3月，江蘇省高級(jí)人民法院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全省法院審判管理改革的意見(jiàn)》，要求全省法院進(jìn)一步確立和倡導(dǎo)司法為民的目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新和落實(shí)司法為民的各項(xiàng)工作舉措，建立健全一整套保障促進(jìn)司法公正的制度體系和工作機(jī)制，真正贏得人民群眾對(duì)司法工作的尊重、認(rèn)可和信任。此后，該省法院審判管理改革不斷深化，實(shí)踐證明，加強(qiáng)審判管理推動(dòng)了該省法院審判工作健康發(fā)展。
一是對(duì)全省法院?jiǎn)?dòng)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查，廣泛收集民意。為全面了解和把握人民群眾對(duì)全省法院工作的意見(jiàn)和看法，找準(zhǔn)法院工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，日前，江蘇高院專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，決定對(duì)全省各級(jí)法院開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度調(diào)查工作。公眾滿(mǎn)意度調(diào)查由省高院委托國(guó)家權(quán)威的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式。調(diào)查工作每年度開(kāi)展一次，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查機(jī)構(gòu)形成對(duì)各市中級(jí)法院和各基層法院的評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一納入到對(duì)各級(jí)法院工作科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。
二是建立全省法院審判績(jī)效綜合考評(píng)體系，確立有效解決矛盾糾紛的鮮明導(dǎo)向。“一把尺子量長(zhǎng)短，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)優(yōu)劣”。今年7月，江蘇高院制定下發(fā)《全省法院審判績(jī)效綜合考評(píng)辦法（試行）》。考評(píng)辦法堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，將上訴率、被改判發(fā)回率、民事案件調(diào)解撤訴率、行政一審撤訴率、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徛?、再審率、重點(diǎn)涉訴信訪案件息訴率等作為重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)。考評(píng)辦法規(guī)定，考評(píng)得分排名靠后的中、基層法院及其院長(zhǎng)、審判業(yè)務(wù)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人一般不得參加上級(jí)法院及其他上級(jí)機(jī)關(guān)的綜合性評(píng)比表彰。
三是加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查工作，切實(shí)將案結(jié)事了的要求落到實(shí)處。今年3月，江蘇高院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)法院從人民群眾不滿(mǎn)意特別是反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，以加強(qiáng)審判權(quán)制約監(jiān)督和規(guī)范司法行為為重點(diǎn)，將是否有效化解矛盾糾紛這一主線貫穿于案件質(zhì)評(píng)全過(guò)程。為確保質(zhì)評(píng)成效，全省法院還建立了一支專(zhuān)、兼職相結(jié)合的案件質(zhì)評(píng)隊(duì)伍，并建立健全了集中交叉評(píng)查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、通報(bào)反饋和成果綜合利用等相關(guān)配套機(jī)制。8月，省高院根據(jù)新形勢(shì)對(duì)案件質(zhì)量的要求，對(duì)原有的案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成新的《全省法院案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，將是否做調(diào)解息訴工作以及調(diào)解息訴的效果納入評(píng)查范圍。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要求，法官應(yīng)當(dāng)履行必要的告知和釋明義務(wù)，合理引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，在訴訟過(guò)程中做到便民、利民，努力化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
四是集中開(kāi)展化解民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力化解矛盾糾紛。
五是積極開(kāi)展集中辦案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為審判提速。今年1至9月，全省法院新收各類(lèi)審執(zhí)案件640407件，同比增長(zhǎng)26.84%。其中，省高院新收6002件，同比增長(zhǎng)142.51%，人案矛盾異常突出。為此，省高院決定從3月份起，在院機(jī)關(guān)組織開(kāi)展集中辦案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為防止以犧牲案件質(zhì)量和效果為代價(jià)來(lái)提高辦案效率，省高院要求對(duì)已結(jié)案件加強(qiáng)抽查和復(fù)查。審判管理辦公室加大案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查力度，對(duì)于案件被評(píng)定為基本合格或不合格的個(gè)人，予以全院通報(bào)，并取消其先進(jìn)個(gè)人評(píng)選資格。集中辦案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省高院機(jī)關(guān)共審結(jié)各類(lèi)案件2144件，同比增長(zhǎng)91.23%。
（2008－10－11）
